문장 링크:' 입법법' 및 관련 법률에 따라 입법 절차는 다음과 같습니다.
첫째, 법적 사례 소개 1. 전국인민대표대회에 법률사건의 주제를 제기할 권리가 있다.
(1) 관련 국가기관, 즉 전국인민대표대회 의장단, 전국인민대표대회 상무위원회, 국무원, 중앙군사위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 전국인민대표대회 각 전문위원회는 전국인민대표대회에 의안을 제출할 수 있으며, 의장단이 회의 의제에 포함시키기로 결정할 수 있다.
(b) 대표단 또는 30 명 이상의 대표는 공동으로 의안을 제출할 수 있으며, 의장단이 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정하거나, 관련 전문위원회에 먼저 회부하여 회의 의제에 포함되는지 여부에 대한 의견을 제시하고 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정할 수 있다. 전문위원회가 심의할 때, 제안자를 회의에 초청하여 의견을 발표할 수 있다.
입법법은 전국인민대표대회에 제출한 의안이 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 먼저 전국인민대표대회 상무위원회에 제기돼 상무위원회 회의 심의를 거쳐 전국인민대표대회의 심의를 요청하기로 했다.
2. 전국인민대표대회 상무위원회에 법률안을 제출할 권리가 있다.
(1) 위원장 위원회, 국무원, 중앙군사위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 전국인민대표대회 각 전문위원회 등 관련 국가기관이 의안을 제출할 수 있으며 위원장위원회가 상임위원회 회의 의제에 포함시키기로 결정하거나 관련 전문위원회에 보고를 먼저 제출하고 상임위원회 회의 의제에 포함시키기로 했다. 주임회의에서 의안 중 중대한 문제가 더 연구해야 할 것이 있다고 판단된다면, 제안자에게 수정을 건의한 후 상무위원회에 제출하여 심의할 것을 건의할 수 있습니다.
(2) 상무위원회 위원 10 명 이상이 공동으로 제출한 의안은 주임회의에서 상무위원회 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정하거나 관련 전문위원회에 회부하여 회의 의제에 포함되는지 여부를 검토한 후 상무위원회 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정한다. 상무위원회 회의 의제에 포함되지 않은 사람은 상무위원회에 보고하거나 제안자에게 설명해야 한다. 전문위원회가 심의할 때, 제안자를 회의에 초청하여 의견을 발표할 수 있다.
둘째, 법률 초안의 형성 과정 법안은 법에 따라 제안권을 누리는 기관이나 개인이 입법기관에 제출한 법률 제정, 개정 및 폐지에 관한 의안을 가리킨다. 입법법' 규정에 따르면 법률안을 소개할 때 법률 초안과 그 설명을 동시에 제시하고 필요한 자료를 제공해야 한다. 그 중에서도 법률 초안 텍스트는 법안에서 가장 중요한 내용으로, 입법 목적, 지도 사상, 원칙, 확립할 법률 규범을 조문 형식으로 구현한다. 법률 초안 작성은 입법 업무의 기본 고리이다.
중앙국가기관이 법률 초안을 작성하는 관행에 따르면, 법률 초안의 형성 과정은 일반적으로 다음과 같은 몇 가지 부분을 포함한다.
1. 입법 결정. 5 년 입법 계획과 연간 입법 계획을 제정하다.
2. 초안 팀을 구성하여 초안 작업을 수행합니다. 초안 그룹은 일반적으로 입법 문제와 관련된 지도자, 전문가 및 실제 근로자로 구성됩니다.
3. 조사 연구를 진행하다. 각종 좌담회, 심포지엄, 하층 조사, 각 방면의 정보 수집 등을 포함한다.
4. 주요 문제에 대한 프레임 워크 초안과 의견을 형성하십시오. 일정 범위 내에서 의견과 논증을 구하고, 초안기관 지도부의 비준을 보고할 수 있다.
5. 문장 초안 작성. 처음에 법률 초안은 일반적으로' 시범 초안' 이라고 불리며 일정 범위 내에서 연구와 토론을 진행했다. "초안" 은 초안 부서 또는 단위의 예비 토론 동의를 거쳐 부분적으로 관련 주관 부서에 제출하여 승인을 받은 후 "의견초안" 또는 "토론원고" 를 형성하여 각 당사자에게 의견을 구하도록 보냈다.
