(2) 외국 조세 제도의 예비 설립. 1980 년 9 월 반포된 중외합자기업소득세법 198 1 년 6 월 반포된 외국기업소득세법은 섭외경제의 발전을 크게 촉진시켰다. 1980 부터 1990 까지 외자 유치가 처음부터 나타났다. 지난 10 년 동안 우리나라는 외국인 직접투자 206 억 9200 만 달러를 실제로 이용했고, 섭외세금은 1.980 년 인민폐 1.5 억 위안으로 1.990 년 인민폐 49/에 달했다. 199 1 7 월부터 시행된 외국인 투자기업과 외국기업소득세법은 중외합자경영기업, 협력경영기업, 외국기업에 대해 통일소득세법을 시행한다. 소득세 부담의 보편적인 감소로 외국인 투자 열정이 크게 고무되어 대량의 외자를 끌어들였다. 199 1 부터 1993 까지 외자가 점점 커져 건설자금뿐만 아니라 선진 기술 경험도 가져와 중국 경제의 빠른 성장을 촉진하고 기술 수준과 기업 관리 수준을 높였다. 내외세 2 선제, 국민에 대한 차별, 외국인에 대한 초국민대우 형성, 세수 불공정.
(3) 세금 개혁, 산업 및 상업 세제 개혁. 국내 유통세제 발전 경험을 총결산한 결과, 65438 년부터 0980 년까지 유주 창사 청도 상해 등의 도시에서 부가가치세 시범을 펼쳤고, 65438 년부터 0983 년까지 부가가치세 잠행 방법을 실시하여 국유기업 이자 개세 제 1 단계, 국유기업 소득세 및 조정세 초창기 규모를 실시하였다. 1984 년 국유기업에 대한 2 단계 세제 개혁을 실시하여 현행 공상세를 성격에 따라 세금 부가가치세 영업세 염세 4 종류로 나누었다. 국유 기업에 소득세를 징수하다. 자원세 및 이익 조정세 부과; 국유기업이 납부한 고정자산 점유비를 고정자산세로 바꾸다. 도시부동산세 징수, 차선면허세, 인화세, 특수소비행위세, 시장거래세 재개, 토지사용세와 도시건설세 부과, 다세, 다환, 다층복합세 수립, 우리 나라 세제건설이 새로운 궤도에 오르기 시작했다. 또 연소유 특별세, 가축거래세, 건설세, 건설세, 국유기업소득세, 국유기업조정세, 제품세, 부가가치세, 영업세, 소금세, 자원세, 국가에너지교통중점건설기금, 국가예산조절기금, 도시유지건설세, 수출입관세, 차선사용세를 잇따라 내놓았다 경작지 점유세 등 세법, 각 방면의 경제이익을 합리적으로 조정하고, 국가, 기업, 개인의 이익, 중앙과 지방의 관계를 정확히 처리하고, 세금의 역할을 충분히 발휘하여 국민 경제의 발전을 촉진한다.
(4) 조세 분담 개혁. 1990 년대 초 중앙정부는 재력이 약하고 국방, 기초연구, 각 방면 건설에 필요한 자금이 심각하게 부족해 큰 영향을 미치는 65438 ~ 0994 분세제개혁을 촉발해 시장경제 여건 아래 중앙과 지방재정 분배 관계를 위한 기본 틀을 마련했다. 그해 중앙재정수입은 전년 대비 200% 증가했고, 전국 재정총소득의 비중은 전년도의 22% 에서 56% 로 크게 상승했다. 1993 기간 동안 부가가치세가 전면적으로 시행되었다. 1993 년 2 월, 부가가치세, 소비세, 영업세 3 개 잠행조례가 출범하여 부가가치세 기반 유동세 체계를 형성하였다. 개혁 후, 유동세는 부가가치세, 소비세, 영업세로 구성되며, 내외자기업에 적용되며, 외자기업에 공상통일세를 징수하는 규정을 취소하였다. 국내 투자 기업 소득세 제도를 통일하다. 1993 년 2 월' 기업소득세 잠행조례' 를 발표하여 원국유기업소득세, 국유기업조정세, 단체기업소득세, 사기업소득세를 기업소득세로 통일한다. 1993 2 월, 1993' 토지부가가치세 잠행조례' 도입, 토지부가가치세 부과 소금세를 자원세에 통합하고, 특별소비세, 특별연소유세를 소비세에 통합하고, 제품세, 염세, 시장거래세, 가축거래세, 3 가지 상장세, 임금조정세, 두 가지 펀드를 취소한다. 