지질재해로 인한 피해와 손실을 예방하고 완화하기 위해' 지질재해방지조례',' 광둥성 지질환경관리조례' 의 관련 규정과' 광동성 국토자원청 2006 년 지질재해방지계획 발행에 관한 통지' (광동 국토자금 [2006]76 호) 정신에 따라' 광저우시 지질재해방지방지 시 전체 각급 정부와 관련 부처는 지질재해 예방책임제를 진지하게 시행하고, 지도력을 실질적으로 강화하고, 분업을 책임지고, 통일지휘를 통일하고, 제때에 조율하고, 예방 위주, 방구조합의 방침을 철저히 관철하고, 전면 배치, 중점 확보, 엄격한 감독의 요구에 따라, 본 방치계획의 조직 시행을 잘 해야 한다.
첫째, 2005 년 지질 재해 개요
2005 년 광저우시에서 지질재해 19 건이 발생했고, 그중 5 건이 붕괴돼 15%, 산사태 2 건, 10%, 지상 붕괴/KLOC 를 차지했다. 3 명 사망, 2 명 부상, 직접경제손실 약 2969 만원 (표 1 참조). 피해 지역 통계에 따르면 화도 지역에서 2 건이 발생하여 직접 경제적 손실이 28 만 위안으로 나타났다. 증성 발생 3 건 발생 1 인명 사망, 직접경제손실 2 1 만원; 화시에서 3 건의 인명피해 없이 직접 경제적 손실 2500 만원 중 중대 지질재해 1 부터 직접경제손실 2000 만원; 판유 구 3 건, 직접 경제적 손실 320 만원; 백운구 5 건으로 1 인명사망, 직접경제손실 25 만원 해주구 1 부터 직접경제손실 50 만원 리완 지구 1 시작, 직접 경제적 손실 20 만 원; 무강구 발생 1 이로 인해 1 인명 사망, 직접경제적 손실 5 만원.
2004 년과 비교했을 때, 2005 년에는 시 전체의 돌발 지질 재해 수가 42% 감소했다. 하지만 우리 시는 6 월 중하순 폭우, 폭우, 강도, 면적, 붕괴, 산사태 등 집단성 지질재해로 인명이 숨지고 직접적인 경제적 손실이 17.8% 증가했다. 2005 년 지질재해의 주요 특징은 (1) 장마철은 지질재해의 다발기이며, 주장마 (4-9 월) 지질재해 15 건으로 전체의 79% 를 차지한다. (2) 지질재해는 강우와 인류공사 활동과 밀접한 관련이 있다. 자연요인으로 인한 재해는 3 건으로 16%, 인적 요인으로 인한 재해는 9 건으로 47%, 자연과 인위적인 요인으로 인한 재해는 7 건으로 37% 로 집계됐다. (3) 소형 지질재해 발생 빈도가 높고 재해성 지질재해가 심각하다. 특대 지질재해 1 부터 5%, 중형 지질재해 3 건, 16%, 소형 지질재해 15 건, 79%.
둘째, 2006 년 지질 재해 추세 예측
(1) 장마철 강우 추세 예측
시 기상청에 따르면 2006 년 우리 시의 장마철 총 강우량은 정상년 한 해였다. 전장마에는 강우량이 눈에 띄게 많았다. 특히 5 월 하순부터 6 월 중순까지 평년보다 70% 더 많았고, 후장마에는 비가 많이 내렸다 1-20% 가 많았다. 강수 집중기에는 심각한 국부 홍수 재해가 발생할 수 있다. 연착륙이나 우리 시에 심각한 영향을 미치는 열대성 저기압은 2? 셋.
