독점 금지 정책의 예

미국 독점 금지법 제도

미국은 세계에서 최초로 반토라스법 (즉 반토라스법) 을 제정한 국가 중 하나로, 반토라스 법체계는 주로 성문법, 판례 및 주관 부문 (사법부 반토라스국과 미국 연방무역위원회) 이 발표한 각종 정책 가이드로 구성되어 있다. 그 성문법은 주로 1890 이 공포한' 셔먼 법안' 과 19 14 가 공포한' 클레이튼 법안' 과' 연방무역위원회 법안' 이다. 셔먼법' 제 8 조는 입법 목적을 구체적으로 설명하지 않는 조항으로, 주요 조항은 두 가지다. 즉, 1 조는 담합 피해 경쟁을 금지하고, 제 2 조는 독점기업이 시장 지배력을 남용하여 경쟁을 훼손하는 것을 금지한다. 이 법은 사법부가 반독점 분야에서 행정권력을 행사하고 법원에 사법권을 행사할 수 있도록 권한을 부여했다. 클레이튼법에는 주로 세 가지 조항이 있는데, 두 번째는 가격차별을 금지하고, 세 번째는 배타적인 거래와 매매를 금지하고, 일곱 번째는 기업의 합병과 합자기업 설립을 금지한다. 연방무역위원회 법에는 주로 제 5 조 부정경쟁 금지, 제 12 조 허위 광고 금지라는 두 가지 조항이 있다. 그 법은 또한 미국 연방무역위원회를 설립했는데, 이것은 정부와 독립된 반독점 법 집행 기관이다.

미국은 일반법계 국가이며, 법원 판례는 반독점 법률체계에서 중요한 위치를 차지하고 있다. 첫째, 성문법의 규정이 지나치게 원칙과 간결함에 따라 법원은 구체적인 사례와 함께 성문법의 관련 규정을 설명해야 한다. 예를 들어, 셔먼법 제 1 조는 실제로 시행할 수 없습니다. 왜냐하면 어떤 계약도 당사자나 제 3 자의 거래를 제한하는 효력이 있기 때문입니다. 따라서 법이 엄격하게 집행되면 모든 상업 거래는 금지될 것이다. 따라서 재판 관행에서 법원은 구체적인 담합이나 협상이 불법인지 여부를 구분하기 위해' se 규칙' 과' 합리적인 원칙' 을 창설했다. 둘째, 법원은 피고의 행위가 위법인지 아닌지에 대한 최종 결정권을 가지고 있다. 사법부와 피고가 체결한' 합의 판결' 조차도 법원의 승인을 받아야 법원이' 동의령' 을 발행하여 소송을 종결할 수 있다. 법원의 특수한 지위로 인해 그 판결은 정부의 반독점 정책의 제정과 시행에 큰 영향을 미쳤다.

성문법과 판례 외에도 반독점 당국은 일련의 정책 지침을 발표했다. 예를 들어 법무부와 미국 연방무역위원회는 각각 1992, 1995, 2000 년' 수평통합 안내서',' 지적재산권 양도 반독점 가이드',' 국제경영 반독점 법 집행 가이드',' 경쟁' 을 공동 발표했다. 이러한 지침은 법적 효력이 없고 법원의 승인 활동에 구속력이 없으며' 반독점 법 집행의 판단과 재량을 배제할 수 없다' 고 하지만 정부의 정책 지향을 충분히 보여 기업의 실제 경영 활동에 중요한 지도의 의의가 있다.

미국의 반독점법은 세계 각국의 반독점입법에 중대한 영향을 미쳤다. 반독점법 규제의 세 가지 행위, 즉 공모가 경쟁을 해치고, 독점기업이 우세력을 이용하여 경쟁을 해치고, 기업 합병 (합병) 은 각국과 국제기구의 반독점입법에 의해 채택된다.

미국의 독점 금지 정책의 100 년 진화

100 여 년의 반독점 과정에서 미국 사회는 기본적으로 정부가 직권에 따라 조치를 취해 독점으로 인한 효율성 손실을 방지해야 한다는 인식을 형성했다. 어떤 이유에서든 독점자들은 우세한 시장 지위를 이용하여 생산량을 제한하고, 가격을 올리고, 진입 장벽을 설정하는 등 반경쟁 행위를 실시하여 독점 이윤을 취득하여 경제 효율성의 향상과 혁신을 방해하고 소비자의 복지를 손상시킬 수 있기 때문이다.

