(a) 현행 조례의 근거에 중대한 변화가 일어났다.

현행 규칙의 주요 조항은 기본적으로 국제 민용항공협약 부속서 18 위험물 안전항공운송 (2006 년 7 월 제 3 판 5438+0) (이하 "첨부 18") 입니다. 현재 첨부 파일 18 제 4 판이 발효되어 첨부 파일 18 제 3 판에 비해 내용이 변경되었습니다. 동시에 기술 세부 사항은 2 년마다 정기적으로 업데이트되는 기초 위에서 크게 달라졌다. 따라서 최신 액세서리 18 및 기술 규칙에 따라 분야를 개정해야 합니다.

(2) 위험물 항공 운송 관행이 크게 달라졌다

현행' 규정' 은 주로 경영인과 위탁인의 행동을 규범화하는 것으로 위험물 항공운송에 종사하는 지상서비스대리인, 판매대리인 등 주체의 안전운송관리에 대해서는 구체적인 규정이 없다.

위험물 항공 운송의 발전과 운송 분업의 구체화에 따라 위험물 항공 운송에 참여하는 지상 서비스 요원, 판매 대리인, 위탁 대리인이 위험물 운송 실무에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있으며 그에 따라 더 많은 책임을 져야 한다. 현행' 조례' 는 단지 화주와 경영자의 행동을 규범화했을 뿐이다. 실제로, 관리가 충분히 강력하지 않은 것 같고, 몇몇 주요 책임이 결여된 것 같다. 위험물 항공 운송의 안전을 보장하기 위해 위험물 항공 운송 관련 주체를 전면적으로 규범화하여' 조례' 가 위험물 항공 운송 관행에 적응할 수 있도록' 조례' 를 개정할 필요가 있다. 둘째, 개정 된 지침 이데올로기와 기초

조례를 개정하는 지도 사상은 지속가능한 안전 이념을 전면적으로 관철하고 위험물 경영인, 위탁인, 대리인관리제도를 보완하며 위험물 운송 주체의 책임을 엄격히 이행하는 것이다. 위험물 운송 관리 모델을 혁신하고 지속적인 감독 검사를 강조하여 위험물 항공 운송의 안전을 확보하다.

국제 민간 항공 협약 부속서 18(20 1 1 년 7 월 제 4 판) 및 ICAO 기술 규칙 (201/ 첨부 18 은 국제민항기구가 모든 계약국에 제공하는 위험물 안전 항공운송 관리의 원칙 규칙이다. 위험물 안전항공 운송 기술 규칙' 은 위험물 안전항공 운송에 필요한 모든 규칙을 포함하여 첨부 18 기본 규정에 대한 상세한 설명이다. 최신 액세서리 18 및 기술 규칙을 개정 규칙의 근거로 우리나라가 국제민항기구 계약국으로서의 의무를 이행하고, 우리나라 위험물 항공 운송 규칙과 국제규칙의 일치에 도움이 되며, 우리나라 위험물 항공 운송 안전 관리 수준 향상을 촉진한다. 셋째, 개정의 중점 내용

(1) 위험물 항공 운송 허가 방식이 변경되었습니다.

현행' 규정' 에 따르면 운영이 허가된 공항은 경영인 위험물 항공 운송 허가에 명시되어 있으며, 경영인은 허가 미명된 공항에서 위험물 항공 운송 활동을 해서는 안 된다. 이런 허가 모델은 민항국이 운영자가 위험물을 운송하는 공항을 일일이 비준해야 한다. 실제로 다른 운영자가 같은 공항에서 위험물을 운송할 때 민항국은 일반적으로 같은 공항이나 공항의 같은 지상 서비스 대리인에 대해 중복 심사를 실시하여 운영자가 공항에서 위험물을 운송하는 지상 서비스 보장 능력을 결정해야 한다.