(b) 인간 공학 활동 분석
2006 년은' 11 5' 계획의 첫해이며, 우리 시의 기반시설 건설이 가속화되고 있다. 시 정부 배치에 따르면 올해 도시 건설 중점 프로젝트는 1 입니다. 도시도로 건설: 운코로북단, 신광고속, 화남고속도로 3 기, 동효남로 방사공사 2 기, 빈강동로 확장 공사 2 기, 호림로 2 기, 백운국제회의센터 주변도로 등 20 개 중점 프로젝트망. 5 산길 연장, 컨벤션 센터 2 기 도로 및 광산로 연장, 주남로 공사, 동 건설? 남로 연장, 평화서로 연장, 풍락북로 연장, 제정로 연장, 문덕동로 연장, 황석서로 연장, 차북로 남연선, 방촌대로 개조 등 20 여개의 시정로 2. 궤도교통건설: 지하철 1 6 호선 건설을 추진하고, 시외 광불선 건설을 계속 추진하며, 주강 신도시 컨테이너 운송 시스템 토건공사 건설을 시작한다. 3. 환경기반시설: 사냥덕오수처리시스템과 대모래밭, 계룡, 죽재, 구불 5 개 오수처리장 건설을 완료하고 이갱생활쓰레기 소각 발전소, 흥풍생활쓰레기 매립지 및 그 보조공사를 보완하며 광저우시 제 2 생활폐기물 소각 발전소 봇 프로젝트를 가동하고 대전산 생활폐기물 소각 발전소, 음식물 쓰레기 자원화 처리공장 등 인프라 건설 프로젝트 초기
올해는 신공항 2 기, 남사항 2 기, 신광저우 기차역, 무광철도 등 대형 교통허브 사업 추진을 가속화하고 신방송관광탑, 백운국제회의센터, 주강신도시 지하공간 개발 등 주요 프로젝트를 중점적으로 추진할 예정이다.
(3) 지질 학적 위험 추세 예측
기상예보와 공사 건설 활동 상황에 따라 지질환경조건 분석과 지질재해 발생 지역 분포를 결합하면 2006 년 지질재해의 범위, 규모, 피해가 지난해를 넘어설 것으로 보인다. 장마철 강우가 집중돼 가을겨울 가뭄이 뚜렷해지면서 지질재해는 지속적인 강우나 강우의 영향으로 중저구릉 지역이 무너지고 산사태가 많은 지역, 특히 인공으로 비탈을 깎은 지역에서는 일부 붕괴 산사태의 위험이 눈에 띄게 이상할 수 있다. 여름과 가을의 가뭄이 뚜렷하다. 광화분, 산골짜기 평야, 주강 삼각주 평원 등 은복암지대에서는 지하수위가 떨어지고, 공사 강도가 높아짐에 따라 사람들이 생산생활 과정에서 지하수를 대량으로 채취하면 지하수위 변화가 심해지고, 기존의 지반 침하 위험점이 심해지거나 새로운 지반 침하와 지반 침하를 유발할 수 있다. 따라서 일부 지역의 지질 재해의 범위, 규모 및 피해는 예년보다 더 클 수 있다.
셋. 2006 년 지질 재해 예방 및 통제의 요점
2006 년 우리 시의 지질재해 홍수 방지 기간은 4 월 15 일부터 10 월 15 일까지이며, 중점 예방 기간은 5 월 1 일에서 9 월 30 일까지이다. 장마철에는 태풍 폭우로 인한 붕괴, 산사태, 산사태와 같은 산홍수재해를 중점적으로 예방하고, 다른 기간에는 지면붕괴와 인류공사 활동으로 인한 붕괴, 산사태 등 지질재해를 중점적으로 다루고 있다.
(a) 지질 재해 예방 및 통제의 주요 지역
과거 지질재해의 시공간적 분포와 재해 손실 정도를 분석한 결과, 다음 6 개 지역이 올해 지질재해의 중점 예방 치료 지역으로 확정됐다.
1. 융화시와 증성시 북동부의 중점 방치구는 주로 붕괴, 산사태, 산사태이다. 중화시 루다진, 양구시, 증성시 파담진의 중저산지역을 포함한다. 이 지역의 주요 교통간선은 G 105 국도와 S355 성도이다.
2. 화도구 북부와 종화시 서부 지질재해 중점 방치구는 산사태 붕괴를 위주로 한다. 화도구의 계단식 논진과 종화시의 온천진, 오두진의 구릉 지역을 포함한다.
