제 1 장 총칙
제 1 조 탄소배출권 거래시장 건설을 강화하기 위해 탄소배출권 관리 활동을 규범화하고 온실가스 배출을 효과적으로 통제하고 자원 절약과 환경 친화적인 사회건설을 촉진하며 관련 법규와 국가 규정에 따라 본 성의 실제와 연계하여 이 방법을 제정한다.
제 2 조 본 방법은 본 성의 행정 구역 내 탄소 배출권 및 거래 활동 관리에 적용된다.
제 3 조 본성은 총 탄소 배출량 통제 하에 탄소 배출권 거래를 실시한다. 탄소 배출권의 관리와 거래는 공개, 공평, 정의, 성실의 원칙을 따른다.
제 4 조 성 발전개혁위는 본 성의 탄소 배출권 관리의 주관 부문 (이하 "주관 부문") 으로, 총 탄소 배출 통제, 할당량 관리, 거래, 탄소 배출 신고 및 검증의 종합 조정, 조직 이행 및 감독 관리를 담당하고 있다.
경제와 정보화, 재정, 국자, 통계, 물가, 품질감독, 금융 등 관련 부문. 직권 범위 내에서 관련 책임을 이행해야 한다.
제 5 조 국가 및 성 관련 규정에 따라 본 성 행정 구역 내 연간 종합에너지 60,000 톤 표준탄 이상 공업기업에 탄소 배출 쿼터 관리를 실시한다.
탄소 배출 쿼터 관리에 포함된 기업은 본 방법의 규정에 따라 탄소 배출 통제 의무를 이행하고 탄소 배출권 거래에 참여해야 한다.
제 6 조 탄소 배출권 거래기구는 주정부가 결정한다.
제 7 조 제 3 자 사찰 기관은 기업의 탄소 배출을 점검하고 심사하는 법인기구로, 주관 부서에서 서류관리를 실시한다.
제 8 조 주관 부서는 탄소 배출권 등록 제도를 수립하여 탄소 배출 할당량의 발급, 보유, 변경, 반환 및 취소, 중국 인증 자발적 감축 (CCER) 의 진입을 관리하고 정기적으로 관련 정보를 발표해야 한다.
제 9 조 탄소 배출권 관리 및 거래 활동에 종사하는 부서, 기관 및 인원은 탄소 배출권 거래주체의 상업 및 기술 비밀에 대한 기밀 유지 의무가 있다.
제 10 조 현급 이상 인민정부는 탄소 감축 사업에 대한 지도력을 강화해야 한다. 주관부는 탄소배출권 관리에 대한 홍보, 훈련, 교육 및 지도를 광범위하게 전개하고, 기업의 탄소배출권 관리 및 거래에 대한 합리적인 의견과 건의를 주의깊게 듣고 채택해야 하며, 정기적으로 탄소배출권 관리를 평가해야 한다.
제 2 장 탄소 배출 쿼터 분배 및 관리
제 11 조 탄소 배출 제한성 지표 범위 내에서 주관부는 본 성의 경제 성장과 산업 구조 최적화에 따라 연간 탄소 배출 쿼터 총량을 설정하고 탄소 배출 쿼터 분배 방안을 마련하여 지방 정부의 비준을 보고한다.
총 탄소 배출량에는 기업의 초기 연간 탄소 배출 할당량, 기업의 신규 예약 할당량 및 정부 예약 할당량이 포함됩니다.
제 12 조 주관 부서는 연간 탄소 배출 쿼터 총량을 제정하고 탄소 배출 쿼터 분배 방안을 마련하는 과정에서 관련 기관, 기업, 전문가 및 대중의 의견을 들어야 한다. 의견을 들으면 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 취할 수 있다.
제 13 조 매년 6 월 마지막 근무일 이전에 주관부는 기업의 역사적 배출 수준 등에 따라 기업의 초기 연간 탄소 배출 할당량을 승인하고 등록 시스템을 통해 발표했다.
