(1) 법률
제정 단위: 전국인민대표대회와 상무위원회. 대통령령에 의해 선포되다. 이름 끝에 입찰법, 정부 구매법, 계약법, 민법통칙 등과 같은' 법' 이라는 글자를 붙였다. 이 법은 전국적으로 보편적으로 유효하다.
우리가 주의해야 할 것은 여기서 말하는 법칙과 우리가 일상적으로 말하는 법칙의 차이이다. 여기에 좁은 법률이 있는데, 이는 전국인민대표대회와 상임위원회가 제정해 의장령 형식으로 사회에 공포하고 국가 강제력과 보편적 구속력을 지닌 규범성 문건을 가리킨다. 우리가 일상 업무에서 말하는 법률은 넓은 의미의 법률로, 좁은 법뿐만 아니라 법규, 규정 등 규범적인 문서도 포함한다.
(2) 법률 및 규정
법규는 행정 법규와 지방성 법규의 두 가지 범주로 나뉜다.
행정 법규. 제정기관은 국무원으로 총리가 국무원 령에 서명하여 공포한다. 명칭 총칙, 시행 조례 등. 예를 들어, 엔지니어링 건설 분야에서 우리는 종종 "건설 프로젝트 품질 관리 규정", "건설 프로젝트 안전 생산 관리 규정", "중화 인민 공화국 입찰 및 입찰법 시행 규정" 을 접하며 개발 중입니다. 행정 법규는 전국적으로 모두 유효하지만 효력은 법보다 못하다.
현지 법규. 주체 제정: 지방인민대표대회 및 상임위원회. 그러나 모든 지방인대와 상임위원회가 지방성 법규를 제정할 권리가 있는 것은 아니다. 지방성 법규의 명칭은 일반적으로 조례이고, 어떤 것은 시행 방법이다.
(c) 규정
규칙은 또한 두 가지 범주로 나뉩니다: 부서 규칙과 지방 정부 규정.
부서 규정. 주체 제정: 국무원 각 부처국과 행정관리 기능을 갖춘 직속 기관. 그것은 보통 부장령의 형태로 발표된다. 이름의 일반적인 사용 방법, 규정 등. 예를 들어, 우리가 자주 사용하는 국가발전개혁위 3 호 명령, 건설공사 입찰 범위와 규모의 표준규정, 건설공사 입찰 대행사가 방법을 확정한다. 부서 규정은 부서 내에서 구속력이 있다.
현지 정부 규정. 제정주체는 지방성 법규의 제정주체와 같다. 보통 지방인민정부령의 형태로 발표된다. 이름은 일반적으로' 조례' 와' 방법' 으로 명명된다.
(d) 행정 규범 문서
모든 수준의 정부 및 소속 부서와 기관이 법률, 규정 및 규정에 따라 직권 범위 내에서 제정한 보편적인 구속력을 가진 구체적인 규정입니다. 예를 들어,' 국무원 사무청' 은 국무원 관련 부처의 입찰 입찰 활동에 대한 행정감독 직무 분담 의견 발행에 관한 통지.
A. 법적 규범에 따른 관련성.
(1) 입찰 전문 법률 및 규정
(2) 관련 법률 및 규정
정부 조달 활동을 규제하는 관련 규정
공개 입찰은 정부 조달의 주요 방식이기 때문에 정부 재정성 자금을 사용하는 조달 활동이 입찰 방식을 채택한다면' 입찰 입찰법' 에 규정된 기본 원칙과 절차 외에' 정부 구매법' 및 관련 규정을 준수해야 한다.
(1) 정부 조달법. 이는 전국인민대표가 반포한 정부 조달 활동을 규제하는 중요한 법률로, 정부 조달의 범위와 방식, 정부 조달의 당사자, 정부 조달 절차 및 조달 계약, 정부 조달 활동에 대한 의문과 불만, 감독 검사, 법적 책임 등을 주로 규정하고 있다.
(2) 정부 조달 시스템을 완전히 규정한다. 정부 조달법을 관철하고 우리나라 정부 조달 제도를 확립하고 보완하기 위해 재정부는' 상품 및 서비스 정부 구매 입찰 관리 방법',' 정부 구매 정보 공고 관리 방법',' 정부 구매 공급자 불만 처리 방법' 등을 선결했다. , 정부 조달의 원칙과 절차, 정보 공고의 발표, 공급자가 재정부에 불만을 제기하는 활동, 재정부 접수 및 결정을 내리는 활동을 규범화하여 현급 이상 인민정부 재정부의 정부를 분명히 했다.