3. 화시 중부와 증시 동북부에서 지상 붕괴 위주의 지질재해 중점 예방 구역. 화시 노다진 연풍촌, 신련촌, 구곡수촌, 양구석령마을, 오스트레일리아 향촌, 탕종촌, 신여촌, 증성시 파담진 고탄, 영산 등 은암용구를 포함한다.
4. 광화분지는 지상 붕괴 위주의 지질재해 중점 방치 지역이다. 화도구 적호진, 숯보진, 화동진, 화산진, 야요진, 백운구 강고진, 사람, 진 등 은복암용 지역을 포함한다. 지역 내 중요한 건축시설과 교통간선은 신백운공항과 국제물류단지, 신공항고속도로, 광화도로, G 106 국도입니다.
5. 도시 남부의 지질 재해 예방 및 통제 지역. 판유구 동충진, 하란진, 대강진, 남사구 만경사진, 황각진, 횡역진 등 연토분포구를 포함한다.
6. 도시 중부 지질 재해의 주요 예방 및 통제 구역. 백운구 탕계부터 금사거리까지, 여만구 여의방이 증가하고 있습니까? 구 황보구 남강가 반장구 종촌 등 연토분포구.
7. 대형 인류공사 활동 장소 및 주변 지역, 특히 지하터널 공사가 지나가는 지역.
(2) 중요한 지질 학적 위험 지점 (단락) 예방 및 치료
본 방치 계획에서 중요한 지질재해의 위험점 (단) 은 규모가 크고 피해가 중간이며 큰 사회적 영향, 심각한 경제적 손실, 위험성이 큰 지질재해를 초래할 수 있다는 뜻이다. 시 지질조사원 (시 지질환경감시소) 의 2005 년 지질재해 순찰보고서에 따르면 시 전역에 총 7 1 개, 위협 1, 262 가구 약 7 149 명의 안전이 있다. 태풍 폭우, 지속적인 강우, 인류공사 활동 등으로 인해. 따라서 지역 (현급시) 정부, 국토자원, 건설, 교통, 수리 등 행정관리부는 각자의 직무를 맡고 방비 강화에 중점을 두어야 한다. 장마 전, 각자의 분업에 따라 위험점 (단) 에 대한 전면적인 검사를 실시하고 방재 카드를 발급한다. 장마철 정기 순찰, 감시, 24 시간 당직을 실시하여 방재, 방재, 재해 구제 업무를 잘 수행하다.
넷째, 지질 학적 위험 예방 및 통제 조치
(a) 리더십을 강화하고 지질 재해 예방 및 통제 목표를 명확히한다.
우리 시의 각급 인민정부는' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 확립하고 실천하며, 사람 중심의 원칙을 고수하고, 인민 생명과 재산의 안전을 최우선으로 삼고, 예방 위주, 피해와 통치의 결합을 견지하고, 총괄적으로 병행하고, 중점적인 원칙을 강조하며, 지도자를 실질적으로 강화해야 한다. 각급 인민정부는 지질재해 방치를 집권으로 국민을 위해 사회주의 신농촌 건설을 추진하는 중요한 임무로, 지도, 인력, 조치, 자금이 마련되도록 진지하게 배치해야 한다. 모든 수준의 지질 재해 예방 및 통제 선도 그룹 및 비상 사령부는 책임 시스템을 구현하고, 특정 책임자를 명확히하고, 임무, 책임 및 책임을 수행하고, 직무를 효과적으로 수행하고, 모니터링, 예방, 예측 및 조기 경보, 그룹 측정 및 재난 현장 비상 조사를 효과적으로 조직해야합니다. 지질 재해 위험 지점의 구체적인 조치를 제때에 제시하고, 인원의 긴급 피난과 재산 이전을 위한 비상 계획을 세우고, 지질 재해 속보 시스템의 요구에 따라, 제때에 상급 관련 부서에 지질 재해의 재해와 예방 상황을 보고하였다. 각 지구 현급 시 국토자원 행정 주관부는 본 관할 지역의 지질재해 예방 업무를 진지하게 총결하여 이듬해 6 월 65438+ 10 월 15 까지 현지 인민정부와 시국토관리국에 제출해야 한다.
