개혁개방 이후 유엔 자원봉사자 조직은 위생 지리 환경 컴퓨터 언어 등 각 분야에 종사하는 자원봉사자를 중국에 파견했다. 이후 중국은 지역사회 자원봉사 조직 형태의 자원봉사 조직을 점차 발전시켰다. 1993 * * * 중국공산주의청년단（약칭) 중앙은 중국 청년 자원봉사를 시작하기로 결정했고, 자원봉사자들은 빈곤 완화, 방재, 과학 교육, 문화위생, 환경보호, 도시공동체 건설 등에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 2003 년 6 월 20 일 헤이룽장성 제 10 회 인민대표대회 상무위원회 제 3 차 회의에서' 헤이룽장성 자원봉사조례' 를 통과시켰다. 이후 길림성, 장쑤, 저장성, 하이난성 등 지역은' 자원봉사조례' 를 속속 통과시켰다. 2065438+2007 년 8 월 국무부는' 자원봉사조례' 를 발표하여 우리나라의 자원봉사가 점차 성숙해가고 있음을 표시했다.
20 17 12 1 "자원봉사조례" 제 2 조는 "중화인민공화국 내에서 자원봉사와 자원봉사와 관련된 활동을 실시하는 것은 본 조례에 적용된다" 고 규정하고 있다. 본 조례에서' 자원봉사' 라고 부르는 것은 자원봉사자, 자원봉사단체 및 기타 단체가 자원하여 무상으로 사회나 다른 사람에게 제공하는 공공서비스를 가리킨다. " 제 6 조는 이렇게 규정하고 있다. "이 조례에서 자원봉사자라고 부르는 것은 자신의 시간, 지식, 기술, 체력으로 자원봉사를 하는 자연인을 가리킨다. 본 조례에서' 자원봉사단체' 라고 부르는 것은 법에 따라 설립된 자원봉사를 목적으로 하는 비영리 단체를 가리킨다. "
상술한 규정에서 볼 때 원칙적으로 그 행위가 자발적이고 무상으로 사회나 다른 사람에게 제공되는 공공서비스에 속하면 자원봉사자로 인정되어야 한다.
둘째, 자원봉사자들은 방역활동으로 코로나 감염으로 해당 조건에 부합하는 것은 산업재해로 인정될 수 있다.
국무원이 발표한' 자원봉사조례' 는 자원봉사활동을 산업재해보험 대우와 직접 연결시키지 않았다. 2009 년 6 월 5438+2 월 1 일부터 시행된' 쓰촨 성 자원봉사조례' 제 33 조는 "자원봉사자들이 자원봉사활동에서 중상을 입거나 사망하고 고용주와 노동관계를 맺은 사람은 법에 따라 산업재해보험 대우를 받는다" 고 규정하고 있다. "쓰촨 성의 의용 보호 및 장려조례" 규정에 따라 본 규정에 따라 처리한다. " 이 규정에 따르면 고용주와 노동관계를 맺은 자원봉사자들은 자원봉사활동에서 중상을 입거나 사망하면 법에 따라 산업재해보험 대우를 받을 수 있다. 다른 지역에서는 자원봉사자들이 자원봉사 활동에서 심각한 상해나 사망을 당한다. 상황이 산업재해로 인정될 수 있는지, 아니면' 산업재해보험조례' 로 돌아가 근거를 찾아야 한다.
