(a) 조세 정책 관리 권한을 통일하다. 세법 원칙을 고수하고, 국가 전문세법에 따라 지방세 관리 권한을 허가하는 것을 제외한 모든 조세 정책 관리권이 중앙부에 집중되어 있다. 각급 각 부처는 규정을 위반하거나 월권을 위반하여 세금 우대 정책을 제정해서는 안 된다. 제멋대로 국가 세법과 정책을 변경, 조정 또는 융통성 있게 해서는 안 된다. 월권으로 세금 감면, 면세, 연기세, 체납세를 비준해서는 안 된다. 앞으로 지방성 법규 초안, 정부 규정, 규범성 문서, 발전 계획 및 지역 정책 초안을 작성할 때 권한을 넘어 구체적인 세금 우대 사항을 규정해서는 안 되며, 국가 통일의 조세 제도를 깨서는 안 된다.
(2) 비과세 소득 관리를 규제한다. 현행 행정사업성 요금, 정부성 기금, 사회보험관리제도, 자원환경요금 정책을 엄격히 집행하다. 각종 요금을 감면할 수 있는 권한을 엄격히 시행하고, 기업 행정사업성 요금과 정부성 기금의 불법 감면을 엄금한다. 우대가격이나 영지가로 토지를 양도하는 것을 엄금하고, 인원을 배치하고 취업을 해결하는 조건으로 토지 양도 수입을 변상하는 것을 엄금한다. 환경 비세입정책법규를 엄격히 집행하고, 오물기업 배출비 감면 또는 완납을 엄금한다. 법에 따라 국유자산 처분, 재산권 거래, 지분 양도 절차를 엄격히 준수하여 국유자산 자원의 유상 사용 소득 관리를 규범하고, 저가로 국유자산, 국유기업 지분, 광산물을 양도하는 것을 엄금한다. 법률 법규와 국무원 규정을 위반하여 기업이 부담해야 할 사회보험 분담금을 감면하거나 늦추는 것을 엄금한다. 비준을 거치지 않으면 기업은 통일율 분담금보다 낮아서는 안 되며, 사회보험 징수 기관은 기업 분담금 기수를 무단으로 조정해서는 안 된다.
(3) 엄격한 재정 지출 관리. 국무원의 통일 규정을 제외하고, 각급 각 부처는 기업을 위한 재정 우대 정책을 제정해서는 안 된다. 기업과 투자자 (또는 경영 관리자) 가 불법으로 납부한 세수 또는 비세수입과 연계된 재정지출 우대 정책을 단호히 취소해야 한다. 세금 징수 반환, 간판요금, 재정상 또는 보조금, 원천징수대납이나 보조금 형태로 토지양도소득을 줄이는 등. 다른 지출에 대한 우대 정책 (예: 기업대신 사회보험 납부 등 운영비용 부담, 전기가격, 물가가격 등 가격 우대, 재정장려나 보조금을 통해 다른 지역 기업이 현지에서 정착하거나 세금을 납부하도록 유도한다. 개발구, 저개발 지역 등 특정 지역에 시행된 지방재정 수입 유보나 증분 반환 등을 점진적으로 규범화해야 한다.
둘째, 세금과 같은 우대 정책의 특별 정리 작업을 진지하게 전개하다.
국발 [2065 438+04]62 호 문건에 따라 각급 정부와 성급 관련 부처는 세금 등 우대 정책 특별 정리를 집중적으로 전개해야 한다. 특별 정리 및 조사를 통해 재세 정책의 밑수를 전면적으로 파악해 재세 정책 관리를 규범화하고 장기적 관리 메커니즘을 보완하기 위한 토대를 마련하였다. 중점 인벤토리 내용: 첫째, 각급 정부와 성급 부처가 제정한 세수 등 특혜 정책과 관련된 규범성 문서에 공정세 부담과 공정경쟁에 영향을 미치고 통일시장 건설을 방해하는 내용이 있는지 여부. 둘째, 각급 정부가 투자 유치 과정에서 기업과 체결한' 일의론' 형태의 계약, 합의, 의사록, 회의록, 요청, 보고, 비준이 합법적으로 준수되는지 여부 셋째, 각급 정부와 성급 부처가 국가 규정 권한 내에서 제정한 세금 등 특혜정책이 적용 범위를 확대하고 집행 기준을 높이며 집행 시한을 연장할지 여부다.