6. 각 방면의 의견을 구하다. 두 가지 주요 형태가 있다. 하나는 의견원고나 토론원고를 서면으로 관련 방면에 보내 의견을 구하는 것이고, 다른 하나는 좌담회, 논증회, 청문회를 열어 의견을 구하는 것이다.
7. 원고를 형성하고 원고를 심사한다. 반복적인 토론과 수정을 거쳐 의견원고는 제안기관에 제출하여 통과를 논의할 것이다. 초안이 형성되기 전에, 초안 단위는 보통 법률 초안의 중대한 문제에 대해 상급기관에 보고를 요청하거나 관련 방면의 의견을 정식으로 구한다.
8. 제안기관은 결정을 논의하고 정식 법률안을 만들어야 한다. 법률안을 제출할 때 법률 초안의 텍스트와 설명을 동시에 제시하고 필요한 자료를 제공해야 한다. 예를 들어, 현행법을 수정하는 법안에는 일반적으로 수정 전후의 조항 대조표가 첨부되어 있다.
셋. 법적 사건 검토 1. 전국인민대표가 법률안을 심의하는 절차: 첫째, 회의가 열리기 한 달 전에 법률 초안을 대표에게 보내 대표들이 진지하게 연구하고 의견을 준비하도록 하는 것이다. 두 번째는 총회 본회의에서 제안자의 법률 초안에 대한 설명을 듣는 것이다. 셋째, 각 대표단 전체회의나 그룹 회의가 법률 초안을 심의한다. 넷째, 관련 전문위원회가 법률 초안을 심의하여 심의의견을 제출한다. 그런 다음 법률위원회는 각 대표단과 관련 전문위원회의 심의 의견에 따라 법률 초안을 통일적으로 심의하고, 의장단에 심의 결과 보고서를 제출하고, 법률 초안 수정본을 제출했다.
전국인민대표대회가 의안을 심의할 때, 보통 회의 후에 표결을 진행한다. 법안 심의에서 더 연구해야 할 중대한 문제가 있는데, 의장단의 제의에 따라 대회 전체회의는 상무위원회가 더 심의하고 결정을 내리고 전국인민대표대회의 다음 회의에 보고할 수 있도록 권한을 부여할 수 있다고 결정하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 법안심의명언) 상무위원회는 대표의 의견에 따라 추가 심의를 하고, 개정 방안을 제기하고, 전국인민대표대회의 다음 회의에서 심의결정을 제청할 수 있도록 권한을 부여할 수도 있다.
2. 법률안을 전국인민대표대회 상무위원회 심의하는 절차: 첫째, 상임위원회 회의 7 일 전에 상임위원회 구성 인원에게 법률 초안을 배포하여 상임위원회 구성 인원이 진지하게 연구하고 의견을 준비할 수 있도록 하는 것이다. 두 번째는 상임위원회 본회의에서 제안자의 법률 초안에 대한 설명을 듣고, 제안자가 위탁한 사람은 입법의 필요성, 실현 가능성, 지도 사상과 기본 원칙, 법률 초안의 주요 내용을 설명하는 것이다. 셋째, 상임위원회는 조별 회의를 열어 법률 초안을 심의하는데, 이를 바탕으로 필요한 경우 연합회의를 열어 심의할 수 있다. 넷째, 관련 전문위원회가 법률 초안을 심의하여 심의의견을 제출한다. 그런 다음 법률위원회는 상임위원회 구성 인원, 관련 전문위원회의 심의 의견 및 기타 의견에 따라 법률 초안을 통일적으로 심의하고 상임위원회에 심의 의견이나 심의 결과에 대한 보고서를 제출하여 법률 초안 수정본을 제출했다.
3. 3 심제 정보. 전국인민대표대회 상무위원회 심의법안은 일반적으로 3 심제를 채택하지만, 입법법은 세 가지 예외를 규정하고 있다. 하나는 각 방면에서 의견이 일치하는 법안이며, 두 번의 회의 심의를 거쳐 표결을 할 수 있다. 둘째, 각 측이 부분적으로 개정된 법안에 동의한다면, 한 번의 회의에서 심의한 후 표결에 부칠 수도 있다. 셋째, 법규안은 상임위원회의 세 차례의 심의를 거친 후에도 여전히 중대한 문제가 있어 더 연구해야 할 것이 있다. 위원장 회의에서 제기돼 연석회의나 전체회의의 동의를 거쳐 표결 없이 법률위원회와 관련 전문위원회에 제출하여 더 심의할 수 있다.