(b) 예방 및 통제 계획을 수립하고 지질 재해 예방 및 통제 책임 시스템을 구현합니다.
지구, 현급 시 국토자원 행정 주관부는 전년도 지질재해 예방 업무를 총결하는 기초 위에서 건설 수리 교통 등 행정 주관부와 함께 본 관할 구역 내 중요한 지질재해 위험점의 분포 유형 규모 유해성 등 실제 상황을 결합해 본 지역의 연간 지질재해 예방 계획을 진지하게 편성하고 실시하여 본 지역의 지질재해 위험점과 위험점에 대한 구체적인 방재 조치를 제시해야 한다. 각지에서 편성한 지질재해방지계획은 동급 인민정부에 보고하여 비준하고 발표하고, 시 국토방관리국에 신고해야 한다. 예방계획은 지방정부가 지질재해 예방 완화를 지도하는 의사결정 근거로 삼아야 한다.
각 구역과 현급 시 인민 정부는' 성 정부청' 에 따라 광동성의 돌발 지질재해 응급계획 발행에 관한 통지' (광동부 [2004] 73 호) 의 요구에 따라 지질재해 응급처리 작업을 착실히 해야 한다. 각 지구 현급시는 지질재해 예보 경보 메커니즘을 보완하고, 예보 경보 비상 지휘 시스템을 구축해 지질재해 위험 조기 발견, 조기 보고, 조기 관리를 실현해야 한다.
규정을 위반하거나 지질재해 예방 계획을 집행하지 않아 지질재해로 인한 인명피해와 중대한 재산 손실을 초래한 경우,' 지질재해방지조례' 의 관련 규정에 따라 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자의 법적 책임을 추궁한다.
(3) 자금을 착실하고 지질재해 예방 투입 보장 체계를 세우다.
지구, 현 인민 정부는' 지질재해방지조례' 와' 광둥성 지질환경관리조례' 의 관련 규정에 따라 실제 상황과 결합해 지질재해조사, 방치, 통치경비를 배정하고, 연간 계획과 재정예산을 포함시켜 현지 재력상황과 방재 업무 요구에 따라 지질재해방지특별자금을 마련해야 한다. 피해가 크고, 영향이 심하며, 시급히 다스려야 하는 지질재해의 위험점에 대해서는 철저히 다스리거나 이전해 양도를 피하고 인민 대중의 생명과 재산의 안전을 확실하게 보장해야 한다.
(d) 시스템을 개선하고 지질 재해의 비상 대응 능력을 향상시킨다.
지구, 현급 시 인민정부 및 국토자원 행정 주관부는 장마철 당직제도, 위험한 순찰제도, 재해 속보 제도를 진지하게 시행하고, 지질재해 신고 전화를 사회에 발표하고, 사회감독을 받고, 조직기술력은 장마 전에 지질재해 위험지역과 중요한 지질재해 위험점을 전면 조사하고, 장마철 순찰과 응급조사를 진행하고, 장마철 후 회고 총결을 실시해야 한다. 각급 응급지휘기관은 직무를 성실히 수행하고, 성 () 시 지질탐사대 () 가 홍수시기의 돌발 지질재해 응급조사와 뒤처리 () 에서 역할을 충분히 발휘해야 한다. 각급 인민 정부는 긴급 구조팀을 조직하거나 지정하여 갑작스러운 지질재해에 대비한 긴급 구조준비를 잘 해야 한다.
(5) 근원을 통제하고 법에 따라 지질 재해 위험 평가를 실시한다.
