왜 농업공급측 개혁을 해야 하는가? 다음은 농업공급측 구조개혁에 대한 해석입니다. 여러분께 도움이 되기를 바랍니다!
첫째, 왜 농업공급측 구조개혁을 언급해야 하는가?
한편 중앙에서 농업공급측 구조개혁을 제안한 초심은 주로 농업 발전 단계의 변화, 현실의 역설, 세 가지 지속 불가능성에 기반을 두고 있다. "삼농" 문제를 해결하고 농업 현대화를 추진하다.
농업 발전 단계의 변화. 건국 이래 농산물 수급 관계는 세 차례의 큰 전환을 겪었다. 애초에 대량의 농산물 공급이 부족했다. 1980 년대와 1990 년대에 농산물이 점차 증산하여 수급 관계가 점차 긴박한 균형에 이르렀다. 신세기 이후, 특히 최저인수가격제도가 건립된 이후 대량의 주식이 출현했다. 현재 식량을 대표하는 일부 중요한 농산물의 수급 관계는 이미 총량 갈등에서 구조적 갈등으로 바뀌었다. 주요 갈등이 변화하는 형세에서 관련 생산관계를 조정하는 것은 필수적이다.
식량 생산량과 재고는 모두 높은 지위에 있지만, 여전히 양곡을 대량으로 수입하는 역설이다. 2004 년부터 20 15 년까지 식량제품은 연속 12 년 연속 증산하여 매년 254 억 근 정도를 증산하며 매우 커서 올해는 약간 조정되었다. 곡물 재고도 늘고 있다. 현재 옥수수 재고는 2 억 7500 만 톤으로 1.5 년의 소비를 만족시킨다. 10.25 억 톤의 쌀로 9 개월 소비를 만족시킨다. 밀 0.665438+ 1 억 톤으로 7 개월의 소비를 만족시킬 수 있습니다. 생산량과 재고량은 모두 높은 수준에 있는데, 이는 중국의 식량이 충분하다는 것을 설명하지만, 매년 대량의 식량을 수입하는 현상이 있다. 이런 현실적 역설은 중국의 식량 공급과 수요 관계에 문제가 있음을 보여준다.
소규모 고비용의 농업 모델, 생산과 소비의 모순, 식량금융은 모두 지속될 수 없다.
첫째, 국제 저가 농산물이 국내 시장에 진입함에 따라, 소규모 고비용의 농업 생산 모델은 계승하기 어렵다. 2004 년 최저 보호가를 시행한 지 2008 년 식량수채에 이르기까지 최저 수매 가격과 농저장 가격을 지속적으로 인상하면서 비용이 계속 증가하고 있다. 단기간부터 장기까지 일부 농산물에서 거의 모든 농산물에 이르기까지 국내 농산물과 국제 농산물 가격이 거꾸로 걸려 있다. 이런 상황에서 대량의 국제 저가 농산물이 중국 시장에 진입하면서 소규모 고비용 모델의 부정적 영향이 점차 나타나고 있다.
둘째, 생산과 소비 갈등이 심화되고 있다. GDP 와 주민 수입은 수년 연속 성장하고 있으며 소비도 대대적인 교체 소비에서 다양성, 개인화된 소비로 변화하고 있습니다. 원래 대중화된 원자재 생산 방식은 이런 변화에 적응하지 못했다. 즉, 부족 경제의 공급 부족이 공급과 수요의 불균형으로 바뀌었다. 이와 함께 식품안전사건이 끊임없이 발생하고 있다. 예를 들면 쌀, 독우유 등이 있다. 과거 생산량 위주의 농업 발전 모델은 일련의 환경 파괴를 가져왔고, 식량 불안정을 초래하고 생산과 소비의 갈등을 가중시켰다.