도살세, 잔치세, 지방시 인민정부 분권화 또는 중지 외국인 투자 기업 및 외국인 개인의 세금 적용을 명확히하십시오. 1997 10 증서세 시행 잠정 규정, 증서세 징수 5438 년 6 월 ~ 2000 년 10 월, 차량 매입세 잠정 조례가 시행되어 차량 매입세를 징수한다. 2002 년부터 생산업체가 자영업하거나 수출을 위탁한 화물에 대해 전면 면제 세금 환급 관리 방법을 실시하여 2005 년에는 수출 세금 환급 부담 메커니즘을 더욱 보완할 것이다. 2004 년 7 월부터 동북지역의 일부 업종은 부가가치세를 생산형에서 소비형 개혁시범으로 전환하고 부가가치세 관련 제도를 점진적으로 조정하고 보완했다. 2005 년, 시범 방안을 더욱 보완하여 중서부 지역과 모천 지진 피해 지역의 일부 오래된 공업도시에서 소비 지향형 부가가치세를 실시하여 다음 단계에 VAT 전환을 전면적으로 추진하기 위한 경험을 쌓았다. 2006 년 5 월,' 담배 잠행 조례' 가 시행되어 담배세를 징수했다. 2007 년부터 차선세 잠행조례를 실시하여 차량 면허세, 차선사용세 잠행조례를 폐지했습니다. 도시 토지사용세 잠행 조례를 개정하여 시장 경제 발전 요구에 부합하는 세금 틀을 초보적으로 세우고, 세금을 경제 지렛대의 거시적 규제 기능으로 강화하여 국민 경제의 지속적이고 건강한 발전을 촉진한다. 분세제도는 10 여 년 동안 일련의 적극적인 역할을 해 왔지만 점차 드러나고 축적된 문제들이다. 예를 들어, 국세, 지방세, 두 세트의 세금 징수 기관의 세원과 운영비용 사이의 갈등이 갈수록 누적되고 있으며, 특히 기업소득세 징수 분업에 장애가 되고 있다.
(5) 농업세를 취소하다. 1983 부터 농업세를 제외하고 농업세 조례의 규정에 따라 국무부는 농림특산물에 농업세를 부과하기로 결정하고 1994 에서 농업특산품 농업세로 변경하기로 했다. 목축 지방은 허가에 따라 목업세를 징수한다. 2005 년 말까지 농업세제는 사실상 농업세, 농업특세, 목업세를 포함한다. 일찍이 2004 년부터 정부는 농업세를 감면하는 혜농정책을 실시하기 시작했고, 2005 년 말까지 거의 8 억 명의 농민들이 직접 혜택을 보았다. 2006 년부터 전국적으로 농업세를 전면 폐지하고 농업세 조례를 폐지했다. 중국의 9 억 농민이 2600 년 계속되는' 황곡국세' 농업세를 작별한 것은 사회주의 새 농촌 건설이 새로운 돌파구를 이루었고, 국가와 농민 전통 분배 관계가 근본적으로 변화했고, 농민들이 과중한 장기 국면을 역전시키고, 도시와 농촌 발전을 총괄하여 새로운 발걸음을 내디뎠으며, 농촌 세비 개혁은 중요한 단계적 성과를 거두었다. 농촌세비 개혁 전 1999 에 비해 2006 년 전국 농민 * * * 부담 경감 약 125 억원, 1 인당 부담 약 140 원.
(6) 두 세금의 합병. 2008 년 이후 기업소득세법과 시행조례는 네 가지 통일을 이루었다. 즉, 국내외 기업이 같은 기업소득세법을 적용해 기업소득세율을 25% 로 통일적으로 낮추고, 세전 공제 방식과 기준을 통일하고, 세금 우대정책을 통일하고, 업종 우대 위주, 지역특혜를 보조하는 세제 제도를 세우고, 각종 시장 주체의 공정한 경쟁을 위한 상대적으로 느슨한 재세 환경을 조성하는 것이다. 세금 우대 정책은 주로 기술 혁신과 과학 기술 진보 촉진, 인프라 건설 장려, 농업 발전과 친환경 에너지 절약 장려, 안전 생산 지원, 공익사업 촉진, 취약 집단 배려, 자연재해에 대한 특별 면세 우대 정책 등에 초점을 맞추고 있다. 국가 발전 정책의 변화, 즉 수출 지향형에서 내수에 더 많은 관심을 기울이는 경제체제로의 전환을 보여준다. 동시에 국가가 과학기술 발전을 가속화하고 환경통치를 강화하는 데 힘쓰고, 법률 규범에 더 부합하며, 우리나라 세수 현대화의 수요에 더 적합하다는 것을 보여준다.