반독점 정책은 정부의 중요한 미시경제정책으로 고정불변이 아니다. (1) 국내외 경제환경의 변화와 같은 여러 요인의 영향을 받고 있다. (2) 여당의 집권 이념. 미국, 민주당, 민주당은 사회 경제 정책에서 정부의 역할에 대해 매우 다른 입장을 취하고 있다. 합당 정치 이념은 보수적이고,' 소정부' 를 주장하며, 시장력과 자유경쟁을 강조하고, 정부 권력 확장과 정부의 경제 개입에 반대한다. 정치 이념이 자유로운 민주당은' 대정부' 를 주장하며 정부 권력을 이용해 각종 사회경제 문제를 없애는 것을 강조한다. 따라서, 서로 다른 당파 대통령의 출범은 어느 정도 국가의 경제정책에 영향을 미칠 수밖에 없다. (3) 독점과 경쟁에 관한 경제 이론. 본질적으로 반독점 정책은 경제 현상을 조정하고, 반독점법은 경제학과 법학의 교차이다. 따라서 시장 경쟁과 관련된 경제 이론이 새로운 발전을 이루면 반독점 정책도 어느 정도 변화할 수 있다. 특히 제 2 차 세계대전 이후 산업조직 이론체계가 형성되면서 그 두 유파 하버드학파와 시카고학파가 잇달아 미국 반독점 경제분석의 주류 경제학이 되면서 미국 반독점 정책은 엄격하고 자유방임 두 가지 상반된 단계를 거쳤다. 1990 년대 이후, 게임론과 정보경제학을 바탕으로 한 신산업 조직 이론의 영향으로 정부의 반독점 정책이 긍정적인 경향이 있다.

전반적으로 1890 이후 미국의 반독점 정책은 다음과 같은 진화 시기를 거쳤다.

1.1890 ~1914: 독점 금지 정책의' 휴식 기간' 입니다. 이 기간 동안 다섯 명의 대통령 중 네 명은 공화당원이다. 정부는 부정적인 자유방임 정책을 실시하여 경제활동에 간섭하지 않고 카르텔, 신디가, 토라스의 자유로운 발전을 허용한다. 1887 ~ 1903 기간 동안 미국에서도 대규모 회사 합병의 물결이 일어났다.

2.1915 ~1936: 반독점 정책의' 휴면기'. 제 1 차 세계 대전이 발발한 후 미국은 전쟁에 참전하여 전시 경제 통제 계획을 전면적으로 착수했고, 연방 정부는 모든 반독점 활동을 중단했다. 제 1 차 세계대전 이후 정부의 반토라스 활동은 줄곧 효과적으로 회복되지 못했다. 19 15 에서 1930 사이에 정부가 반독점 법 집행에 적극적이지 않을 뿐만 아니라 법원은 재계에 대해 상당히 너그럽다. 1922 ~ 1929 기간 동안 정부는 반독점 법 집행 활동을 거의 실시하지 않았다. 1920 ~ 1930 기간 동안 미국은 두 번째 기업 합병 물결을 일으켰다. 1933 출범한 민주당 루즈벨트 대통령은' 뉴딜' 정책을 시행하고' 국가공업부흥법' 을 공포하며' 반독점법' 시행을 중단한다고 발표했다.

3. 1936 ~ 1972: 반독점 정책의 엄한 시기. 1936 에서 제 2 차 세계대전 이전까지' 뉴딜' 은 뚜렷한 성과를 거두지 못했다. 루즈벨트 정부는 경기 회복의 관건이 경쟁이라고 판단해 입장을 바꿔 적극적인 반독점 정책을 시행했다. 소카니-왕콤 석유회사, 미국 알루미늄 회사, 미국 담배 회사와 같은 일부 대기업들은 시장 점유율이 너무 커서 정부에 기소되어 패소형을 선고받았다. 제 2 차 세계대전 중후반 미국이 참전한 후 정부는 기본적으로 반독점 활동을 중단했다. 제 2 차 세계대전 후, 한편으로는 정치 경제 권력 분권화를 강조하는 포퓰리즘이 미국에서 성행하고 있다. 한편, 1950 년대 이후 현대산업조직 이론이 형성되면서 하버드학파가 세운 시장 구조, 시장 행동, 시장 성과 이론, 즉' 구조-행동-성과' 모델 (SCP 삼단론) 이 반독점 정책에 큰 영향을 미쳤다. 엄격한 반독점 정책을 시행하는 학교의 관점은 입법과 행정부의 인가를 받았다. 정부의 법 집행 행위는 특히 알루미늄 제련, 도살, 담배, 석유 산업에서 매우 엄격하다. 통계에 따르면 1960 년대의 반독점 사건은 이전 10 년보다 두 배 증가했으며 원고 반독점국의 성공률은 매우 높았다. 이 시기는 반독점의' 황금시대' 라고도 불린다.