20 10 년 6 월 개정된' 산업재해보험조례' 제 15 조 규정 (2) 긴급 구호 활동에서 국익과 공익을 보호한다. (3) 원래 부대에서 복무했는데, 전쟁, 공무로 불구가 된 직공은 이미 혁명장애군인증을 취득하여 고용인 기관에 도착한 후 낡은 부상이 재발한 것이다. "
산업재해보험조례' 는' 긴급 재해 구제 등 국익과 공익을 지키는 활동' 이라는 개념을 설명하지 않았다. 전국민사재판업무회의록 (20 15 년 4 월 의견고) 제 6 1 조는 "근로자가 의용으로 피해를 입은 것은 산업재해로 간주된다" 고 규정하고 있다. "국무원 사무청은 민사부 등 부처가 의용을 강화해 개인의 권익 보호 업무의견을 강화한다는 통지를 전달한다" (국가발발 [20 12]39 호) 는 "의용으로 불구가 된 사람은' 산업재해보험조례' 규정에 따라 처리한다" 고 규정하고 있다. 위에서 규정한 정신에 따르면 필자는 의용 행위를' 국익 보호, 공익을 위한 긴급 구제 등 활동' 의 법적 내포에 포함시켜야 한다고 생각한다. 지방성 법규에서' 장쑤 성 장려와 보호' 는 의용 인원 조례 제 2 조 2 조 규정: "긴급 구제에서 개인의 안위를 돌보지 않고 국가, 집단 이익 및 기타 생명재산을 보호하는 것은 이 조례에서' 의용' 이라고 부르는 것이다." 노동자들은 자원봉사자로서 코로나 전염병 재난에서 개인의 안위를 돌보지 않고 국가와 집단의 이익과 타인의 생명재산을 보호했다. 표현이 뛰어난 사람들에게 필자는 의용을 보고 용감하게 행동할 수 있다고 생각한다. "산업재해 보험 조례" 에 규정된 기타 조건에 부합하는 것은 법에 따라 산업재해로 인정된다.
그러나 조례에 따르면 산업재해를 산업재해로 인정하는 전제는 자원봉사자가 노동자 신분을 가지고 있다는 것이다. 직공 신분에 속하지 않는 재학생 또는 고교 퇴직자라면' 산업재해 보험 조례' 의 적용 범위 내에 있지 않은 것이 분명하다. 따라서, 소수의 자발적 행위만이 산업재해로 인정될 수 있다.
셋째, 자원봉사자들이 업무상 상해가 발생할 수 있는 현실적 곤경을 신고한다
자원봉사자들은 방역활동 중 코로나 감염으로 산업재해를 신청한 것에 대한 법적 근거가 있지만 실제로 어려움을 겪을 수 있다.
소수의 자원봉사자들이 자원봉사로 피해를 입었기 때문에 산업재해로 인정될 수 있다. 20 10 년 6 월 개정된' 산업재해인정법' 제 6 조 6 항은 "긴급 구호 등 국익, 공익을 보호하는 활동에서 피해를 입은 사람은 민정부나 기타 관련 부서의 증명서를 제출해야 한다" 고 규정하고 있다. 산업재해보험조례 제 18 조의 규정과 함께 신청인이 산업재해확인을 신청할 때 산업재해인정신청서, 노동관계증명서 (사실노동관계 포함), 의학진단증명서 또는 직업병진단증명서 (또는 직업병진단증명서), 민정부부 또는 기타 관련 부서의 증명서를 사회보장행정부에 제출해야 한다. 위의 자료에서 증명해야 할 내용은 주로 세 가지가 있다. 하나는 자원봉사자와 고용인 단위 사이에 노동관계 (사실노동관계 포함) 가 존재한다는 것이다. 둘째, 자원 봉사자가 부상 당하고 의료 진단을 통해 입증되었습니다. 3. 자원봉사자의 피해는 긴급 구호 등 국익, 공익을 보호하는 활동으로 인한 것이다. 자원 봉사로 피해를 입은 모든 자원봉사자가 산업재해로 인정받는 것은 아니라는 것을 알 수 있다. 일부 연금보험 대우를 받는 퇴직자원봉사자와 고용인 기관은 더 이상 노동계약 관계가 없으며, 그 상해는 산업재해로 인정될 수 없다. 일부 자원봉사자의 자원봉사행위는 민정부나 기타 관련 부서의 증명서를 제공할 수 없고, 사회보장행정부는 그 행위가' 산업재해보험조례' 규정에 부합하는지 확인할 수 없어 산업재해로 인정될 수 없다.
