제 1 장 일반 원칙
제 1 조 우리 성 촌민 자금 조달을 규범화하고, 촌급 공익사업 투입 메커니즘을 보완하고, 농민 부담감독 관리를 강화하고, 농민의 합법적 권익을 보호하고, 농촌 기층민주정치와 사회주의 신농촌 건설을 촉진하고,' 국무원 사무청 포워딩 농무부 촌민 자금 조달관리 방법의 통지' (국발 [2007] 4 호) 및 관련 법규에 따라 이 방법을 제정한다
제 2 조이 조치에서 언급 된 "자금 조달 및 모금" 은 민주적 절차에 따라 마을 사람들이 자금을 지원하고, 집단 생산을 조직하고, 삶을 조성하고, 마을 사람들에게 직접 혜택을 줄 수있는 공공 복지 사업을 의미합니다.
제 3 조 자금 조달은 마을 사람들의 자발적, 직접적인 이익, 힘 있는 행동, 민주적 의사 결정, 통제 한도, 공개 사용 원칙을 따른다. 본 마을 주민에게 직접 혜택을 주는 집단 생산 생활 등 공익사업을 설립하려면 마을 사람들이 출자해야 하는 것은 반드시 한 가지 의론을 취해야 한다.
제 4 조 마을 사람들이 자금을 모아 본 마을의 집단 생산 생활 등 공익사업 건설에 투입한 것은 각급 인민정부가 프로젝트 보조금을 받고, 상 대리 보충 등을 통해 지원을 제공하고, 모금 결합을 실시할 수 있다.
제 5 조 성 농업청은 전성 모금의 감독 관리를 담당한다. 시, 현 (시, 구) 인민정부 농민부담감독관리부는 본 행정구역 내 자금 조달의 감독관리를 담당하고 있다. 향진 인민 정부는 본 행정 구역 내 자금 조달을 위한 감독 관리를 담당하고 있다.
제 2 장 자금 조달의 범위와 대상
제 6 조 자금 조달의 적용 범위:
(a) 마을의 소규모 농지 수 보수 인프라;
(2) 마을 도로 건설 및 유지 보수;
(3) 마을 녹화 조림;
(4) 마을의 안전한 식수 프로젝트;
(5) 마을 용촌의 용모 정돈과 환경위생, 문화체육시설 건설;
(6) 농업 종합 개발과 관련된 본 마을의 토지 관리 프로젝트;
(7) 마을 사람들이 설립할 필요가 있다고 생각하는 다른 집단생산생활공익사업 프로젝트.
현지 농토수리건설 계획에 따라 정부 보조금이 지원하는 이웃 마을은 소형 농토수리시설 프로젝트의 혜택을 직접 받는다. 관련 마을은 각각 통과를 논의한 후, 보현 (시, 구) 인민정부 농민부담감독관리부의 승인을 받은 후, 자금 조달에 포함될 수 있다.
제 7 조는 각급 재정이 지불하는 프로젝트와 채무 상환, 기업 결손, 촌무 관리 등에 필요한 비용과 서비스를 명확히 규정하고 있다. , 기금 모금 및 투자 범위에 포함될 수 없습니다.
각급 재정지출 프로젝트는 주로 간로, 지수로 등 중대형 수리인프라 건설, 농촌전기망 개조 업그레이드, 진촌도로 건설, 학교 건설 및 유지 보수, 마을 간부 보수, 오보가구 공양, 우푸, 민병 훈련, 사회보장, 동식물 병충해 예방 등을 가리킨다.
제 8 조 자금 조달에 관한 논의의 범위는 마을 건설이다.
제 9 조 자금 조달 대상은 본 마을의 호적 인구나 수혜 토론 인구이다. 모금 대상은 본 마을의 호적 인구나 토론의 수혜자 중 노동력 (18-60 대 남성과 18-55 대 여성) 이다. 노동력에 자금을 모으고 노동을 투입해서는 안 된다.
제 10 조 5 보가구와 현역 군인은 자금 조달 임무를 맡지 않는다. 현역 퇴출한 장애인 군인, 혁명 열사 가족, 재학생, 임산부, 출산 1 년 미만의 여성은 부양노동 임무를 맡지 않는다. 70 세 이상의 노인들은 모금 임무를 맡지 않는다.
제 11 조는 다음 상황 중 하나에 속하며 당사자가 신청하여 규정된 민주적 절차에 따라 토론을 통해 구제를 제공한다.
1. 가정에 어려움이 있어 자금 조달 임무를 완전히 감당할 수 없거나 완전히 감당할 수 없는 농가는 자금 조달 지원을 신청할 수 있다.
2. 질병, 장애 또는 기타 이유로 노무를 감당할 수 없거나 완전히 감당할 수 없는 마을 사람들은 구조신청을 할 수 있다.
제 3 장 자금 조달 절차
제 12 조 촌민 출노가 필요한 프로젝트, 액수, 구제 등은 촌민 회의나 촌민 회의에서 승인한 촌민 대표회의를 통해 논의해야 한다.
