이 조항을 해석하는 것은 건설공사 하청에 대한 두 가지 방법의 규정이다.
1. 본 조의 규정에 따라 건설공사 발부는 입찰을 기초로 해야 한다.
1. 입찰 발부란 발부업자가 공고나 기타 수단을 통해 제안된 프로젝트에 대한 정보를 발표하는 것을 의미하며, 이는 자격을 갖춘 계약자를 초대하여 해당 프로젝트를 청부할 의향이 있음을 나타냅니다. 각 청부업자는 하청측의 요구에 따라 자신의 공사 견적과 기타 도급 조건을 제시하여 도급 공사의 경쟁에 참여할 것이다. 마지막으로, 계약자는 낙찰자를 공사의 도급자로 선택하고 계약을 체결할 것이다.
입찰 방식은 경쟁 메커니즘을 건설공사 청부 활동에 도입하여 시장경제의 요구에 부합한다. 시장 경제 조건 하에서 가장 일반적으로 사용되는 건설 공사 청부 방식이며, 그 장점은 본 법 제 16 조의 설명에 자세히 설명되어 있습니다. 세계은행과 아시아개발은행 등 국제금융기관들은 모두 대출 건설 프로젝트에 대한 입찰을 요구하고 있다. 물론, 입찰 도급 방식은 더 복잡하고, 비용이 더 많이 들고, 도급 과정에 걸리는 시간도 비교적 길다. 일부 소규모 건설 프로젝트와 기밀 프로젝트에 대해서는 일반적으로 입찰 청부 방식이 적용되지 않는다.
우리나라의 현재 관행에 따르면 입찰은 공개 입찰, 초청 입찰, 협상의 세 가지 구체적인 입찰 형식으로 나눌 수 있다. 공개 입찰이란 발송인이 언론 매체를 통해 공개 입찰 공고를 발표하고 입찰 서류를 제공하는 것을 말합니다. 모든 합격한 계약자는 입찰 경쟁에 참여할 수 있는 동등한 기회를 가지며, 하청업자는 규정된 공개 절차와 기준에 따라 낙찰자를 프로젝트 계약자로 선택하는 입찰 방식을 말합니다. 초청 입찰, 일명 유한경쟁 입찰은 하청업자가 자신의 이해에 따라 특정한 청부업자를 선택하는 것을 의미하며, 초청된 청부업자는 입찰을 진행하여 당첨자의 입찰 방식을 뽑는다. 입찰 협상은 비경쟁 입찰이라고도 하며, 계약자가 두 개 이상의 특정 계약자를 선택하고, 각각 일대일 협상을 진행하며, 그 중 한 계약자를 프로젝트 계약자로 선택하는 방식을 말합니다. 세 가지 입찰 방식 중 공개 입찰 방식은 공정한 경쟁의 원칙을 가장 잘 반영하고 있지만, 상대적으로 절차도 가장 복잡하고 비용도 가장 높다. 이 방법은 중대형 건설 프로젝트의 입찰과 도급에 적용된다. 그러나 입찰 협상 방식은 충분한 경쟁이 부족하여 절차가 공개되지 않았다. 기본적으로 하청업자와 청부업자의 일대일 협상 계약서에 속한다. 엄밀히 말하면, 그것은 입찰 도급의 기본 특징을 가지고 있지 않으며, 입찰 도급의 한 방식이 아니라 직접 도급의 한 형태이다. 국가계획위가 반포한' 국가기본건설 중대형 프로젝트 입찰 잠행규정' 에서 입찰청부 프로젝트에 대한 엄격한 제한이 있다. 규정에 따르면 건설공사 입찰은 공개 입찰이나 초청 입찰 방식을 채택해야 하며, 다음 조건 중 하나를 충족해야 입찰 방식을 채택할 수 있다. "(1) 소수의 자격을 갖춘 입찰자만 선택할 수 있다. (2) 특허권 보호 또는 자연 지리 환경에 의해 제한되는 (3) 공사 가치에 비해 입찰비는 가치가 없다 "와" 국가가 따로 규정한 것 "이다.