직공으로 산업재해를 신청한 자원봉사자는 부대에 의해 봉쇄될 수 있다. 고용주가 규정에 따라 근로자를 위해 산업재해보험에 가입하면, 근로자가 산업재해 (사망) 를 발생시킨 절대다수의 산업재해보험 대우는 산업재해보험기금이 지급한다. 이는 고용주의 압력을 크게 경감하고 산업재해를 흔쾌히 신고할 수 있다. 그러나 고용주가 규정에 따라 근로자를 위해 산업재해보험에 가입하지 않으면 모든 위험은 고용주가 부담한다. 고용인의 경우, 직원들은 자원봉사로 피해를 입었고, 그들은 모든 책임을 지게 될 것이다. 상상할 수 있듯이, 이것은 받아들일 수 없고 소송으로 이어질 가능성이 높다.
자원봉사와 상해 사이의 직접적인 인과관계를 증명하기는 어렵다. 국망 강서녕도전력유한공사 (이하 국망영도전력회사) 가 닝도현 인적자원 및 사회보장국 (이하 닝도현 인사보장국) 처리 결정안 (사건 번호: (20 14) 닝형 초자 07 호) 에 불복한 경우를 예로 들어보겠습니다. 본 사건 제 3 인 이계 원고국망 닝두전력회사의 정규직 직원. 2008 년 2 월 1 1 일부터 2 월 13 일까지 이씨는 고용인 조직의 방빙 긴급 작업에 참가했고, 이후 쌍하지마비, 오한, 통증으로 닝두현 인민병원에 진찰을 받았다. 그 후, 리는 줄곧 치료하고 있다. 이씨는 2009 년 4 월 베이징협화병원에서 치료를 받았다. 15 년 5 월, 그의 오른쪽 하체는 무릎 위에서 절단되었다. 이 씨의 장애는 2008 년 2 월 빙상구호 업무에서 심한 한파 침식을 당한 것과 직접적인 인과관계가 있다고 단정할 수 없어 영도현 인사국은 이 씨의 신청을 산업재해로 인정하지 않기로 했다. 행정복의와 사법검진을 신청한 후 법원에 행정소송을 제기하다. 법원은 산업재해를 인정하지 않는 결정을 철회하고 영도현 인사국에 산업재해인정 결정을 다시 신청할 것을 요구했다. 영도현 인사국 조사 후 다시 산업재해를 인정하지 않기로 한 결정을 내렸다. 이후 이 씨가 다시 기소하자 영도현 인사국은 20 14 년 5 월 7 일 업무상 인정 결정을 내렸고, 이 씨는' 업무상 상해로 간주된다' 고 인정했다. 원고국망 닝두전력회사는 산업상해 인정 결정에 불복해 법원에 행정소송을 제기했다. 20 14, 1 10, 10, 우리 병원은 피고닝두현 인적자원 및 사회보장국이 내린 산업재해인정 결정을 유지하기로 했다. 이 사건은 6 년 동안 지속되었고, 노동자들은 결국 산업재해 인정의 지지를 받았다. 이 과정의 어려움은 유감스럽다. 하휘 같은 자원봉사자들은 주민들의 사망 장례식이 사망원인이 호흡순환부전으로 밝혀져 코로나 진단없이 화장할 수 있을 것으로 보인다. 진단을 받더라도 자원 봉사 기간 동안 감염되었다는 것을 어떻게 증명할 수 있을지는 큰 문제다. (존 F. 케네디, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 봉사명언) 자원봉사자들이 코로나 감염과 자원봉사가 직접적인 인과관계를 가지고 있다는 것을 증명하는 것이 얼마나 어려운지 상상하기 어렵지 않다!
넷째, 산업재해 보험 대우를 제외한 기타 구제 채널.