성 전체의 특별 청소 작업은 자찰을 위주로 3 월 3 1 일 20 15 일에 끝났다. 각급 정부와 성급 관계 부처는' 누가 초안을 작성하는지, 누가 발표하는지, 누가 치우는지' 의 원칙에 따라 자찰 정리 작업을 진지하게 전개해야 한다. 이 가운데 정부와 사무청 (실) 이라는 이름으로 발표된 관련 정책은 리드 제도 기관에서 자체 조사 및 정리한다. 현행 세금 등 특혜 정책을 항목별로 정리하고, 세수 등 우대정책 통계표 (첨부 1) 를 사실대로 작성해야 한다.
특별 정리를 기초로 법률 법규와 국무부가 규정한 세금 위반 등 모든 우대 정책을 중지하고 서류를 발행하여 폐지한다. 법률 법규를 방해하지 않고 확실히 보존해야 하는 세금과 같은 우대 정책에 대해 시, 성 관련 부서는 사유와 보존 기간을 항목별로 설명해야 한다.
각 시와 성직부는 각종 세금 등 기존 우대 정책을 서둘러 정리해야 한다. 20 15,1
셋째, 세금 등 우대 정책의 장기적 관리 메커니즘을 구축한다.
(1) 평가 및 출구 메커니즘을 설정합니다. 세금과 같은 우대 정책의 기록, 심사, 정기 평가 및 탈퇴 메커니즘을 실시하다. 세금식 지출 관리 개혁을 실시하고, 조세 정책 시행을 전면적으로 파악하고, 세금 우대 정책의 효과를 정기적으로 평가한다. 비과세 소득 프로젝트 승인 제도를 엄격히 집행하여 재정 지출 정책 성과 평가를 강화하다. 경제 발전의 요구에 적응하지 못하고 시행 효과가 분명하지 않은 정책에 대해서는 재정부서가 관련 부서와 조정 또는 취소 의견을 제시하여 재정부에 보고하여 심사를 한다. 세금과 같은 우대 정책은 집행 기한을 명확히 해야 하며, 원칙적으로 기한이 만료되어 집행을 중단해야 한다. 확실히 계속해야 하고, 규정된 절차와 권한에 따라 국무부의 비준을 보고해 실시해야 한다. 시한을 명확하게 이행하지 않은 경우 보험증서 종료 시한을 설정해야 한다.
(2) 평가 감독 메커니즘을 개선하다. 국발 [20 14]62 호 문건에 따르면 각급 정부 주요 책임자는 본 지역 세수 등 특혜 정책 관리의 제 1 책임자이며, 세수 등 특혜정책 관리 상황을 지도부와 지도 간부 종합평가체계의 중요한 내용으로 간부 임용, 관리 및 감독의 중요한 근거로 삼고 있다. 감사부는 세수 등 우대정책의 관리 상황을 지도 간부의 경제책임 감사의 중점 내용으로 삼아야 한다.
(3) 정보 공개 및보고 시스템 구축. 세금 등 우대 정책에 대해 목록 관리를 실시하면 목록 밖의 우대 정책은 일률적으로 취소된다. 20 15 부터 기밀 정보 외에 각급 정부는 조세와 같은 우대 정책 목록을 제때, 완전히 공개하여 우대정책 수립, 평가, 조정, 취소 전 과정 공개를 점진적으로 실현해야 한다. 신고제도를 세우고, 사회감독을 강화하고, 사회력을 장려하고 유도해 위법행위를 감독한다.