제 14 조 기업의 신규 예약 할당량은 주로 기업의 신규 생산능력과 생산량 변화에 사용된다.
제 15 조 정부가 예약한 할당량은 일반적으로 총 탄소 배출 할당량의 10% 를 초과하지 않으며 주로 시장 규제 및 가격 발견에 사용됩니다. 이 중 가격 발견에 사용된 금액은 정부 예약액의 30% 를 초과하지 않는다.
가격 발견은 공개 입찰 방식을 채택하고, 경매 수익은 기업의 탄소 배출 감축, 탄소 시장 감독, 탄소 거래 시장 건설 등을 지원하는 데 쓰인다.
제 16 조 기업의 초기 연간 탄소 배출 할당액과 기업의 신규 예약 할당량은 무상 분배를 실시하여 구체적인 분배 방법을 별도로 제정한다.
제 17 조 시설 증감, 합병, 분립, 생산량 변화 등의 요인으로 인해 기업의 탄소 배출과 연간 탄소 배출의 초기 할당량이 20% 이상 다르거나 20 만 톤 이상 차이가 나는 것은 주관 부서에 보고해야 한다. 관할 당국은 탄소 배출 쿼터를 재검토해야 한다.
제 18 조 다음 조건을 충족하는 중국 인증 자발적 감축 (CCER) 은 기업의 탄소 배출을 상쇄하는 데 사용될 수 있다.
(a) 지방 행정 구역 내에서 생산;
(b) 탄소 배출 쿼터 관리에 포함된 기업 경계 밖에서 발생합니다.
상환에 사용할 경우 상쇄 비율은 기업의 초기 연간 탄소 배출 할당량의 10% 를 초과해서는 안 되며, 중국이 인증한 1 톤의 자발적 감축은 1 톤의 탄소 배출 할당량에 해당한다.
제 19 조 매년 5 월 마지막 근무일 이전에 기업은 주관 부서에 전년도 실제 배출량 및/또는 중국 인증의 자발적 감축량 (CCER) 에 해당하는 할당량을 반환해야 합니다.
제 20 조 매년 6 월의 마지막 근무일에 주관부는 기업이 반환한 쿼터, 중국이 인증한 CCER, 거래되지 않은 나머지 쿼터 및 등록 시스템에 남아 있는 나머지 할당량을 상쇄해야 한다.
제 21 조 매년 7 월의 마지막 근무일에 주관 부서는 기업 정액 상환 정보를 발표해야 한다.
제 22 조 기업은 탄소 배출 할당량의 분배, 상쇄 또는 취소에 이의가 있는 경우 주관 부서에 검토를 신청할 권리가 있으며, 주관 부서는 20 일 (영업일 기준) 이내에 답변을 해야 한다.
제 3 장 탄소 배출권 거래
제 23 조 탄소배출권 거래주체는 탄소배출쿼터 관리에 포함된 기업, 탄소배출권 거래활동에 자발적으로 참여하는 법인, 기타 조직 및 개인을 포함한다.
제 24 조 탄소배출권 거래시장의 거래종에는 탄소배출할당액과 중국 인증 자원감축량 (CCER) 이 포함된다.
탄소 배출권 거래 관련 제품의 탐구와 혁신을 장려하다.
제 25 조 탄소 배출권 거래는 공개 입찰 등 시장 방식을 통해 지정된 거래기관에서 진행해야 한다.
제 26 조 거래기관은 거래참가자의 권리 의무, 거래절차, 거래방식, 정보 공개, 분쟁 해결 등의 사항을 명확히 하는 거래규칙을 제정해야 한다.
제 27 조 거래 기관은 거래 시스템을 구축해야한다. 거래 참가자는 거래 기관에 신청서를 제출하고, 거래 계좌를 개설하고, 거래 규칙을 준수해야 한다.
제 28 조 거래참가자들이 거래활동을 전개하는 것은 거래비용을 납부해야 하며, 유료기준은 성 물가부서에서 정한다.