둘째, 중국의 세제 개혁 30 년 후의 기회와 도전
시장경제의 발전과 체제개혁이 심화됨에 따라 우리 경제는 산업구조조정, 자주혁신능력 향상, 첨단기술산업 발전, 완전 취업압력, 빈부격차 확대, 환경보호 환경과 자원, 경제세계화 경쟁이 갈수록 치열해지는 등 심층적인 문제에 직면해 세제 개혁은 다음과 같은 기회와 도전에 직면할 것이다.
(1) 경제 세계화는 세제 개혁에 중요한 기회를 제공한다. 새로운 글로벌 산업 구조조정과 국제산업 이전이 빠르게 전개되고 있다. 외부규범적인 시장체계, 전통산업의 정보화 개조, 신흥정보산업의 설립, 전체 경제운용의 정보화는 선진국과의 전반적인 격차를 빠르게 좁히고 업그레이드세제를 더욱 최적화할 수 있다. 세계 각국의 세제 개혁 추세는 주로 재정 상황이 점차 개선됨에 따라 일부 국가는 세금 우대 조치의 사용을 늘리고, 점차 넓은 과세 기본 원칙을 포기하고, 세수 규모를 떨어뜨리고, 거시세 부담은 하락세를 보이고 있다는 것이다. 점차적으로 자본 세금 부담을 줄이고 노동에 대해 비교적 가벼운 세금을 징수하여 취업 형세의 개선을 촉진한다. 세금 구조의 변화는 소득세 비중 하락, 특히 개인소득세, 사회보험세, 일반 상품세 (주로 부가가치세) 비중이 상승하고 있다. 전통적인 세수 증가를 통제하는 동시에 환경세의 규제와 융자 역할을 중시하고 환경 관련 세금을 징수하는 데 점점 더 많은 관심을 기울이고 있다. 이러한 요소들은 우리나라가 공업화 과정을 가속화하고, 국제산업 이전을 적극적으로 흡수하고, 외생 생산요소를 이용하여 경제 발전 수준을 높이고, 공업화와 정보화를 동시에 추진하며, 정보화로 공업화를 이끌고, 선진 적용 기술 개조로 전통산업을 제고하고, 신형 공업화의 길을 걷고, 우리 나라 세제개혁을 심화하여 외부 조건을 창조하였다.
(2) 중국의 경제사회 발전은 세제개혁을 심화할 것을 요구한다. 현재 중국은 중요한 전략적 기회에 직면해 경제의 빠른 성장 단계에 있다. 종합경제력이 눈에 띄게 증강되고, 산업구조가 날로 업그레이드되고 최적화되고, 외향형 경제작용이 강화되고, 체제기제 장애가 점차 해결되고, 기반시설 병목 현상이 점차 완화되고, 과학교문위 등 사회사업이 기본적인 지지를 받고, 민생 문제가 지속적으로 개선되고, 종합국력이 상승세를 보이고 있다. 과학 발전관 수립 및 시행, 화합사회 구축, 사회주의 신농촌 건설 가속화 등 일련의 중대한 전략적 조치들이 제기되었다. 그러나, 현재 우리나라의 세수입법 수준은 낮고, 인가가 많아, 정책이 많고, 투명성이 나쁘고, 임의성이 강한 등의 문제가 생기기 쉽다. 현행 세제 중 개인소득세법, 세징수법, 기업소득세법만 전국인민대표대회의 표결로 통과된 세법이며, 기타 세금은 대부분 국무원이 반포한 잠행조례이다. 세법 인가에 있어서, 장기적이고 대량의 세법 해석 허가가 존재하고 있으며, 심지어 일부 세법 해석은 실제로 행정해석에 속한다. 그리고 세원 구조와 소득 구조는 동기화할 수 없다. 최근 1 차 산업은 총 세원 구조의 약 16%, 2 차 산업은 약 5 1%, 3 차 산업은 약 33% 를 차지했다. 세수입 구조에서 제 1 산업은 총소득의 4%, 제 2 산업은 약 62%, 제 3 산업은 약 34% 에 불과하다. 근본 원인은 경제 성장이 투자와 수출 확장에 지나치게 의존하고, 기업 기술 진보가 자주 혁신 능력을 강화하고, 해외 도입에 지나치게 의존하고, 자원의 과도한 개발 이용이 낭비되고, 내부 유효 수요가 부족하고, 소비율이 현저히 낮기 때문이다. 국민경제가 꾸준한 성장을 지속할 수 있는지, 경제구조와 산업구조가 더 최적화될 수 있는지도 세제 개혁과 조세 정책 조정에 영향을 미치는 중요한 요소라는 것을 알 수 있다.