셋째, 식량의 경제적 부담이 갈수록 커지고 있다. 시장경제의 관점에서 볼 때, 특히 국내 국제경제연계가 계속 높아지는 상황에서 국내외 식량가격이 거꾸로 걸려? 외지의 식량이 시장에 들어오고, 국가 식량이 입고되는가? 。 정부는 계속 저축을 하고, 수입은 계속 증가하고, 국가는 계속 저축을 늘려 식량 재고량이 증가하고, 재정 부담이 가중되고 있다. 우리는 그것을 부른다. 두 가지 보조금? 한편으로는 농민들이 식량을 재배하고 보조금을 주는 것을 장려하고, 식량 저축에는 보조금이 필요하다. 인수비, 건설비, 창고비, 자금이자 등 매년 톤당 식량의 재고비용을 계산한 적이 있다. , 약 250 위안. 옥수수의 경우, 2 억 5000 만 톤으로 계산하면 연간 재고 비용이 630 억 원이며 재정적 부담이 갈수록 커지고 있다.
둘째, 농업 공급측 구조개혁의 주요 임무
두 번째 측면은 농업 공급측 구조개혁의 주요 임무이다. 올해 중앙경제업무회의 보고서에 따르면 공급측 구조개혁의 최종 목적은 수요를 충족시키는 것이고, 주공 방향은 공급의 질을 높이는 것이고, 근본적인 방법은 개혁을 심화시키는 것이라고 한다. 농업공급측 구조개혁을 추진하는 핵심은 농산물 공급을 해결하고 농업공급체계의 탄력성과 효율을 높여 농산물 수급을 더욱 균형 있게 하는 것이다.
농업 공급측 구조개혁은 주로 세 가지 방향이 있다. 첫째, 녹색 농산물 공급을 늘리고, 혀끝의 안전을 보장하며, 표준화 생산, 품질 감독, 농촌 환경 개선 등을 포함한다. 둘째, 농산물 가격 형성 메커니즘을 개선한다. 농산물 수납제도가 점점 어려워지는 상황에서 가격 개혁을 통해 효과적으로 재고를 제거할 수 있고, 가격을 통해 생산과 소비를 합리적으로 조절하는 운영 메커니즘을 형성할 수 있다. 셋째, 토지 개혁을 핵심으로 하는 농촌 산업 체제 개혁은 토지 3 권 분점과 집단 건설지 입시를 포함한다.
농업 공급측 구조개혁에는 6 대 임무가 있다.
먼저 재고로 갑니다. 재고화는 역설에 직면해 있다. 한편으로는 농산물 재고가 해마다 증가하고 있다. 반면에 재고가 너무 빨리 가면 가격을 낮출 수 있다. 그렇지 않으면 경제적 부담이 너무 크다. 재고 제거 리듬을 어떻게 통제하느냐가 농업 공급측 구조개혁을 추진하는 가장 시급한 문제다.
둘째, 구조를 조정하십시오. 농업 생산량이 증가했지만 농산물의 품질 구조, 지역 구조 및 생산 구조가 불합리하여 식량 생산을 총괄해야 한다. 현재 주요 임무는 서북 풍화 가뭄 지역, 북방 농목인터리브 등 옥수수 저산지역 5000 만 묘의 옥수수 생산을 퇴출하는 것이다.
셋째, 품질을 향상시킵니다. 전반적인 안전을 전제로 품질 안전을 보장하여 공급 품질이 소비 업그레이드의 요구에 더 잘 적응할 수 있도록 하다.
넷째, 통합을 촉진한다. 첫째, 소비 다원화의 맥락에서 농업과 교육 문화 관광의 융합. 최근 몇 년 동안, 농촌 관광, 문화 창조 농업, 맞춤형 농업 등 새로운 모델의 출현은 농업의 다용성을 확대하고 융합을 촉진하는 한 방면이다. 두 번째는 농산물 산업 체인을 합리화하는 것이다. 요 몇 년 동안 생산량만 강조했는데, 또? 강미약미, 강밀약분? 현상, 가공품 가격이 원료보다 못하다. 따라서 생산량을 강조하는 것 외에도 중하류의 전체 산업 체인을 바로잡아야 한다.
다섯째, 원가를 낮추다. 비용이 해마다 상승하는 맥락에서, 비료 농약의 감량 시용 기술을 보급하는 것과 같은 비용 절감 효과가 필요하다.