제 29 조 주관 부서는 관련 부서와 탄소 배출권 거래 시장 위험 감독 메커니즘을 확립하여 거래 가격의 비정상적인 변동과 체계적인 시장 위험을 방지해야 한다.
제 30 조는 수급 조작, 허위 정보 발표 등 탄소배출권 거래시장 질서를 어지럽히는 행위를 금지하고 있다.
제 31 조 주관 부서는 지역 간 탄소 배출권 거래 규칙, 표준 및 방법에 대한 연구를 조직하여 지역 간 탄소 배출권 거래 시장의 설립을 탐구해야 한다.
제 4 장 탄소 배출 모니터링, 보고 및 검증
제 32 조 탄소 배출 쿼터 관리에 포함된 기업은 내년 탄소 배출 모니터링 계획을 세워 모니터링 방법, 빈도, 책임자 등을 명확히 해야 한다. 매년 9 월 마지막 근무일 이전에 주관 부서에 제출한다.
기업은 모니터링 계획에 따라 엄격하게 모니터링을 실시해야 한다. 모니터링 계획이 변경되면 제때에 주관 부서에 보고해야 한다.
제 33 조 매년 2 월 마지막 근무일 이전에 탄소 할당량 관리에 포함된 기업은 전년도 탄소 배출 보고서를 주관부에 제출하고 보고서의 신뢰성과 무결성에 대한 책임을 져야 합니다.
제 34 조 주관 부서는 제 3 자 사찰기관에 탄소 배출 쿼터 관리에 포함된 기업의 탄소 배출을 검증하도록 의뢰했다.
제 35 조 제 3 자 사찰 기관은 기업의 연간 탄소 배출 보고서를 독립적이고 객관적이며 공정하게 점검하고, 매년 4 월 마지막 근무일 이전에 주관 부서에 사찰 보고서를 제출하고, 보고서의 진실성과 무결성에 대한 책임을 져야 한다.
제 36 조 제 3 자 검증 기관은 다음 조건을 충족시켜야한다.
(a) 독립적 인 법인 자격과 고정 사업장을 가지고있다.
(2) 8 명 이상의 검증 전문 기술자가 있다.
(c) 거의 3 년 동안 온실 가스 배출 검증 관련 사업에 종사.
제 37 조 탄소 배출 할당량 관리에 포함된 기업은 제 3 자 검증 기관과 협력하여 검증을 수행하고 관련 데이터와 정보를 진실하게 제공해야 합니다.
제 38 조 주관 부서는 추출 방식을 이용하여 제 3 자 사찰 기관이 제출한 사찰 보고서를 심사하고, 피찰업체에 통보하였다.
제 39 조 탄소 배출 쿼터 관리에 포함된 기업은 검토 결과에 이의가 있으며, 검토 결과를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 주관 부서에 검토 신청서를 제출하고 관련 증빙 자료를 제공할 수 있다.
주관 부서는 20 일 (영업일 기준) 이내에 검토 신청을 검증하고 검토 결론을 내려야 한다.
제 5 장 인센티브 및 억제 메커니즘
제 40 조 주정부는 기업의 탄소 배출 감축, 탄소 시장 감독 및 탄소 거래 시장 건설을 지원하기 위해 탄소 배출 특별 기금을 설립했다.
제 41 조 각 부처는 탄소 배출 감축 기업이 국가와 에너지 절약 배출 감축 관련 프로젝트와 정책 지원을 신고하는 것을 우선적으로 지원해야 한다.
제 42 조 금융기관이 탄소 배출 쿼터 관리에 포함된 기업을 위한 투자 융자 플랫폼을 구축하고 친환경 금융 서비스를 제공하고 기업이 탄소 배출 감축 기술 개발과 혁신을 수행하고 탄소 배출권 담보권, 담보권 등 금융상품을 탐구해 은기업 호혜를 실현하도록 독려했다.