(3) 세제 개혁이 상대적으로 뒤처져 있고, 세금 설계가 불합리하며, 큰 세금 개혁이 제자리에 있지 않고, 작은 세금이 장기적으로 미착되고, 새로운 세금이 미착되는 현상이 있어 세제 구조가 개선되어야 한다. 첫째, 부가가치세와 영업세가 병존하여 부가가치세 공제 체인의 무결성에 영향을 미친다. 생산형 부가가치세는 중복과세의 폐단을 완전히 제거하지 못했다. 국제적으로 널리 사용되는 소비형 부가가치세에 비해 토목공학, 기계설비 등 고정자산을 구입하는 것은 공제할 수 없고, 기업의 세금 부담을 늘리고, 기업 기술 개조와 생산 성장 방식의 변화에 불리하며, 기업 제품 업그레이드와 경제 발전에도 불리하다. 둘째, 유동세와 소득세의 비중이 불균형하고, 유동세가 세수총액의 비중을 차지하는 비중은 세계 대다수 국가보다 훨씬 높다. 2007 년 유동세와 소득세 수입은 각각 3058387 만원과 1285995438+000 만원으로 총 세수의 6 1.85% 와 26% 를 차지했다. 유동세의 비중이 너무 커서, 유동세와 소득세 이중 주체세제 모델이 부실하게 되어, 기업이 이윤을 내든 안 하든 세금을 부담해야 하고, 기업 경쟁력에 영향을 미치고, 수출세금 환급 부담을 증가시켜 직접세의 거시적 규제 역할을 충분히 발휘하는 데 불리하다. 셋째, 소비세 징수 범위가 너무 작아서 규제력이 부족하다. 2007 년 소비세 수입은 2206 억 8200 만 위안으로 세수총액의 4.46% 를 차지하며 유동세 수입의 7.22% 를 차지하며 세계 대다수 국가소비세가 이직세 수입의 40% 이상을 차지한다. 자원성 제품, 고급 사치품, 담배 등 기호품에 대한 선별적인 유동세를 강화하여 사회소득 분배를 조절하고 자원의 합리적인 이용을 촉진해야 한다. 넷째, 세금 계산 모델을 세분화하는 개인소득세의 세율과 비용 공제 방법이 불합리하여 소득세에서 개인소득세의 비중이 낮고, 개인소득세가 총 세수입에서 차지하는 비중은 6.5 ~ 7% 수준으로 유지되고 있다. 이는 세계 대다수 국가들이 점차 기업소득세를 늦추고, 개인소득세 강화에 주력하는 구도와 맞지 않으며, 세금의 소득 조절 기능을 발휘하는 데 도움이 되지 않는다. 다섯째, 자원세 부담이 너무 가벼우며 환경세, 부동산세 등이 부족해 경제의 지속가능한 발전과 사회소득 분배 조정에 중요한 세금이 있다. 현재 자원세 제도에는 세비 관계 부조화, 자원세 제도 불규범, 세권이 지나치게 집중되고, 세수조절 효율성이 떨어지는 문제가 많다. 자원세 제도 자체에도 소득 규모가 너무 작고, 과세 범위가 너무 좁고, 세금 계산 근거가 불합리하고, 세금 부담이 너무 가벼운 등 많은 문제가 있다. 세금 조정의 폭과 깊이가 부족하여 자원 활용도가 낮다. 2007 년 자원세 수입은 2610/0.25 억 위안으로 총 세수액의 0.53% 를 차지했다. 자원세 소득의 비중이 낮아 자원의 종합 이용을 촉진하고 경제의 지속 가능한 발전을 실현하는 데 불리하다. 환경세, 부동산세 등 사회경제 발전에 큰 의미가 있는 세금은 줄곧 징수되지 않아 조세 정책이 자원 배치를 유도하고 소득 분배를 조절하는 역할을 제대로 하지 못했다. 여섯째, 사회 보장은 수수료로 세금을 바꾸지 않고 사회 보장 소득을 높이는 데 어느 정도 부정적인 영향을 미친다. 선진국에서는 사회보장세가 세수소득의 약 30% 를 차지하며 기본적으로 개인소득세와 이직세에 해당하며 재정소득의 중요한 원천이다. 중국 인구의 고령화가 가속화됨에 따라 사회보장 지출이 급속히 증가하였다. 제때에 사회보장세를 징수하고, 현행 사회보장비를 세금으로 바꾸고, 징수력을 높이고, 사회보장수지의 투명성을 높여 사회보장 발전에 유리하다. 일곱째, 지방세 체계 건설이 뒤처져 주체세 부족으로 지방정부의 지출 책임 강화와 기능 수행에 불리하다. (윌리엄 셰익스피어, 지방세, 지방세, 지방세, 지방세, 지방세, 지방세, 지방세) 현행 세제 거시조절 능력이 약하여 첨단 기술 기업과 중소기업의 발전을 촉진하는 데 불리하다.
