I. 주제
행정처벌의 설정과 시행을 규범하기 위해 행정기관이 효과적으로 행정관리를 실시하고, 공익과 사회질서를 보호하고, 시민, 법인 또는 기타 조직의 합법적인 권익을 보호하고, 헌법에 따라 본법을 제정한다.
본 조항은 정부가 비상시 법에 따라 발표한 결정, 명령 집행을 거부하고 공무 집행을 방해하는 처벌 규정에 관한 것이다.
둘째, 해석과 이해
이 문장 수업은 두 단락으로 나뉜다.
이 조의 제 1 항은 네 가지 행위를 규정하고 있다.
1, 긴급 상황에서 인민 정부가 발표한 결정과 명령을 집행하지 않는다.
이 조의 첫 번째 규정에 따르면, 행위는 반드시 (1) 집행 거부 행위를 해야 한다. 여기서 말하는' 집행을 거부하다' 는 긴급 상황에서 인민정부가 법에 따라 발표한 결정과 명령의 내용을 알면서도 법적 의무를 이행하기를 거부하는 행위다. "집행 거부" 는 일반적으로 설득, 경고 또는 처벌 후에도 여전히 법적 의무를 이행하지 않는 행위로 나타난다. (b) 긴급 상황에서 인민 정부가 발표 한 결정과 명령의 집행을 거부한다. 이른바' 비상사태' 란 발생 중이거나 곧 발생할 국가와 사회의 정상적인 법질서를 위태롭게 하고, 많은 인민 대중의 생명과 재산의 안전에 심각한 위협이 되는 위험한 사태를 말한다. 이 두 가지 조건을 동시에 만족시켜야 이런 행위가 벌을 받아야 한다. 결정, 명령은 인민정부가 비상사태에서 발표한 것이 아니라, 일반적으로 발표된 것으로, 본 규정에 따른 처벌 가능한 행위에 속하지 않는다.
이 항목은 본법이 처벌해야 할 새로운 치안관리위반이다. 2004 년 3 월, 제 10 회 전국인민대 2 차 회의에서 새로운 헌법 개정안을 통과시켜 우리 헌법을 수정하였다. 이번 헌법 개정안에 따르면 NPC 상무위원회는 전국이나 개별 성, 자치구, 직할시에서 비상사태에 들어가기로 했다. 중화인민공화국 주석은 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회의 결정에 따라 국가가 비상사태에 들어갔다고 발표했다. 국무원은 법에 따라 성 자치구 직할시 범위 내의 일부 지역에서 비상사태에 들어가기로 결정했다. 비상사태에서 어떻게 시종 법에 따라 일을 할 것인가는 한 사회의 법치 수준을 측정하는 상징이다. 과거에는 국가 통일과 안전 또는 사회 치안을 해치는 혼란, 폭동, 심각한 소란이 발생했을 때 계엄조치를 취할 수 있도록 규정하고 있으며, 사회질서를 보호하고 인민의 생명과 재산의 안전을 보호하기에 충분치 않다. 그러나 자연재해 및 기타 비상사태로 인한 긴급 상황에서 국가기관이 어떻게 그 기능과 권력을 행사할 것인지는 명확한 헌법 근거가 없다. 실천 중 일단 발생하면 법에 따라 신속하고 효과적으로 긴급 조치를 취하기가 어렵다. 따라서, 2003 년 사스와의 전쟁에 대한 경험과 교훈을 총결하고 국제 관례를 참고한 후, 심각한 자연재해, 돌발 공중위생 사건, 중대인 사고 등 돌발 사건에 대응하기 위해, 2004 년 3 월, 우리 헌법은 상응하는 법조문을 개정하여' 계엄' 을' 비상상태' 로 바꾸었다 비상사태의 공공질서를 보장하기 위해 대중의 안전을 보장하고 시민의 생명과 재산 안전을 보호하기 위해 본 법을 제정할 때 인민정부가 긴급상태에서 발표한 결정과 명령을 집행하는 것을 거부하는 치안 관리 처벌에 대한 규정이 추가되었다.
