서방 국가에서 19 세기는 보응형이 성행하는 시대이다. 자본주의 사회의 생산력이 발달하면서 계급 투쟁이 날로 날카로워지고 범죄 현상, 특히 누범과 청소년 범죄율이 급격히 상승하고 있다. 자산계급의 진압 조치는 이미 효과를 보기 어렵고, 보응형 원칙은 이미 형세의 수요에 적응할 수 없고, 사회적 책임론에 기반한 목적형주의가 생겨났다. 범죄자에 대한 국가의 처벌은 악행에 대한 보응이 아니라 재범을 방지하고 사회 치안을 지키기 위한 것이라고 생각한다. 독일 형사법학자, 형사사회학파 대표 인물인 F 폰 리스터의 공식은 "교정할 수 있는 범죄자를 교정하고, 교정할 수 없는 범죄자는 해를 끼치는 일을 하지 않는다" 는 것이다. 이들은' 위험한 상태' 를 바로잡을 수 없는 주도자에 대해 무기한 처벌을 사용하거나 복역 후 훈련센터나 기타 특수기관으로 보낼 것을 주장했다. 이 이론은 일부 자산계급 형사입법자들에 의해 채택되어 보안처분제도가 생겨났다.

일부 자산계급 학자들은 치안처벌제도의 발전을 원시와 번영의 두 단계로 나누었다. 원래 단계는 보안처분제도가 아직 각국 형법전이나 형법 초안에 포함되지 않은 것을 말한다. 전성기에 보안처분은 이미 제도적으로 여러 나라의 형법 또는 형법 초안에 규정되어 있다. 이 단계는 65438 년부터 0893 년까지의 스위스 형법 초안, 즉 스토스 초안에서 시작되었다. C Stooss 는 형벌 외에 보안처분도 규정하고 있는데, 이는 형벌 이론에서 형벌과 보안처분의 이원론이라고 불린다. 그러나 보안처분은 여전히 종속적인 위치에 있고, 처분은 형사책임을 지고 있는 사람에게만 적용된다. 책임이 없는 사람, 특별한 취미를 가진 사람, 혹은 악으로부터 선을 행하기에 충분하지 않은 사람에게 안전조치를 적용하여 사회적 침해를 피한다. 이후 각국의 형법은 형벌과 보안처분의 이원제 (예: 1909 의 데오 형법 초안, 1926 의 체코슬로바키아 형법 초안, 1927 의 이탈리아 형법 초안 등) 를 잇달아 따르고 있다. 이탈리아 형법전 (1930) 은 최초로 정식 형법전에 나타나 치안처벌을 공식적이고 체계적인 제도로 정의해 사람에 대한 치안처벌과 사물에 대한 치안처벌로 나누었다. 두 종류의 사람이 구속되고 구금되지 않는다. 구금에는 다음이 포함됩니다. ① 농업 벌목장과 산업장으로 그들을 보내십시오. (2) 치료 및 간호 분야; (3) 형사 정신 병원에서; (4) 형사감화원에서. 비 구금에는 다음이 포함됩니다. ① 무료 모니터링; (2) 하나 이상의 지역에 거주하는 것은 금지되어 있습니다. (3) 수시로 알코올 음료를 판매하는 공공장소에 들어가는 것을 금지한다. ⑷ 외국인을 추방하다. 선행보증 (처벌 기간 동안 규정 의무를 위반하지 않도록 일정 금액을 벌금 기금으로 제출함) 과 몰수 두 가지가 있습니다. 이 법전은 범죄가 있든 없든 판사가' 사회에 위험한 사람' 으로 추정되는 한 보안 조치를 적용할 수 있다고 규정하고 있다. 이후 많은 나라의 형법전은 보안처분제도를 잇달아 규정하고 있지만 각국이 규정한 구체적인 내용은 약간 다르다.

형벌과 보안처분의 이원론 외에 보안처분 일원론의 명제도 있다. 첫 번째 시도는 이탈리아인 E. Filiu 가 192 1 년 초안을 작성한 이탈리아 형법 초안입니다. 그는 사회적 책임을 행위자의 정신 상태를 고려하지 않고 형사책임의 기초로 삼았다. 범죄 행위가 있는 한, 그는 반드시 처벌을 받아야 한다. 다만 처벌의 방식이 다를 뿐, 성질이 다른 것은 아니다. 따라서 처벌과 처벌은 다르지 않습니다. 그러나 이 주장을 시행하는 형사법은 없다. 범죄를 효과적으로 예방하기 위해 일부 사회주의 국가들은 루마니아 사회주의 형법 1968 과 유고슬라비아 사회주의 연방형법전 1976 과 같은 형법전에서도 안전조치를 규정하고 있다. 루마니아에서 안전조치는 형사책임의 직접적인 결과가 아니라 사회적 유해성을 가진 사람들을 위한 조치로, 그러한 사람들이 앞으로 범죄를 저지를 가능성을 줄인다. 따라서 사람이 범죄자든 아니든 (예: 무책임자든), 그가 루마니아 시민이든 외국인이든, 안전조치를 적용할 수 있다. 안전조치에는 장기간 술을 마시거나 마약을 하는 사람에 대한 강제 의료가 포함된다. 정신병 환자나 마약 중독자를 병원으로 이송했습니다. 무행동능력자가 어떤 직무를 맡거나 어떤 직업에 종사하는 것을 금지한다. 강도, 파괴, 투기 등의 범죄로 형을 선고받은 범죄자가 일부 도시로 들어가는 것을 금지한다. 외국인을 중국에서 추방하다. 위법 행위로 인한 상품 (예: 위조 상품) 등을 몰수하다. 유고슬라비아 형법에 규정된 안전조치의 목적은 행위자 범죄로 이어질 수 있는 상태와 조건을 없애고 범죄 예방의 성격을 띠는 것이다. 형법은 8 가지 조치를 규정하고 있다: ① 의료기관에 배치돼 정신질환을 강제 치료한다. (2) 개인의 자유 조건 하에서 지속적인 강제 정신과 치료; ③ 알코올 또는 마취제 중독의 강제 치료; (4) 어떤 직업에 종사하거나 공직을 맡는 것을 금지한다. (5) 대중과 접촉하지 않는다. 자동차를 운전하는 것은 금지되어 있습니다. ⑦ 특정 품목의 몰수; ⑻ 외국인을 추방하다. 그 중 2 항은 1976 이 새로 추가된 것을 제외하고는 모두 195 1 형법전의 원래 규정이다.