우리는 세제 개혁이 복잡한 시스템 공사로서 현실 사회 경제 발전에 적합한 문제뿐만 아니라 각종 사회이익 관계의 재조정, 심지어 개혁개방의 지속 가능성까지 다루고 있으며, 여러 가지 요인의 영향으로 많은 기회와 도전에 직면할 수 있다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 세제, 세제, 세제, 세제, 세제, 세제, 세제, 세제, 세제, 세제)
셋째, 우리나라의 새로운 세제 개혁을 심화시키는 것에 대한 몇 가지 생각
과학발전관을 구현하고 화합사회를 구축하는 맥락에서 우리나라의 새로운 세제 개혁을 심화시키는 것은 경제가 안정적이고 빠른 성장을 유지하고 세수 수입이 크게 하락하는 것을 방지해야 할 뿐만 아니라, 좋은 관행에서 빠른 속도를 추구해야 하며, 세제 구조 최적화에 중점을 두고, 세수의 질과 효과를 높이기 위해 노력해야 한다. 경제 성장 속도뿐만 아니라 자원 에너지 소비와 세제 개혁 비용에도 관심을 기울여야 한다.
(1) 부가가치세 제도를 개혁하여 국가의 전반적인 경제 활력을 장기적으로 유지하는 데 도움이 되는 조세 메커니즘을 구축하다. 동북 3 성, 중서부 구 공업도시, 원촨지진 재해 지역의 시범 성공을 바탕으로 2009 년부터 생산형 부가가치세를 소비형 부가가치세로 전면 변경하고, 교통운송, 건축 등 일부 영업세 세세 세목을 부가가치세로 바꿔 부가가치세 징수 범위를 더욱 확대할 것을 건의합니다. 동시에, 부가가치세 각 부분의 면세 감면 혜택을 더욱 통합하고, 일반 납세자 인정 문턱과 소규모 납세자 징수율을 적당히 낮춰 공정세 부담으로 세수 징수 허점을 줄이고, 부가가치세 사슬을 완벽히 확보하고, 부가가치세 제도가 경제 발전에 미치는 왜곡을 방지해야 한다.
(2) 소비세를 조정하고, 발전 방식의 변화를 촉진하고, 경제구조를 최적화하고, 경제력을 강화하는 데 도움이 되는 조세 메커니즘을 구축한다. 소비세 범위를 구조적으로 조정하고, 소비세의 세목과 세율을 적시에 조정하고, 점차 일반 화장품, 저급 백주 등 일반 소비품을 세목에서 제거하는 것이 좋습니다. 별장, 사우나, 경마, 고급 가죽 제품, 고급 골동품, 고급 서화, 고급 KTV 등 고급 사치품, 자원성 소비품
(3) 개인 소득세 개혁을 실시하고, 소득 분배를 합리적으로 조절하고, 중간 소득자를 확대하고, 저소득자의 생활수준을 높이는 데 도움이 되는 조세 메커니즘을 구축한다. 경제 전환기의 소득 분배 질서가 표준화되지 않았기 때문에 각종 회색 수입이 여전히 존재하고 있으며, 대량의 현금 거래는 감독하기 어렵고, 사회 신용도는 더욱 향상되어야 한다. 분류와 종합징수를 결합한 개인소득세제도 모델을 세우고 각종 비용 세전 공제와 면세 항목을 더욱 규범화하고, 상속소득과 고액 재산 기부소득을 개인소득세의 우연소득 과세 범위에 포함시키고, 고소득을 조절하고, 소득 분배 격차가 지나치게 커지는 것을 방지하고, 근면한 부를 장려해야 한다. 임금 소득 누진세율이 너무 낮고 세율이 너무 높은 등의 문제에 대해 소득 분배에 대한 부정적 조정 작용을 줄이기 위해 세율 등급을 간소화하는 것을 더 고려해야 한다. 10%, 20%, 30%, 40% 비교적 간단한 4 급 누진세제를 채택하여 최고 한계세율을 낮추고 확대해야 한다. 동시에, 임금 면제액의 결정 기준은 물가지수와 연계되어 세제의 빈번한 변동을 방지해야 한다. 2009 년부터 징발점은 5,000 원으로 조정되어 자택 이자 비용 공제, 대량의료비 공제, 대량교육비 공제, 노인 부양 또는 자녀 양육비 공제 등을 늘려 개인 소득세 제도를 충분히 발휘해 민생 개선을 촉진하는 역할을 한다.