2, 법에 따라 국가 기관 직원의 직무 수행을 방해합니다.
이 규정에서 규정한 행위는 객관적으로 (1) 방해 행위의 세 가지 특징을 가져야 한다. 여기에 규정된' 방해' 는 행위자가 각종 방식, 수단으로 실시하는 방해, 방해행위를 가리킨다. (2) 방해의 대상은 국가기관 직원이어야 한다. 이른바' 국가기관 직원' 이란 중앙과 지방권력기관, 당정기관, 사법기관, 군사기관, 법률법규에 따라 국가행정직권을 행사하는 조직, 또는 국가기관이 국가기관을 대표해 직권을 행사하도록 위임받은 조직 중 공무에 종사하는 사람, 또는 국가기관 편성에 포함되지 않았지만 국가기관에서 공무에 종사하는 사람을 말한다. 행위자가 방해하는 대상이 비국가기관 직원인 경우 본 규정에 속하지 않는 치안관리처벌을 받아야 하는 행위다. (3) 법에 따라 직무를 수행하는 행위여야 한다. 여기서 말하는 법에 따라 직무를 수행하는 것은 국가기관 직원들이 법률과 법규에 따라 진행하는 직무행위를 가리킨다. 국가기관 직원의 직무활동이나 법에 따른 직무활동이 아닌 것은 본 규정에 따른 행위가 아니다.
국가기관 직원들이 법에 따라 직무를 집행하는 것을 방해하는 행위에 제한이 없다는 점을 강조해야 한다. 즉 폭력과 위협 방법을 사용할 필요가 없다는 점도 형법 제 277 조 공무죄 방해에 관한 규정과 주요 차이점이다. 형법 제 277 조는 행위자가 국가기관 직원들이 법에 따라 직무를 집행하는 것을 방해하는 행위는 반드시 폭력과 위협 방법으로 실시해야 한다고 요구하고 있다. 여기서' 폭력' 이란 국가기관 직원의 몸을 때리거나 협박하는 것 (예: 묶음, 구타, 상해 등) 을 가리킨다. "위협" 은 살인, 상해, 재산 파괴, 명예 훼손 등의 위협을 가리킨다. 국가기관 직원들이 직무를 포기하도록 강요하기 위해서다.
3. 비상임무 수행을 방해하는 소방차, 구급차, 응급차, 경찰차 등 차량.
이 규정에 규정된 행위는 반드시 다음 세 가지 특징을 준수해야 한다: (1) 차량 통행을 방해하는 행위가 이미 시행되었다. 여기에 규정된' 방해' 는 행위자가 각종 방법과 수단으로 차량 통행을 방해하고 방해하는 행위를 가리킨다. (b) 차량 통행을 방해하는 물체는 소방차, 구급차, 공사 구호차, 경찰차 등 차량이다. 도로교통안전법' 규정에 따르면 이 차량들은 모두 특수한 사명을 지닌 특수차량으로, 그 임무는 시민, 단체, 국가의 재산과 생명안전과 직결된다. (c) 긴급 임무를 수행하는 차량. 도로교통안전법' 은 상술한 전용 차량은 반드시 규정된 용도와 조건에 따라 엄격하게 사용해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 상술한 특수차량이 긴급 임무를 수행하는 것이 아니라 일반 공무 활동, 심지어 사적인 일까지 수행한다면, 특종차량에 속하더라도 처벌을 받아야 할 행위의 범주에 속하지 않는다.
4. 공안기관이 설치한 경계대와 경계구역에 강제로 돌입한다.