여섯째, 짧은 판을 보충하다. 국가가 농촌 인프라 서비스를 지속적으로 강화하고 있음에도 불구하고 농촌 식량 생산의 기반시설은 여전히 눈에 띄게 부족하다.
농업 공급 구조개혁의 핵심은 무엇인가? 세 가지 변화? 단순히 생산 규모를 줄이고 재고를 제거하는 것은 문제를 해결하는 근본적인 방법이 아니며, 이 세 가지 모순을 해결할 수도 없다.
먼저 요소를 변경합니다. 한편, 대량의 젊은 노동력이 농촌에서 이주하는 한편, 도시와 농촌의 이원체제의 제약으로 인해 도시 관리 기술, 자본, 산업 기술이 농촌에 진입하기 어려워 요소 구성 구조가 왜곡되고 농업 생산이 자원을 소비하게 되었다. 따라서 농업 공급측 구조개혁을 추진하려면 요소 투입 구조와 조합 방식을 최적화하고 전 요소 생산성을 높여야 한다.
둘째, 시장을 바꿔라. 농산물의 효과적인 공급을 실현하려면 우선 완벽한 제품 시장과 요소 시장이 있어야 한다. 그렇지 않으면 더 큰 자원 이탈만 가져올 뿐이다. 현재, 제품 시장, 요소 시장, 선물 시장 등 시장, 특히 토지시장과 공산품 거래 시장의 메커니즘은 아직 완벽하지 않아 합리적인 가격을 형성하여 생산을 유도하고 소비를 조절할 수 없다. 공급측 개혁은 시장 체계가 끊임없이 개선되는 조건 하에서 정부와 시장의 행동 경계를 합리적으로 파악해야 한다.
셋째, 규제를 바꾼다. 우리는 정부 규제 메커니즘의 건설을 지속적으로 강화하고 있지만 시장 경제의 요구에 부응하는 규범적인 정부 규제 메커니즘이 부족하다. 급정거? 。 예를 들면 12? 마늘, 너 잔인하니? ,? 완두콩, 너 놀고 있니? 정부가 즉각 규제하지만, 무엇을 조절하고, 어떻게 조절하는지, 명확한 메커니즘이 없다. 예를 들어, 1990 년대 후반에 식량 생산량이 크게 증가했다. 당시 정부는 저장된 식량을 소화하기 위해 에탄올 생산을 장려했다. 하지만 몇 년 후에 나타났습니다. 사람과 음식을 다투고, 가축과 음식을 다투는가? 정부는 이미 생산을 제한했지만 현장 연구에 기반한 규제 효과는 제한되어 있다. 최근 몇 년 동안, 식량 생산량이 증가함에 따라, 많은 곳에서 식량 가공 공업에 보조금을 지급하기 시작했지만, 지난 라운드 제한은 대량의 유휴 생산능력과 심도 있는 가공 제품 재고를 축적하였다.
동시에, 일부 핵심 제도, 특히 토지 제도는 아직 시행되지 않았다. 중국의 도시화 과정 전반에 걸쳐 인위적으로 분리되었다. 대량의 노동력이 시내에 들어간 후 토지는 도시에 적합하지 않고, 대량의 농촌 주택기지는 유휴 상태이며, 도시 건설용지는 부족하다. 이런 모순은 집값에서 매우 뚜렷하다. 20 14 통계에 따르면 우리나라는 매년 2 억여 명의 노동력이 농촌에서 도시로 이전되지만 주민주택지 공급은 여전히 증가하고 있어 인구 유동 추세와 맞지 않는다.
셋째, 농업 공급측 구조개혁의 영향을 추진한다
셋째, 농업 공급측 구조개혁을 추진하는 영향은 거시적, 산업적, 미시적 차원으로 나눌 수 있다.
첫째, 매크로 수준의 영향입니다. 첫째, 규모가 작고 비용이 많이 드는 농업 모델을 바꾸고, 더욱 최적화된 경제체계와 산업체계를 형성하고, 농업 현대화를 실현하는 것이다. 둘째, 공급과 수요의 모순을 해결하고 농산물 공급의 효율을 높이다. 셋째로, 금융은 더 지속가능하고, 더 합리적인 농업 지원 프레임워크 체계를 실현한다.