(4) 책임 성 메커니즘을 강화한다. 정기 검사와 책임 추궁제도를 세우고, 성 감사청, 재정청, 감사청, 국세청, 지방세국 등 부처는 직책에 따라 분담하고, 조세와 같은 우대 정책을 제정하는 각종 위법 행위를 제때에 조사하여 시정해야 하며, 명령이 안 되고 금지가 있는 자를 엄중히 조사하여 조사해야 한다. 특히 국무원 [2065 438+04]62 호 문건이 발부된 후에도 세금 등 특혜 정책을 반칙으로 반포하거나 계속 시행하는 지역과 부처는 법에 따라 정부와 부서의 주요 책임자, 정책 제정부 및 정책 집행부의 주요 책임자의 책임을 추궁하고 그에 상응하는 규율처분을 해야 한다. 성급 재정은 우대세액의 일정 비율에 따라 지역에 대한 세금 환급이나 이체 지불을 공제한다.
(5) 재무 관리 시스템을 개선하십시오. 예산 제약을 강화하여, 월권이나 위반으로 기업과 그 출자자 (또는 관리자) 를 위한 보조금과 지출은 모두 재정예산에 포함될 수 없다. 청산 후 기업을 지원하기 위한 재정자금을 확보해야 하고, 규범적인 자금 관리 방법을 제정하고, 규제를 엄격히 강화하고, 자금 신고 평가, 분배 사용, 성과 평가 등 전 과정 정보를 공개해야 한다.
넷째, 규범세 정리 등 우대정책 작업 메커니즘을 개선하다.
(1) 조직 리더십을 강화하다. 세금 정리 및 규범과 같은 우대 정책은 전반적이고 정책성이 강하며 적용 범위가 넓다. 각급 각 부처는 대국의식을 확고히 세우고, 국발 [2065 438+04]62 호 문건 정신으로 사상인식을 통일하고, 지도력을 강화하고, 주도면밀하게 배치하고, 제때에 감독하고, 규범정리 업무의 실효를 확보해야 한다. 여론지도를 강화하고 정책 홍보를 강화하고 정부나 부서 사이트, 라디오, 텔레비전, 인쇄 미디어 등 다양한 채널을 활용해야 한다. , 적시에 정보를 발표하고, 사상을 통일하고, 지식을 결집하고, 좋은 여론 분위기를 조성하기 위해 노력한다.
(b) 작업 메커니즘을 개선하다. 각급 정부는 재정부문이 주도하고 관련 부처가 조율하는 세제 정리 등 우대 정책 작업 메커니즘을 확립하고, 본 지역 정리 규범 업무를 서둘러 실시해야 한다. 주정부 재정 부서는 세금 정리 및 기타 우대 정책 공동 회의 시스템 구축을 주도하고 있으며, 일상적인 정책 지침 및 전반적인 조정을 구체적으로 책임지고 있으며, 청소 작업에서 발생하는 새로운 상황과 새로운 문제를 적시에 연구하고 해결합니다. 성 감사청, 국세청, 지방세국 등의 부서는 협조를 강화하고, 직무분업을 진지하게 이행하고, 규범 정리 업무를 잘 해야 한다. 각 지역과 각 부서가 규범 정리 업무에서 직면한 중대한 문제는 제때에 성 정부에 보고해야 한다.
(3) 지원 정책을 개선하다. 각종 재세 체제 개혁을 심도 있게 추진하여 국가가 제정한 구조적인 감세 청비 정책을 전면적으로 시행하고, 신흥산업과 현대서비스업을 대대적으로 육성하며, 민영경제와 소기업이 발전을 가속화하는 것을 적극 지지한다. 사회보험, 사회지원, 사회복지제도를 더욱 보완하고, 도시와 농촌의 저소득층에 대한 보장을 강화하고, 취업과 기본 공공서비스의 균등화를 촉진하기 위해 노력한다. 일부 우대정책이 취소된 후 발생할 수 있는 모순과 문제를 선처적으로 처리하고, 자발적으로 해명과 설명을 하고, 법에 따라 투자자의 합법적 권익을 보호해야 한다.