개정된' 조례' 는 경영자를 분명히 했다 (개정된' 조례' 는' 경영자' 를' 경영자' 로 바꿨다). 위험물 항공 운송 허가에는 더 이상 특정 공항이 나열되지 않고 위험물 항공 운송의 운영 범위만 나열됩니다. 공항이 경영자가 허가한 경영 범위 내에 있는 한 위험물 항공 운송을 할 수 있다. 민항지역관리국은 지상 서비스 대행인 신고제도와 사후감독검사를 통해 위험물 수송 지상 서비스 대리인의 지상 보장 능력을 확보했다.

(b) 위험물 항공 운송에 종사하는 대리인의 관리를 강조하다.

위험물 항공 운송에 종사하는 대리인은 경영인의 대리인과 위탁인의 대리인을 포함한다. 통신업체 대리는 지상 서비스 에이전트와 화물 판매 에이전트로 나뉜다. 현행' 조례' 에 대한 대리인의 규정은 위험물 훈련의 요구에만 국한되며, 대리인의 의무와 책임, 경영자의 관리 책임에 대한 규정은 없다. 위험물 항공 운송 분업이 세분화됨에 따라 위험물 항공 운송에서 대리인의 책임이 커지고 있으며, 대리인이 위험물 항공 운송에 종사하는지 여부는 위험물 항공 운송의 안전과 직결된다.

개정된' 규정' 은 서로 다른 대리인을 구분하고, 위탁 대리인, 화물 판매 대리인, 지상 서비스 대리인에 대해 각각 다른 관리 모델과 그에 상응하는 책임을 설정했다.

1, 발송인 대행. 위탁인의 대리인은 위험물 항공 운송 준비에 직접 참여하고, 위험물의 분류, 표시, 포장, 라벨, 운송서류 준비 등에 전부 또는 일부 종사하기 때문에 위탁인 대리인의 행동이 위험물 항공 운송의 안전에 직접적인 영향을 미치는지 여부. "규정" 은 위탁인의 대리인이 위탁인의 관련 규정에 따라 관리하도록 요구하며, 위험물 훈련 요강 개발, 인원 훈련 및 독자적인 법적 책임을 포함한다.

2. 화물 판매 대리점. "규정" 은 항공화물 판매 대리점 시장 현황을 겨냥해 경영자가 위탁한 화물 판매 대리인에 대한 관리 책임을 강화하고, 화물 판매 대리인이 인력 교육, 정보 제공, 상품 검사, 위험물 예방 등에 대한 규제 요구 사항을 충족하도록 했다. 규정' 은 화물판매대리인과 경영자가 화물판매대리협의를 체결한 후에야 관련 대리업무를 전개할 수 있으며, 경영자는 화물판매대리인을 관리해야 한다. 경영자는 화물 운송 판매 대리인이 대행하는 판매 대리 활동을 관리해야 한다.

3. 지상 서비스 요원. 지상 서비스 대리인은 위험물 항공 운송에서 운영자의 지상 운행에 대한 주된 책임을 지고 있으며, 위험물 운송 지상 보장 능력에 대한 운영자의 주요 구현이며,' 규정' 은 지상 서비스 대리인에 대한 기록 관리 제도를 시행하고 그 보장 능력에 대한 요구를 제시했다. 한편 국내 지상서비스 제공자는 일반적으로 자신이 있는 공항에 소속돼 있으며 항공운송 활동에서 상대적 독립성과 자주권을 가지고 있으며, 지상서비스 대리인이 경영인을 대표해 위험물 항공운송 활동에 종사할 것을 요구할 때 경영인의 책임에 관한 규정을 참고해야 한다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)

(c) 위험물 관리 훈련 프로그램 강화

현행' 규정' 은 운영자에게 훈련 계획을 세우고 민항관리기관의 승인을 받을 것을 요구하며, 다른 위험물 운송기관에 교육 계획을 세우도록 요구하지 않는다. 실제로 교육 개요는 교육 프로그램, 교육 과정, 교재 및 교육 요구 사항을 포함하여 위험물 교육의 질에 직접적인 영향을 미치는 관련 과목에 대한 위험물 지식 교육을 위한 구체적 조치입니다.