각 관련 부처는' 지질재해방지조례',' 광둥성 지질환경관리조례',' 국토자원부 지질재해위험평가업무 강화에 관한 통지' (국토자원부 [2004] 69 호) 와' 성 국토자원청' 에 따라 광둥성 지질재해위험평가시행세칙 발행에 관한 고시 (시행) 를 엄격히 준수해야 한다 지질 재해 발생 지역에서 공사 건설과 도시 마스터 계획, 마을, 집진 계획을 편성할 때 지질재해 위험 평가를 실시하여 인위적인 요인으로 인한 지질재해의 발생을 통제하거나 줄여야 한다. 지정된 지질재해 위험 구역 내에서는 새로 지은 집, 폭파, 비탈 깎기 등 지질재해를 일으킬 수 있는 활동을 비준하는 것이 금지되어 있다.
(6) 정보의 원활한 흐름을 보장하기 위해 협력을 강화한다.
각 지구, 현급 시 인민정부 및 국토자원 행정 주관부는 시청의 통일 지도하에 홍수 방지 구호 관련 부처와의 조정, 소통 및 협력을 강화하고, 정보를 교환하고, 시, 구 (현급 시), 읍간 정보가 원활히 통하도록 해야 하며, 시 전체의 지질재해 예방 및 통제 정보가 원활하다는 것을 확보해야 한다.
(7) 협력을 강화하여 지질 재해 기상 예보 경보를 추진하다.
지질재해방지조례' 의 관련 규정과 국가, 성의 업무 배치에 따라 시 국토방관리국과 시기상국은 이미 광저우시 지질재해 기상예보경보 준비를 시작했다. 현 단계에서 시 국토관리국은 시 지질환경 감시소의 정보화 건설을 강화하여 기초네트워크 플랫폼과 사무 자동화 플랫폼을 구축하고, 시 지질환경 모니터링 데이터베이스를 초보적으로 구축하고, 이를 바탕으로 광저우시 지질재해 기상예보 경보 시스템을 계획하고, 단계적 실시 방안을 마련할 필요가 있다. 시 기상청은 이 협의회의 정보화 건설을 더욱 보완해야 하며, 시청의 자원 통합 및 정보 공유 강화에 대한 요구 사항에 따라 시 데이터 센터를 통해 다른 부서와의 데이터 공유 및 교환을 실현할 필요가 있다. 두 부서는 협력을 강화하여 지질재해 기상예보 경보 시스템 건설을 가속화해야 한다. 태풍과 폭우는 산 붕괴, 산사태, 산사태의 주요 원인이다. 기상부가 태풍 오렌지, 빨강, 폭우 적색 경보 신호를 발표할 때는 지질재해의 발생에 각별한 주의를 기울여야 한다.
(8) 홍보력을 높여 지질재해 예방 수준을 높이다.
각급 인민정부와 국토자원 행정 주관부는 포스터 게시, 각종 학원이나 신문, 라디오, 텔레비전 등 뉴스 매체를 개최하여 지질재해 예방 선전력을 높여 지질재해 기본지식을 보급해야 한다. 특히 각급 국토자원 행정 주관부는 광산자원법을 최대한 활용해' 3. 19' 기념일,' 4.22' 세계지구의 날,' 6.25' 토지일 등을 공표해 홍보상담 활동을 벌여야 한다
다섯째, 지질 재해 모니터링 및 예방 책임
지질재해의 감시와 예방은 시 (현급 시) 정부의 통일된 지도력과 배치 아래 국토 건설 교통 수리 등 행정 주관부서가 각자의 직책에 따라 본 행정 구역 내 지질재해 위험점 (단) 의 감시와 예방 작업을 진지하게 이행해야 한다. 현지 인민정부 (현급시), 읍인민정부는 주민지역을 위협하는 지질재해의 위험점을 감시하고 군방망의 시행과 운영을 점검할 책임이 있다. 도로, 광산, 수리시설 및 기타 시설을 위협하는 지질재해의 위험점은 시설 소재지 관련 주관부에서 모니터링 및 예방 조치를 조직한다. 장마 전 각 주관부는 각자의 직무에 따라 위험점 (단락) 을 전면적으로 점검하고, 장마철에 정기적으로 예방과 당직을 감시하고, 방재, 방재, 재해 구호 조직, 자금, 물자 비축을 실시하고, 지질재해로 인한 인명피해와 재산 손실을 최소화하거나 최소화해야 한다.