(4) 자원세 제도 개혁을 추진하여 자원 절약과 환경 보호를 촉진하는 조세 메커니즘을 구축하다. 좋은 자원세 제도는 합리적인 자원 보상 메커니즘을 수립하는 데 유리하다. 자원보상비 징수의 탄력성이 너무 큰 폐단에 대해서는 자원세 기준을 높여 자원채굴과 생산기회 불공평으로 인한 소득 분배의 불균형을 완화하고 우리나라 대외무역방식의 과학적 변화에 기여하는 것을 고려해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세) 동시에, 자원세 징수 범위를 확대하고, 자원세 세금 계산 기준을 조정하고, 광산자원 보상비와 도시수자원비를 자원세에 포함시키고, 자원세 부담을 높이고, 녹색세제 목표를 적극적으로 구축하고, 환경보호와 생태문명 형성을 촉진해야 한다. 기존의 소비세 제도를 개혁하고, 유가와 같은 요인을 총괄적으로 고려하며, 적시에 연료세를 징수한다. 환경 보호 산업은 세금 우대 정책을 실시하여 국가의 격려를 반영하였다.
(5) 사회보장세 개혁을 실시하다. 가능한 한 빨리 사회보장비를 사회보장세로 바꾸고 사회 전체를 포괄하는 규범, 안정, 믿을 수 있는 사회보장자금 공급 체계를 세우는 것이 좋습니다. 동시에 사회보장세 기준의 결정은 경제사회 발전 수준과 인민 대중의 사회보장 수요에 대한 제약을 고려하여 적절한 사회보장범위, 보장 수준, 자금 조달 모델, 세금 계산 근거를 선택해야 한다.
(6) 분세제개혁을 심화하다. 중앙재정소득이 재정총소득의 비중을 차지하는 것을 보장하기 위해 지방과 중앙의 세수분배 관계를 다시 나누고 부가가치세를 현행 25%: 75% 에서 50% 로 나누고, 증액 부분을 공공 서비스 능력을 높이고 민생을 해결하기 위한 특별 자금으로 규정하고 있다. 수출 세금 환급의 분할 비율을 중앙재정 전액 부담으로 바꾸다. 기업 소득세가 중앙소득에 차지하는 비율을 조정하고, 국세청이 통일관리 징수를 책임진다.
(7) 통일세 관리를 전제로 지방에 적절한 세금 관리 권한을 부여하고 지방세의 규제 기능을 강화한다. 세제 개혁의 새로운 라운드는 세제 개혁에서 지방정부의 역할을 강조해야 할 뿐만 아니라, 사권과 재권을 합리적으로 확정하는 기초 위에서, 합리적으로 세권을 나누어 지방소득의 자주권을 부여해야 한다. 중앙통일이 제정한 지방세에 대해서는 성급 인민정부가 지방세 시행 세칙을 제정하도록 허용하는 것을 고려해야 한다. 전국적으로 통일되지 않은 지방세에 대해서는 입법권, 해석권, 징수권이 지방정부에 완전히 내려져야 한다. 중앙 및 기타 지역의 이익을 보장하는 기초 위에서, 성급 인민정부가 입법 절차를 통과하여 중앙 비준을 거쳐 새로운 지역세를 징수할 수 있도록 허용하다. 거시규제에 큰 영향을 미치는 중앙세, 세금 향유, 지방세를 집중적으로 관리하면서 지방세의 주체세를 더욱 명확하게 하고 지방세 주체세에 대한 지방세 주체세, 세율 조정, 감면 등 조세관리 권한을 주정부에 부여한다.