개정된 조례는 5 종 주체가 위험물 수송을 위한 위탁인 또는 위탁인 대리인, 국내 경영인, 화물 판매대리인, 지상 서비스 대리인, 민간항공 안전검사에 종사하는 기업 또는 조직인 위험물 훈련 프로그램을 제정할 것을 분명히 요구하고 있다. 그 중 화주와 화주 대리인의 훈련 프로그램은 현지 관리국에 신고하고, 국내 경영인, 지상 근무대리인, 보안 대리인의 훈련 프로그램은 현지 관리국의 승인을 받고, 화물 판매대리인의 훈련 항목은 대리인의 승인을 받는다. 위험물 항공 운송 각 과목의 위험물 훈련 프로그램 관리를 강화하여 위험물 훈련을 강화하고 교육의 질을 높이다.

(4) 교육 기관 및 교사 관리에 대한 관련 요구 사항을 늘립니다.

현행법에는 위험물 교육 기관의 관련 규정이 없지만 실제로 위험물 항공 운송을 위한 교육 서비스를 제공하는 전문 교육 기관이 널리 퍼져 있으며 운영자 대리인, 위탁인 및 대리인에 대한 많은 교육 작업이 진행되고 있습니다.

기존 위험물 교육 기관의 훈련 행위를 효과적으로 규범화하기 위해 위험물 교육의 조직과 품질을 보장하기 위해 개정된 조례는 위험물 교육 기관의 법적 지위를 명확히 합니다. 즉 위험물 교육 프로그램을 개발하고 시행하는 기업이나 조직은 교육 기관을 설립할 수 있습니다. 위험물 항공 운송에 종사하는 사람은 위험물 교육 기관을 통해 훈련을 해야 한다. 동시에 위험물 교육을 실시하는 모든 기관과 단위 및 위험물 교육 기관의 교사들에게 위험물 교육 기관과 교사를 통일적으로 관리하여 위험물 교육에 대한 관리를 강화하기 위한 일련의 자격 및 조건 요구 사항을 제시했습니다.

(5) 항공운송여행객에게 위험물 운송 정보를 제공하는 관련 내용을 풍부하게 했다.

현행' 규정' 은 운영자와 공항 당국이 승객들에게 휴대가 금지된 위험물 유형을 알려주기에 충분한 정보를 제공할 것을 요구한다.

여행객이 위험물을 휴대하는 것은 모든 여행객의 여행 안전과 편리함과 관련이 있으며,' 기술 규칙' 이 이와 관련하여 상응하는 요구를 증가시킨다는 점을 고려한다. 개정된' 규정' 은 여행객에게 위험물 정보를 제공하는 관련 규정을 풍부하게 구체화했다. 첫째, 정보 제공의 주체를 늘리고, 원래의 경영인, 공항 주관부에서 경영인, 지상 서비스 대리인, 공항 관리기관으로 늘리는 것이다. 둘째, 정보 알림의 링크 및 방법을 추가하고 구체화하는 것입니다. 개정된 규정은 매표, 당직기의 정보 통보를 요구하고, 인터넷, 자보조기, 공고, 직관적인 예 등 다양한 방식으로 진행해야 한다.

(6) 국내 경영자의 경영 규범을 분명히 하는 것은 위험물 항공 운송 허가 정보를 포함해야 한다.

개정된' 조례' 제 117 조는 "국내 경영자의 경영 규범에는 위험물 항공 운송의 관련 내용이 포함되어야 한다" 고 규정하고 있다. 목적은 국내 경영자의 운영 규범에 경영자가 위험물을 휴대할 수 있는지 여부와 위험물 운송에 대한 제한을 반영하는 것이다. 이 개정안은 주로' 국제민용항공협약' 부속서 6 1 부의 요구에 기초한다.