입법법의 규정과 실천에 따르면, 세 차례의 심의 사이의 주요 분업은 다음과 같다.
상임위원회 전체회의는 먼저 스폰서의 법률 초안에 대한 설명을 들은 다음 조별회의에서 법률 초안에 대한 예비 심의를 진행한다. 1 심은 이 법 제정의 필요성과 타당성, 그리고 이 법의 틀이 합리적인지 여부에 초점을 맞추고 있다.
2 심은 상임위원회 전체회의에서 법률위원회의 법률초안 수정상황 및 주요 문제에 대한 보고를 듣고, 이후 조별회의에서 법률위원회가 제출한 법률초안 수정본 ("2 심의") 에 대해 전면적으로 심도 있는 심의를 진행했다. 2 심 중점은 법률 초안 2 심의 몇 가지 중대한 문제에 대한 규정이 적절하고 실현 가능한지 여부이다.
3 심에서 상임위원회 전체회의는 법률위원회의 법률초안 심의 결과에 대한 보고를 듣고, 이후 조별회의에서 법률위원회가 제기한 새로운 법률개정안 초안 ("3 차 심의고") 을 더 심의했다. 3 심의 초점은 각 측이 법률 초안의 중대한 문제에 대해 제기한 의견이 적절하게 해결되었는지, 채택되지 않은 의견에 대해 충분히 합리적인 해석과 설명이 있는지 여부다. 법률위원회는 상임위원회 분단 심의 의견에 따라 이번 회의에서 다시 회의를 열고 법률 초안에 필요한 수정을 하고, 법률 초안 건의안을 제출하여 조별 회의의 최종 심의를 제청했다. 상무위원회 구성원은 의결된 초안에 대해 중대한 이견이 없는 경우 주임회의가 상무위원회 전체회의에 제출해 의결되고 상무위원회 전체 구성 인원의 과반수가 통과된다.
4. 각 방면의 의견을 광범위하게 청취하는 제도. 입법 과정에서, 인민 대표 대회 대표와 상임위원회 구성 인원이 심의토론에 참여하고 의견을 제시하는 것 외에도, 서면으로 의견을 구하는 것, 좌담회, 청문회, 논증회, 사회에 법률 초안을 발표하여 공개적으로 의견을 구하는 등 여러 방면의 의견을 광범위하게 들어야 한다.
넷. 의안에 대한 표결은 전국인민대표대회에서 심의한 의안에 포함되어 있다. 법률위원회가 제기한 법률개정안 초안은 각 대표단의 심의의견에 따라 법률위원회가 개정해 법률초안 건의안을 제출하고 의장단이 총회 전체회의에 제출하여 전체 대표의 과반수가 통과시켰다.
전국인민대표대회 상무위원회 회의에서 심의한 법률 초안 개정안에 포함돼 법률위원회가 상무위원회 회의에 심의를 요청했다. 법률위원회는 상무위원회 구성 인원의 심의의견에 따라 개정해 법률 초안 의결안을 제출하고 주임회의에서 상무위원회 전체회의를 제청하고 상무위원회 전체 구성 인원의 과반수가 통과시켰다.
소위 전체 대표나 전체 상임위원회 구성 인원이란 전체 대표나 전체 상임위원회 구성 인원이 아니라 대표나 상임위원회 구성 인원의 수, 회의에 참석한 전체 대표나 상임위원회 구성 인원을 가리킨다. 다수란 찬성표가 전체 대표나 상임위원회 전체 구성 인원의 절반을 초과하는 것이고, 찬성표는 반수가 아니라 반수에 불과하다.
동사 (verb 의 약자) 법률의 공포법 공포는 입법의 마지막 과정이며 법률 발효의 필수조건이다. 전국인민대표대회와 상무위원회가 통과한 법률은 국가주석이 의장령에 서명하여 공포한다. 이 법에 서명하고 반포한 대통령령은 그 법의 반포기관, 통과 및 시행일을 규정하고 있다.
법률이 서명한 후 제때에 전국인민대표대회 상무위원회 공보와 전국적으로 발행된 신문에 발표될 것이다. 상무위원회 공보에 실린 법률 문건은 표준문입니다. 표준 텍스트란 각종 법률 문건 사이에 불일치가 있다는 것을 발견하고 상임위원회 공보에 발표된 법률 문건을 기준으로 법제 통일을 유지하고 법률의 정확한 시행을 보장하는 것이다.