둘째, 업계 차원의 영향이다. 첫째, 농업의 기능이 확장되었다. 농업공급측 구조개혁과 차세대 정보기술이 농촌에 대규모로 침투하는 추세와 맞물려 창조농업, 맞춤농업, 인터넷 농업 등 새로운 산업, 새로운 체인, 새로운 모델이 탄생할 것으로 보인다. 둘째, 녹색농산물 수요가 늘면서 화학비료 기업 등 전통업계가 어려움에 직면하게 되고, 현대수공업과 양질의 농산물을 공급하는 업계가 이득을 보게 된다. 셋째, 과거에는 성장을 지나치게 강조하여 원자재 원가가 높아져 많은 농산물 심도가공 기업이 발전할 수 없었다. 산업 사슬이 합리화됨에 따라 이들 산업도 좋은 실적을 맞이할 것으로 예상된다.
마지막으로 미시적 차원의 영향입니다. 새로운 산업, 새로운 모델의 출현으로 농업 인프라 단판을 포함한 분야는 관련 기업에 투자 기회를 제공했다. 2065 438+06 16 2 월 6 일 국가발전개혁위 농업부는' 농업분야 정부와 사회자본협력 추진에 관한 지도 의견' 을 발표해 사회자본이 농촌기반시설과 농산물 창고 유통 분야를 포함한 농업에 진입하도록 독려했다.
농업은 국민 경제의 기초이며, 인류의 식량과 의복의 원천이며, 생존의 근본이다. 그것은 다른 업종과 다르다. 농업 공급측 구조개혁에는 다음과 같은 세 가지 특징이 있다.
첫째, 기초. 농업은 인민의 기본적인 식사 문제와 토지 취득 문제를 다루며 사회 안정과 관련이 있다.
둘째, 복잡성. 농업 생산은 공업 생산과 달리 지역간 재배 구조와 생산 습관에는 큰 차이가 있다. 일률적인 정책을 채택한다면 지역차이가 이렇게 큰 상황에서는 구조를 조정하기가 매우 어려울 것이다.
셋째, 통제할 수 없다. 산업화 된 제품은 표준 조립 라인에서 생산되며 해제 될 수 있지만 농산물은 자연 재해, 시장 위험 및 정책 위험에 크게 영향을받습니다.
상술한 농업 공급측 구조개혁의 세 가지 특징으로 인해 농업 공급의 구조조정이 좋지 않으면 큰 위험이 있을 수 있다.
첫째, 식량 생산량이 감소 할 수 있습니다. 식량 생산량이 증가하고 있지만, 이러한 성장은 자원 소비와 환경 희생에 기반을 두고 있다. 사실 우리의 전체 생산능력은 불안정하다. 이런 상황에서 조정이 잘 되지 않으면 생산량이 크게 변동될 수 있다.
둘째, 가공업체는 대출을 받지 못한다. 식량 풍작의 대부분은 대출을 통해 이루어지며, 식량시장 상황이 좋을 때 금융기관도 대출을 제공하고자 한다. 그러나 현재 시장 상황이 불투명한 상황에서 식량 수확업체, 탈서, 가공업체 등 농산물 기업의 자산은 대부분 담보를 할 수 없고 정책적 은행 등 금융기관도 이때 대출을 제공하기를 꺼린다.
셋째, 수동적으로 재고를 제거하게 된다. 우리가 조사한 결과, 대부분의 식량은 농가의 실외 냉동고에 보관되어 있으며, 옥수수 가격은 작년 1 원에서 1 근 이상 현재 5.5 ~ 6 센트로 떨어졌다. 아직 식량집중 판매 단계가 아니기 때문에 설 이후 집중 상장단계의 식량가격은 6 센트 안팎으로 10 년 전 수준으로 돌아갈 것으로 예상된다. 가격 수준의 하락은 생산에 영향을 주어 재고 하락을 초래했다.
-응?