국제민용항공협약 부속서 6 제 1 부 4 장 4.2. 1.6 은 "항공운송증명서에 첨부된 운영규범에는 최소한 20 10 부터 1 까지 부속서 6 제 3 절의 정보가 포함되어야 한다" 고 규정하고 있다. 부록 6, 3 절 "작업 사양" 표에는 "위험물 운송 허가 취득 여부" 에 대한 내용이 포함되어 있습니다.

(7) 위험물 항공 운송 지상 응급 구조에 대한 공항 관리 기관의 관련 요구 사항을 늘렸다.

현행' 조례' 는 공항 관리기관에 항공 위험물 응급구조에 관한 의무와 책임을 설정하지 않았다. 실제로 위험물 항공 수송 지상 응급구조계획을 제정하여 위험물 사고와 사고 징후의 응급처리를 효과적으로 전개하고 손실을 줄이며 인신과 재산의 안전을 보장하는 데 중요한 의의가 있다.

공항 관리 기관의 공항 지역 보안 및 소방 의무를 감안하여 개정된 조례는 공항 관리기관이 위험물 지상 응급구조계획을 제정하고 갱신하도록 요구하고, 응급구조기구와 인원을 설치하고, 응급구조훈련을 실시한다. 공항 관리기관 위험물 지상 응급구조와 운영자 위험물 항공운송구조 유기적으로 연계하여 완전한 위험물 항공운송 응급구조체계를 구축하다.

(8) 위험물 항공 운송 감독 관리의 새로운 내용.

현행법에는 위험물 항공 운송 감독 관리에 관한 내용이 없다. 지속적인 안전 이념을 관철하고 위험물 운송 사후감독을 강화하기 위해 개정된 조례는 특별히 감독관리장을 늘리고 민항관리기관이 위험물 운송의 감독관리에 대해 명확한 규정을 했다. 하나는 위험물 항공운송감독관리의 내용과 민항관리기관의 책임권한을 명확히 하는 것이다. 둘째, 위험물 검사관의 업무 요구 사항을 명확히 한다. 셋째, 감독 대상의 권리와 의무를 규정한다. 넷째, 위험물 항공 운송 위법 사건 보고와 조사제도를 수립했다. 다섯째, 위험물 항공 운송 위반 기록 제도를 수립한다.

(9) 법적 책임의 내용을 보완했다.

현재' 조례' 의 법적 책임 부분은 두 가지 유형의 책임 주체, 즉 경영인과 위탁인뿐이다. 위탁인의 대리인이나 경영인의 대리인이 위험화물 운송 위법 행위에 종사할 때 조례는 상응하는 법적 책임을 규정하지 않아 관련 주체의 책임이 결여된다.

개정된' 조례' 는 법률책임의 관련 내용을 전면적으로 풍부하게 했다. 하나는 법률책임 주체를 확대하고 경영인과 그 대리인, 위탁인과 그 대리인, 위험물 훈련기관, 공항 관리기관의 위법 행위에 대한 처벌 조치를 설정하여 위험물 항공운송 책임제를 더욱 건전하게 만들었다. 두 번째는 위험물의 심각한 위법 행위에 대한 처벌을 강화하는 것이다. 개정된 조례는 더 이상 은폐와 은폐에 대한 행정처벌을 직접 하지 않고, 위반될 수 있는 위탁인의 책임의 구체적인 내용을 숨기고 숨기는 것에 따라 처벌한다. 따라서 은폐와 은폐의 위험과 결과를 더욱 과학적으로 정함으로써 은폐와 은폐에 대한 처벌력을 높인다.

(10) 항구, 호주, 대만 지역 경영자가 위험물 운송을 신청하는 규정이 늘어났다.

현행' 조례' 는 홍콩 마카오 지역 경영자가 내지 (대륙) 에서 위험물 운송을 신청하도록 규정하지 않았다. 현행 관행과 함께 개정된' 조례' 는 부칙에서 홍콩, 호주, 타이 지역의 경영자가 내지 (대륙) 에서 위험물을 운송하는 것을 신청한 경우' 조례' 를 참고하여 외국 경영자에 관한 규정을 집행하도록 규정하고 있다.