4.1973 ~1991년: 독점 금지 정책의' 효율성 시대'. 이 기간 동안 시카고 학파의 이론, 새로운 산업 조직 이론이 정부에 의해 채택되었다. 이 학파는 정부가 시장에 대한 개입을 최소화해야 한다고 주장하고, 기업의 행위가 반독점법을 위반하는지 여부는 경제효율성을 촉진할 수 있는지를 결정해야 한다. 1950 년대와 1960 년대에 엄격하게 제한되었던 산업 집중, 합병 및 합의 제한은 효율성으로 재평가해야 한다. 이를 위해 정부는 주로 효율성 원칙에 따라 1982 의 통합 가이드와 같은 정책을 제정한다. 이와 함께 정부는 법 집행 활동을 대폭 줄였고, 법 집행 대상은 핵심 카르텔 행위와 일부 직접 경쟁자 간의 대규모 합병과 합자, 독점 행위에 대한 법 집행 활동은 거의 완전히 중단됐다. 레이건과 늙은 부시 시대의 반토라스국과 미국 연방무역위원회는' 장식품' 으로 묘사되었다.

5. 1992 ~ 지금: 반독점 정책의' 적당한 급진' 시기. 1990 년대 이후 냉전이 종식됨에 따라 경제 세계화 과정이 더욱 가속화되고 글로벌 통일시장이 점차 형성되고 정보기술 산업이 급속히 발전하면서 다국적 제한 경쟁 문제도 대두되고 있다. 이를 위해 1990 년대 민주당의 클린턴 정부는' 적당히 급진적인' 반독점 정책을 실시했다. 정책 지향에서 정부는 공정성을 보호하고 소비자의 이익을 보호하는 데 더 많은 관심을 기울이고' 혁신 경쟁' 과 지적재산권의 역할을 중시한다. 대외정책에서 정부는 국내 기업의 합병을 장려하고, 반독점법의 역외 효력을 확대하며 국제카르텔을 적극 단속하고 있다. 어린 부시는 200 1 새 대통령에 취임한 후 기본적으로 이 정책들을 물려받았다.

계발

위의 소개와 분석을 통해 우리는 유익한 계시를 얻을 수 있다. 우선 중국은 반독점법을 제정할 필요가 있다. 중국이 사회주의 시장경제체제를 보완하고 있기 때문에 반독점법 제정은 시장경제의 객관적인 요구다. 둘째, 반독점 정책의 기능과 역할을 더욱 중시해야 한다. 반독점법의 기본 내용은 간단하지만 반독점 정책은 다채로워 경제환경 등에 따라 조정해야 한다. 셋째, 반독점법에 대한 올바른 포지셔닝이 있어야 한다. 이 법의 가치 목표는 단일한 것이다. 즉, 효과적인 경쟁을 보호함으로써 경제적 효율성과 소비자 복지를 촉진하는 것이다. 우리는 반독점법에 분배 정의를 해결하고 정치민주주의를 촉진하는 등의 임무를 부여해서는 안 되며, 이 법이 경제활동에서 발생하는 각종 사회문제를 해결할 것으로 기대해서는 안 된다. 넷째, 경제 세계화의 특징에 따라 반독점법의 역외 효력 제도와 같은 유익한 제도를 적극적으로 흡수한다. 마지막으로 반독점법을 제정하고 시행할 때 외국의 일부 제도와 경험을 완전히 그대로 옮겨서는 안 되며, 반드시 중국의 국정과 경제 환경을 충분히 고려해야 한다. 동시에, 정부 규제 개혁을 가속화하고, 정부와 시장 간의 관계를 합리화하며,' 행정 독점' 과 각종 형태의' 보호주의' 를 점차 없애고 경제 운영 환경을 더욱 최적화한다.