(3) 에너지 절약 및 환경 보호 제품 정부 조달 시스템 규정. 국무원의 에너지 절약 강화 결정' (국발 200628 호) 을 관철하고 정부 기관의 에너지 절약 업무를 실질적으로 강화하고 정부 조달의 정책 지향 역할을 발휘하기 위해 국무원 사무청은 2007 년' 에너지 절약 제품 정부 강제 조달 제도 수립에 관한 통지' (국발 20075 1 호) 를 제정했다.
2004 년에 재정부는' 에너지 절약 제품 정부 구매 시행 의견 발행에 관한 통지' 도 제정했다. 2004 185), 각급 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정성 자금을 사용하여 구매할 것을 분명히 요구하는 경우 에너지 절약 제품을 우선적으로 구입하고 비효율적인 제품을 단계적으로 폐기해야 합니다. 에너지 절약 제품 정부 구매 목록 제도, 목록 발행 매체, 기술 및 서비스 조건이 같은 경우 에너지 절약 목록에 포함된 에너지 절약 제품을 우선적으로 구매하도록 규정하고 있습니다.
또한 정부 조달의 친환경 정책 기능을 충분히 발휘하기 위해 재정부와 국가환경보호총국은 공동으로' 환경표지제품 정부 조달에 관한 의견' (자금 200690 호) 을 제정하여 환경표지제품 정부 조달을 실시하기 위한 구체적인 요구 사항을 제시했으며, 동등한 성능, 기술, 서비스 조건 하에서 환경표지제품 정부 구매 카탈로그에 우선 구매를 요구하고 있다.
(4) 정부가 수입 상품을 구매하는 규정. 독립 혁신 정부 조달 정책 시행을 촉진하고 수입 제품 정부 조달 행위를 엄격히 통제하고 규제하기 위해 재정부는' 수입 제품 정부 조달 관리 방법' (자금 2007 1 19) 과' 수입 제품 정부 구매 관리 관련 문제에 대한 통지' (자금) 를 마련했다 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정자금을 사용하여 수입제품 (이미 우리나라에 들어온 수입품 포함) 을 직접 수입하거나 위탁하는 활동에 적용해 수입제품 정부 조달의 감사관리제도, 구매방식, 구매서류 내용, 감독검사 등을 명확히 규정하고 있다.
(5) 중앙 국가기관은 정부 조달 제도의 규정을 집행한다. 중앙국가기관 정부조달제도를 확립하고 보완하기 위해 국무원 사무청은' 중앙국가기관이 정부조달제도 시행방안' (국발 200253 호) 과' 국무원 사무청 포워딩 재정부' (국발 200374 호) 를 마련해 정부조달제도 개혁이 재정지출 관리 개혁의 중요한 내용임을 분명히 했다. 정부 조달 관리 기능과 집행 기능의 분리, 별도의 기관 설립, 정부 조달 표준화 관리 촉진, 정부 조달 감독 제도 개선, 정부 조달 팀 건설 강화 등을 구체적으로 규정하고 있다. 재정부는 또' 중앙단위 정부 조달관리 시행 방법' (자금 [2004] 104 호) 과' 중앙단위 중앙단위 중앙구매관리 시행 방법' (자금 [2007]3 호) 을 제정해 중앙단위 중앙단위 중앙 조달에 대한 조직 형태, 구체적 형태를 마련했다.
(2) 시장 거래를 규제하는 일반법.
계약법의 제안과 약속 이론에 따르면 입찰자가 발표한 입찰 공고나 입찰 초대장은 공개 초청이고, 입찰자의 입찰은 제안이며, 입찰자가 낙찰한 후 발표한 낙찰통지서는 약속이다. 따라서 입찰자와 낙찰자가 계약을 통해 거래를 성사시키려면 계약법의 기본 원칙과 관련 구체적인 규정을 준수해야 한다.
입찰자는 법에 따라 입찰자에게 입찰 보증과 준수 보증을 제출하도록 요구할 수 있다. 공사 건설 프로젝트 입찰자는 낙찰자에게 성과 보증을 제공할 것을 요구하며, 법에 따라 낙찰자에게 공사 대금이나 화물 가격 지불 보증을 제공해야 한다.