이 규정에서 규정한 행동은 반드시 다음 두 가지 특징을 준수해야 한다: (1) 강제 진입 행위를 실시했다. 즉, 행위자는 도로에 경계대, 경계구역이 없다는 것을 분명히 알고 있으며, 임무를 수행하지 않는 차량은 통행할 수 없지만, 만류를 듣지 않고 강제로 통행하는 것이다. (2) 돌격의 대상은 공안기관이 설치한 경계대와 경계구역이다. 국가 관련 법규의 규정에 따르면 공공 안전을 보장하고, 돌발사건을 처분하고, 사회질서를 유지하고, 사회 불안정을 막기 위해 공안기관은 특정 장소와 지역에 경계대를 설치하여 경계구역을 정할 수 있다. 이른바' 경고대' 란 공안기관이 규정에 따라 책임을 이행하고 특정 장소에 진입 범위를 설정하는 데 사용하는 특수한 표지를 말한다. 경계구역' 은 공안기관이 특정 장소에서 특정 지역을 정하고 규정에 따라 일부 인원의 출입을 제한하는 지역을 말한다. 이른바' 경계대',' 경계구역' 은 공안기관이 설치한 것이 아니라 일부 기관이 스스로 설치한 것으로 이 규정에 속하지 않는다.
첫 번째 단락은 위의 네 가지 행위에 대해 두 가지 등급의 처벌을 규정하고 있다. 하나는 경고나 200 원 이하의 벌금이다. 둘째, 줄거리가 심각하여 5 일 이상 10 일 이하의 구속, 5 일 이상 10 일 이하의 구속, 500 원 이하의 벌금도 병행할 수 있다.
이 조의 제 2 항은 인민경찰이 법에 따라 직무를 집행하는 것을 방해하는 행위에 대해 중벌을 규정하고 있다.
이 규정은 인민경찰의 직무 수행에 대한 특수한 보호이다. 이는 주로 인민경찰이 국가 안보를 지키고, 사회질서를 지키며, 시민의 인신과 재산 안전을 보호하는 책임을 맡고 있기 때문이다. 그들은 법률의 집행자이며, 법에 따라 의무를 수행하는 행위는 반드시 법률의 권위와 존엄성을 보호하고 사회 안정을 보장하기 위해 법률의 보호를 받아야 한다. 따라서 이 단락은 인민경찰이 법에 따라 직무를 집행하는 것을 방해하는 행위는 제 1 항에 규정된 처벌 범위 내에서 중벌을 받아야 한다고 규정하고 있다. 이 규정의 적용에는 두 가지 조건이 있다. 하나는 행위자가 방해하는 대상이 인민경찰이어야 한다는 것이다. 다른 행정기관의 직무 집행을 방해하는 행위는 기타 상응하는 규정에 적용된다. 둘째, 인민 경찰은 법에 따라 의무를 이행해야합니다. 인민경찰의 행위는 법률 규정을 위반하거나, 그 행위는 전혀 의무를 이행하는 활동이 아니며, 본 단락의 보호를 받지 않는다.
법적 근거:
중화인민공화국 치안관리처벌법 (20 12 개정) 제 50 조는 다음 행위 중 하나로 경고나 200 원 이하의 벌금을 부과한다. 줄거리가 심각하여 5 일 이상 10 일 이하의 구금에 처하면 500 원 이하의 벌금을 병행할 수 있습니다.
(1) 긴급 상황에서 인민 정부가 법에 따라 발표한 결정과 명령의 집행을 거부한다.
(2) 국가 기관 직원들이 법에 따라 직무를 수행하는 것을 방해한다.
(3) 긴급 임무 수행을 방해하는 소방차, 구급차, 공사 구조차, 경찰차 등 차량의 통행을 방해한다.
(4) 공안기관이 설치한 경계대와 경계구역에 강제로 침입했다.
인민 경찰이 법에 따라 직무를 집행하는 것을 방해하는 것은 중징계에서 비롯된다.
중화인민공화국 헌법 개정안 (2004) 헌법 제 26 조 헌법 제 67 조 NPC 상임위원회 직권 제 20 항은 "(20) 전국이나 개별 성, 자치구, 직할시의 계엄을 결정한다" 고 개정했다.
중화인민공화국 헌법 개정안 (2004) 제 29 조 헌법 제 89 조 국무원 직권 제 16 항은 "(16) 성 자치구 직할시 범위 내 일부 지역의 계엄을 결정한다" 고 개정했다.