2. 이 조항에서 언급 된 "법에 따라 입찰 및 발부" 란 입찰 및 입찰에 관한 법률 및 행정 법규의 규정에 따라 3 단계 의미를 포함하여 건설 프로젝트에 대한 입찰 및 발부 계약을 의미합니다. 첫째, 모든 법률 및 행정 법규가 입찰 및 발부 계약을 통과해야하는 건설 프로젝트는 입찰 및 발부 패키지를 통과해야합니다. 둘째, 입찰을 해야 하는 건설 공사는 어떤 입찰 방식을 채택해야 하며, 법률, 행정 법규의 규정에 부합해야 한다. 법률, 행정 법규는 반드시 공개 입찰을 해야 하며, 공개 입찰 방식을 채택하여 가방을 보내야 한다. 셋째, 건설공사는 입찰 입찰을 실시하기 위해 반드시 법률, 행정법규, 입찰 절차에 관한 규정을 준수해야 한다.
어떤 건설공사가 반드시 입찰하여 가방을 보내야 하는지에 관해서는, 본 법은 구체적인 규정이 없으며,' 입찰법' 과 국무원 관련 행정법규에 의해 규정되어야 한다. 전반적으로, 시장경제체제 수립의 요구에 따라, 입찰 입찰은 건설공사 하청의 주요 형태, 특히 국유자금건설을 사용하는 건설공사여야 한다. 국유 건설 자금의 합리적이고 효과적인 사용을 보장하기 위해 투자 효율을 높이기 위해서는 입찰을 중시해야 하는데, 이는 국제적인 통행 관행이기도 하다. 이를 위해, 일찍이 1984 년 9 월 국무원은' 건설업 및 기본건설관리체제 개혁에 관한 몇 가지 문제에 대한 잠정적 규정' 을 발표하여' 공사 입찰 도급제',' 행정수단으로 건설 임무를 분배하고 입찰을 실시하는 낡은 방법 변경' 을 분명히 제시했다. 제 8 회 전국인민대 4 차 회의에서 통과된' 국민경제와 사회발전 제 9 차 5 개년 계획과 20 10 년 비전 목표 개요' 는' 공사 건설 입찰 입찰 제도 전면 시행',' 공평함, 공개, 정의의 원칙에 따라 시장 경쟁' 을 제안했다. 국가계획위가 발표한' 국가 중대형 자본 건설 프로젝트 입찰 잠행 규정' 은' 국무원 또는 국가계획위가 승인한 국가 중대 자본 건설 프로젝트의 설계, 건축 설치, 감독, 주요 설비, 자재 공급, 일반 청부 및 입찰 기관' 을 제안했다. 특별 기밀 요구 사항이나 국무부가 별도로 규정한 경우를 제외하고는 반드시 입찰을 통해 확정해야 한다. "그리고 공개 입찰,"
둘째, 건설 공사는 입찰에 적합하지 않다. 직접 가방을 보낼 수 있다.
1. 건설공사 직접 하청은 하청업체가 특정 계약자를 직접 선택하는 것을 의미하며, 일대일 협상을 하는 대신 쌍방의 권리의무에 합의한 후 건설공사 계약에 서명하는 청부 방식이다. 이러한 방식은 간단하고 조작하기 쉬우며 계약 비용을 절감할 수 있지만 경쟁의 이점이 부족합니다. 시장경제 조건 하에서, 이런 도급 방식은 입찰 도급에 적합하지 않은 소수의 특수건설 프로젝트에만 적용되어야 한다.
2. 이 법은' 입찰에 적합하지 않다' 는 건설 공사 범위를 규정하지 않고' 입찰법' 과 관련 행정법규에 의해 규정되어야 한다. 이것은 법률, 행정 법규가 반드시 입찰해야 하는 건설 공사를 법에 따라 입찰해야 한다는 것을 이해해야 한다. 기타 건설 공사는 하청업체가 직접 가방을 보낼 수 있다. 소위 "입찰 도급에 적합하지 않다" 는 건설 프로젝트는 두 가지 상황을 포함할 수 있다. 하나는 프로젝트 자체의 성질이 입찰 도급에 적합하지 않다는 것이다. 예를 들면, 일부 기밀 공사나 특수한 전문적인 요구 사항이 있는 주택 건설 공사이다. 둘째, 건설 프로젝트 투자자의 관점에서 볼 때, 일반적으로 민간 자본 투자 프로젝트의 하청 방식을 제한할 필요가 없다. 투자자는 스스로 도급 방식을 선택할 수 있다. 입찰일 수도 있고 직접 도급할 수도 있다.
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