제 43 조 탄소 배출 블랙리스트 제도를 수립한다. 주관부는 한도 상환 의무를 이행하지 않은 기업을 본 성의 관련 신용기록에 포함시키고 정부 웹사이트와 언론을 통해 사회에 발표했다.
제 44 조 한도 상환 의무를 이행하지 않은 기업은 국유기업이며, 주관 부서는 산하 국유자산감독기관에 통지해야 한다.
국유자산감독기관은 탄소배출 감축과 본법 집행 상황을 국유기업 성과평가체계에 포함시켜야 한다.
제 45 조 정액상환의무를 이행하지 않은 기업은 각급 발전개혁부서가 신고한 국가와 성 관련 에너지 절약 감축 사업을 접수할 수 없다.
제 6 장 법적 책임
제 46 조 기업은 본 조치 제 19 조에 규정된 것을 위반하며, 주관부서가 그해 탄소배출쿼터 시장의 평균 가격에 따라 1 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과하지만, 최대 1.5 만원을 초과하지 않고, 다음 해 할당액 분배에서 두 배로 공제한다.
제 47 조 기업은 본 조치 제 32 조, 제 33 조 규정을 위반하며 주관부에서 경고하고 기한 내에 보고 의무를 이행하며 1 만원 이상 3 만원 이하의 과태료를 병행할 수 있다.
제 48 조 기업은 제 37 조 규정을 위반하여 효과적인 검증을 할 수 없게 된 경우, 주관 부서는 경고를 하고 기한 내에 검증을 받아야 한다. 기한이 지나도 검증을 받지 않는 다음 연도의 할당량은 전년도의 할당량에 따라 반으로 줄어든다.
제 49 조 탄소배출권 거래주체, 거래기관이 본 방법 제 30 조의 규정을 위반하면 주관부에서 경고한다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수하고, 위법소득 1 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과하지만, 최대10.5 만원을 넘지 않는다. 위법소득이 없으면 654.38+0 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과한다.
제 50 조 제 3 자 사찰 기관이 본 조례 제 35 조를 위반한 것은 주관 부서에서 경고한다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수하고, 위법소득 1 배 이상 3 배 이하의 벌금을 부과하지만, 최대10.5 만원을 넘지 않는다. 위법소득이 없으면 654.38+0 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과한다.
제 51 조 관할 부서, 관련 행정 기관 및 직원은 탄소 배출권 관리 과정에서 직무 태만, 직권 남용, 부정행위, 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 7 장 부칙
제 52 조이 조치에서 언급 된 "탄소 배출" 이란 화석 연료 연소 및 산업 생산 과정에서 발생하는 이산화탄소 배출을 말한다.
탄소배출권이란 기업이 생산경영 과정에서 탄소배출총량 통제를 만족시키는 전제하에 이산화탄소를 직접 또는 간접적으로 대기로 배출할 수 있는 권리를 말한다.
탄소배출권 거래란 탄소배출권 거래주체가 지정된 거래기관에서 획득한 탄소배출쿼터와 중국 인증 자원감축량 (CCER) 의 공개 거래활동을 말한다.
제 53 조 중국 인증 자발적 감축량은' 온실가스 자발적 감축량 거래관리 잠행 조치' 에 따라 얻은 프로젝트 감축량, 단위는' 톤 이산화탄소 당량' (tCO2e) 이다.
제 54 조이 조치에서 언급 된 "가격 발견" 이란 관할 당국이 거래 초기에 특정 양의 탄소 배출 쿼터를 시장에 출시하여 시장 당사자들에게 가격 기대치를 제공하기위한 초기 거래 가격을 형성한다는 것을 의미한다.
제 55 조이 조치에서 언급 된 "조직 경계" 는 기업이 소유 또는 통제권을 가진 생산 및 운영 범위를 가리킨다.
제 56 조 본 방법은 2065 년 6 월 1 일부터 시행된다.