제 13 조 자금 조달 문제는 촌민위원회가 제기할 수도 있고, 10 분의 1 이상의 촌민이나 5 분의 1 이상의 촌민 대표가 제출할 수도 있고, 촌민위원회가 촌민에게 공고할 수도 있다.
제 14 조 촌민위원회는 촌민의 사상과 조직을 충분히 동원해야 하며, 광범위하게 촌민의 의견을 구하는 기초 위에서 자금 조달, 투자 예산, 자금 조달 한도, 분배 방법, 구제 조치 등을 포함한 방안을 형성해야 한다. 촌민회의나 촌민대표회의 심의표결을 제출하다. 촌민 대표회의에 회부되어 표결을 심의하는 사항은 회의 전에 집집마다 촌민 대표의 의견을 구하고 농민이 서명해야 한다.
제 15 조 촌민 회의를 소집하려면 18 세 이상의 촌민 과반수 또는 3 분의 2 이상의 농민 대표가 참석해야 한다. 촌민 대표회의를 열 때, 회원의 3 분의 2 이상이 출석해야 한다. 촌민 회의에서 만든 자금 조달 방안은 반드시 회의에 참석한 촌민의 과반수를 거쳐 통과해야 한다. 촌민 대표회의는 1 가구 1 표제를 실시하며, 제정된 방안은 회의에 참석한 촌민 대표가 대표하는 가구 수의 과반수를 통과해야 한다.
촌민회의나 촌민대표회의 표결 후 형성된 모금계획은 회의에 참석한 촌민이나 촌민 대표가 서명해야 한다.
제 16 조 촌민위원회는 촌민회의나 촌민대표회의에서 표결한 자금 조달 방안을 3 부씩 향진 인민정부의 초심에 보고해야 하며, 향진 인민정부는 방안을 받은 후 7 일 (영업일) 이내에 현 (시, 구) 인민정부 농민부담감독관리부에 신고해야 한다. 자금 조달의 적용 범위, 절차 및 기준에 부합하지 않는 경우, 향진 인민정부는 제때에 시정의견을 제시하고 촌민위원회가 진지하게 시정하고 신고 절차를 다시 이행할 것을 촉구해야 한다.
현 (시, 구) 인민정부 농민부담감독관리부는 방안 접수 후 7 일 (영업일 기준) 이내에 심사를 진행해 본 조치의 요구에 부합하는 답변을 해야 한다. 이 방안은 현 향 촌에서 보존한다. 본 방법의 규정에 부합되지 않는 것은 제때에 시정 의견을 제시해야 한다.
제 17 조 이웃 마을 주민이 직접 이익을 얻는 자금 조달 사업은 수혜촌 협의, 향진 인민정부 조율, 마을의안, 공동신고, 마을관리자금과 노무비, 통일건설 방식에 따라 실시된다.
제 4 장 자금 조달 관리
제 18 조 자금 조달 기준은 상한선 통제를 실시한다.
자금 조달 기준: 동부 지역 제남, 청도, 박보, 동영, 연대, 웨이하이는 매년 25 위안을 넘지 않는다. 중부 지역의 웨이팡, 지닝, 태안, 햇빛, 라이 우 1 인당 연간 20 위안을 넘지 않는다. 서부 지역 대추장, 린이, 텍사스, 랴오 청, 빈주, 허택은 매년 15 위안을 넘지 않는다.
모금 기준: 노동력당 연간 모금은 10 일 (영업일 기준) 을 초과할 수 없습니다.
일대일 토론 사업을 1 년에 한 번 이상 해서는 안 되며, 필요한 자금과 노무는 원칙적으로 연도별로 모금한다. 더 큰 프로젝트에 투자하면 규정된 자금 조달 한도에 따라 2 년 자금을 모을 수 있지만, 전체 마을 사람들의 동의를 거쳐 농민 부담 경감 지도부 사무실의 승인을 받아야 실시할 수 있으며, 이듬해에는 재자금을 조달할 수 없다.
제 19 조 심사를 거친 자금 조달 사업, 기준 및 금액은 촌민위원회가 발표하여 성 농민 부담 경감 지도부 사무실에서 일률적으로 인쇄한 농민 부담 감독카드에 등록했다.
촌민위원회는 농민에게 농민 부담감독카드를 발급해 모금을 위한 프로젝트, 기준, 금액을 발표할 예정이다. 촌민위원회는 농민부담감독카드에 등록된 자금조달사항, 기준, 액수에 따라 자금을 모아 노무를 배정하고, 출자자와 노무자에게 농민부담경감지도부 사무실이 감독하는 산둥 성 촌민 모금전용 영수증을 발급해야 한다.
제 20 조 촌민 모금과 모금은 민주절차 토론을 실시하고 현 (시, 구) 인민정부 농민부담감독관리부의 비준을 받아야 한다. 정당한 이유 없이 모금을 하지 않는 촌민에 대해 촌민위원회는 설득교육을 실시하거나 촌민회의에서 통과한 촌민자치조례, 촌규민약에 따라 처리해야 한다.