의용을 사상자로 보면 연금 보조금을 받을 수 있다. "국무원 사무청은 민사부 등 부처가 의용을 강화해 인원권익 보호 업무의견을 강화한다는 통지를 전달한다" (국가발행 [2065 438+02]39 호) 규정: "3. 의용을 만나 사상자를 위한 보조금 정책을 진지하게 시행하다. 열사 평가 조건에 부합하는 것은 법에 따라 열사로 평가되며, 그 가족은' 열사 표창 조례' 에 따라 관련 대우를 받는다. 열사 평가 조건에 부합하지 않고, 공희생 상황에 속하며,' 군인 무휼 우대 조례' 의 관련 규정에 따라 무휼을 한다. 산업재해로 간주되는 1 회공망보조금과 본인 40 개월 임금에 해당하는 유가족 특별보조금을 즐깁니다. 그 중 1 회공망보조금은 산업재해보험기금이 관련 규정에 따라 지불하고, 유가족 특별보조금은 현지 재정부가 배정하고 민정부부에서 지급합니다. 위의 상황과는 달리, 전년도 전국 도시 주민 1 인당 가처분소득의 20 배에 따라 40 개월 동안 중국 인민해방군급 중위장교 임금기준에 대한 일회성 보조금이 지급되었으며, 직장이 있는 직장이 있는 기관이 대우를 실시하고 있다. 직장이 없는 사람은 민정 부서가 의용을 재단으로 만나 발행을 담당하고, 필요한 자금은 의용을 통해 특별 기금으로 해결한다. 의용을 행위의 특별 기금으로 세우지 않은 것은 현지 재정부에서 배정하고 민정 부서에서 발급한다. 의용을 장애인으로 보고, 산업재해보험 대우를 받는 조건에 부합하며,' 산업재해보험 조례' 에 따라 상응하는 대우를 집행한다. 산업재해보험 대우조건을 누리지 못하는 경우,' 장애연금 관리방법' 및 관련 규정에 따라 민정 부서에서 상해등급을 평가하고 상응하는 대우를 실시한다. " 이 규정에 따르면 의용이 희생하고 부상자가 열사 평가 기준에 부합하고 공희생 등으로 유가족 특별보조금, 일회성 보조금 등 관련 대우를 받을 수 있다.
자선단체가 자원봉사자를 위해 인신상해 보험을 구입하면 자원봉사자는 상응하는 보험청구를 받을 수 있다. 자선법 제 68 조는 "자선단체는 자원봉사자들이 자선서비스에 참여하는 데 필요한 조건을 제공하고 합법적인 권익을 보장해야 한다" 고 규정하고 있다. 자선단체는 자원봉사자들이 인신위험을 초래할 수 있는 자선서비스에 참가하기 전에 자원봉사자들을 위해 적절한 인신상해 보험을 구입해야 한다. " 자선단체가 자선서비스에 참가하도록 배정한 자원봉사자의 경우, 자선단체는 인신상해 보험을 구입해야 한다. 인신사고가 발생하면 보험인은 상응하는 배상을 해야 한다.
자원봉사자들은 침해자의 침해 책임을 추궁할 수 있고, 침해자가 없다면 자선단체에 적절한 배상을 요구할 수 있다. "자선법" 제 106 조 제 2 항은 "자원봉사자들이 자선서비스에 참여하는 과정에서 자선단체의 잘못으로 피해를 입은 경우 자선단체는 법에 따라 배상 책임을 져야 한다" 고 규정하고 있다. 손해는 불가항력으로 인한 것이므로 자선단체는 적절한 보상을 해야 한다. " 장쑤 성 자원봉사조례 제 30 조 제 2 항은 "자원봉사에서 자원봉사자가 다른 이유로 피해를 입은 경우 자원봉사조직은 법에 따라 적절한 보상을 받을 수 있도록 도울 수 있다" 고 규정하고 있다. 자원봉사단체와 자원봉사대상에는 잘못이 있어 자원봉사자 피해를 입힌 자원봉사자는' 침해책임법' 등 법률 규정에 따라 침해자에게 법적 책임을 맡길 것을 요구할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사, 자원봉사) 자원봉사자들은 불가항력이나 기타 원인으로 피해를 입었기 때문에 적절한 보상을 받을 수 있다.