제 21 조 모금된 자금은 본 마을 주민이 집단적으로 소유하고 있으며, 촌민위원회가 촌급 통일재무관리에 포함시켜 따로 장부를 만들고, 따로 계산하고, 전용금을 전용한다. 모금된 노무는 촌민위원회가 통일적으로 조직하여 농한가할 때 사용하고 합리적인 노동 정액을 제정한다. 남은 자금은 마을의 공익사업에 계속 써야 한다.
제 22 조는 모금 사업에 속하므로 마을 사람들에게 수고를 강요해서는 안 된다. 자발적으로 출자한 촌민은 본인이나 가족들이 촌민위원회에 서면으로 신청하여 촌민위원회의 동의를 받은 후 출자하여 처리할 수 있다. 자본을 노동력 가격 기준으로 동 중 서부 지역에서 각각 30 원/근무일, 25 원/근무일, 20 원/근무일을 실시한다.
제 23 조 자금 조달은 마을 수준의 재무 공개에 포함되어야한다. 마을 민주재테크팀은 자금 조달의 모금, 관리 및 사용, 예산 결산, 정기 발표, 촌민 감독 등을 담당한다. 프로젝트 건설은 농촌 집단자금 자산과 자원 관리에 관한 규정을 집행하고 공개 협상이나 입찰 방식을 통해 실시해야 한다.
제 24 조 현 (시, 구) 이상 인민정부 농민부담감독관리부는 자금 조달의 사용에 대한 특별 감사를 실시해야 한다.
제 25 조 관련 프로젝트 관리 부서가 프로젝트를 비준할 때, 각급 농민 부담 감독 관리 부서는 프로젝트 자금 조달이 촌민 문제에 대한 합의의 관련 규정에 부합하는지 검토하고, 프로젝트 자금 조달과 자금 사용에 대한 감독에 참여해야 한다.
사용신청 일의재정상 보조자금 관련 사항은 중앙과 성이 주는 상보자금과 일치해' 산둥 성 촌급 공익사업건설 특별자금관리 잠행조치' 관련 규정을 집행해야 한다.
제 26 조 현 (시, 구) 인민정부 농민부담감독관리부, 향인민정부, 촌민위원회는 각자의 직무에 따라 프로젝트 제안서, 회의록, 촌민 서명표, 자금 조달 방안, 자금 조달 승인 양식, 전용 영수증 부본, 상금 지원서, 입찰서를 제출해야 한다.
제 27 조 어떤 기관이나 개인도 이전, 압류, 횡령 일의에서 모금한 자금과 서비스를 양도할 수 없다. 무단으로 프로젝트를 설립하거나 기준을 높여 마을 사람들에게 자금을 조달해서는 안 된다. 일의의라는 이름으로 고정 모금, 투자 프로젝트를 설립해서는 안 된다. 한 가지 이유로 새로운 마을급 부채를 만들어서는 안 된다. 검사, 평가, 심사 등의 형식으로 촌민이나 촌민위원회가 투자와 노무를 조직하여 준수 업그레이드 활동을 전개할 것을 요구해서는 안 된다.
촌민이나 촌민위원회는 규정 위반자금 조달을 거부하고 향진 인민정부와 현 (시, 구) 이상 인민정부 농민부담감독관리부에 신고할 권리가 있다.
제 5 장 위반 책임
제 28 조 본 조치 규정을 위반하여 촌민이나 촌민위원회의 자금 조달을 요구하는 사람은 현 (시, 구) 이상 인민정부 농민부담감독관리부에서 기한 내에 시정하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 행정감찰기관이 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에게 처분을 하도록 제청한다. 촌민위원회 위원은 사건 처리 기관이 촌민회의를 파면하거나 법에 따라 기타 처리를 하도록 제청했다.
제 29 조 본 조치 규정을 위반하여 마을 주민에게 자금을 모으거나 자금으로 대신 수고하는 것은 현 (시, 구) 이상 인민정부 농민부담감독관리부에서 기한 내에 자금을 모아 마을 사람들에게 전액 돌려주도록 명령하고, 본 방법 제 28 조의 규정에 따라 관련 책임자에 대한 처리 의견을 제기한다.
제 30 조 본 조치 규정을 위반하여 촌민노동을 강요하는 것은 현 (시, 구) 이상 인민정부 농민부담감독관리부에서 기한 내에 시정을 명령하고, 현지 노무가격 기준에 따라 근로자에게 상응하는 보수를 주고, 본 방법 제 28 조의 규정에 따라 관련 책임자에게 처리의견을 제시한다.
제 31 조 본 조치 규정을 위반하여 이전, 체류, 횡령에 관한 한 건의 자금 조달 및 각급 인민정부가 모금한 자금 조달 장려에 관한 특별 자금을 조달하는 것은 관련 규정에 따라 처리한다.
제 6 장 부칙
제 32 조는 수혜자가 자금조달 모금주체에 해당하는 원칙에 따라 논의 범위를 적당히 좁힐 수 있다. 촌민팀이나 자연촌을 단위로 평론하는 것은 본 방법의 관련 규정을 참고하여 집행한다.
제 33 조 본 방법은 20 1 1, 10, 1 일부터 시행된다. 이전에 관련 사안에 대한 자금 조달에 관한 규정이 본 방법과 일치하지 않아 본 방법이 우선한다.