첫째, 중국의 1 인당 에너지 자원이 높지 않아 세계 1 인당 5 1% 에 불과하다는 사실이 밝혀졌다. 이런 선천적인 부족과 후천적인 대량 사용은 객관적으로 저탄소 경제를 발전시킬 것을 요구한다.
둘째, 총 탄소 배출량이 두드러진다. 유엔의 통식에 따르면 총 탄소 배출량은 실제로 인구, 1 인당 GDP, 단위 GDP 에너지 소비 (에너지 강도) 및 단위 에너지 소비 탄소 배출량 (탄소 강도) 의 네 가지 요소를 곱한 것이다. 중국은 인구가 많고, 경제 성장이 빠르고, 에너지 소비가 크며, 탄소 배출량 총량이 해마다 증가하는 것도 대량의 수출품의' 내포에너지' 를 포함하고 있다. 우리는 고탄소 경로에 의지하여 값싼 제품 수출을 생산하지만, 탄소 배출량이 거대한' 검은 냄비' 를 메고 있다. 일부 선진국들이 기후변화를 정치적 문제로 여기는 이후 중국이 저탄소 경제를 발전시키는 것이 특히 중요하다.
셋째, "잠금 효과" 의 영향. 사물의 발전 과정에서 사람들은 초기 경로와 규칙의 선택에 의존한다. 일단 선택을 하면 항로를 바꾸기 어렵고, 심지어 진화 과정에서' 잠김' 과 같은 상태로 들어가기도 어렵다. 이 현상을 간단히' 잠금 효과' 라고 부른다. 산업혁명 이후 각국의 경제사회 발전은 화석에너지 기술에 대한 심각한 의존을 형성했는데, 그 정도는 각국의 에너지 소비 정책에 따라 다르다. 선진국의 후공업화 시기에 일부 중화공 등 고탄소 산업과 기술은 국제 투자와 무역 채널을 통해 개발도상국으로 끊임없이 이전되었다. 중국이 전통 기술을 계속 사용하여 고탄소 산업을 발전시킨다면 향후 온실가스 양량화 배출 감축 또는 배출 제한을 약속할 필요가 있을 때 이러한 고탄소 산업 시설에 잠길 수 있다. 따라서 중국 현대화 과정에서 상황을 인식하고, 조기에 계획하고, 탄소 예산을 파악하고, 고탄소 산업과 소비의 잠금을 피하고, 사회 전체의 생산과 소비 체계를 화석 에너지에 대한 과도한 의존에서 벗어나려고 노력해야 한다.
넷째, 생산의 한계 비용은 계속 증가하고 있다. 객관적으로 탄소 감축의 한계 비용과 난이도가 감소력이 커짐에 따라 증가한다는 추세가 있다. 1980- 1999 기간 동안 중국의 에너지 강도는 연평균 5.22% 감소했다. 1980 ~ 2006 년 26 년간 에너지 강도의 연평균 감소율은 3.9% 였다. 둘 사이의 차이는 한계비용이 날로 증가하는 사실을 내포하고 있다. 또 단순한 에너지 절약 배출 감축에도 한계가 있다. 따라서 우리는 저탄소 경제의 글로벌 발전 추세에 초점을 맞추고, 경제 성장 방식을 바꾸고, 산업 구조를 조정하고, 가능한 한 빨리 귀중한 자금을 미래의 경쟁력 있는 저탄소 경제에 투입해야 합니다.
다섯째, 탄소 배출 공간은 크지 않다. 선진국 역사상 1 인당 1000 톤 이상의 이산화탄소 배출량이 오늘날 개발도상국의 배출 공간을 크게 압박하고 있다. 우리는 선진국이' 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙에 따라 공약 의무를 이행하고 배출 감축을 선제할 것을 요구할 이유가 있다. 2006 년 중국의 1 인당 전력 소비량은 2060 킬로와트시로 세계 평균보다 낮았으며 OECD 국가의 1/4 정도만 미국 1/6 미만이었다. 하지만 일회성 에너지 소비는 세계 16% 이상을 차지하고 있으며, 이산화탄소 배출량은 세계 1 인당 배출량과 비슷한 20% 를 넘는다. 이는 산업화와 도시화 과정에서 중국의 탄소 배출 강도가 높은 반면 에너지 소비는 계속 증가할 것이며 탄소 배출 공간은 크지 않을 것이므로 저탄소 경제를 적극적으로 발전시켜야 한다는 것을 보여준다.
중국의 저탄소 경제 발전을위한 전반적인 전략
선진국들에게는 에너지 소비가 상대적으로 성숙하고 고에너지 산업이 점차 이주할 때 탄소 배출 강도가 점차 낮아진다. 따라서 저탄소 경제로의 전환의 출발점은 포스트 산업 사회로 시작하는 것입니다. 주요 임무는 온실 가스를 줄이고, 에너지 안보를 달성하며, 새로운 경쟁 우위와 경제 성장 포인트를 수립하는 것입니다. 중국은 개발도상국으로 에너지 수요가 급속히 증가하고 있다. 저탄소 경제 발전의 출발점과 임무는 선진국과 완전히 다르다. 중국은 에너지 절약과 배출 감축을 해야 할 뿐만 아니라, 발전도 가속화해야 한다. 산업화, 도시화, 현대화를 가속화하는 과정에서 우리는 저탄소 경제를 발전시키는 새로운 방법을 찾아야 한다.
전략적 방향에 있어서 중국의 저탄소 발전은 국정과 세계 발전 추세에 기반한 점진적인 경로를 취하여 명확한 단계 목표와 실행 가능한 우선 행동 계획을 세워야 한다. 첫째,' 저탄소' 를 국민경제와 사회발전의 전략적 목표 중 하나로 삼고 관련 지표를 각종 계획과 정책에 통합해 지역별로 저탄소 발전 모델을 실제로 탐구하고 탄소 배출의 성장 속도를 억제하기 위해 노력한다. 두 번째는 지속 가능한 발전을 전제로 저탄소 발전을' 양형' 사회와 혁신형 국가 건설의 중점 내용으로 신형 산업화와 도시화의 구체적 실천에 통합하는 것이다. 셋째, 국제 금융 위기를 이용하여 탄소 배출 감축, 에너지 안전 및 환경 보호에 관한 선진 기술을 최대한 활용하고, 중국 저탄소 기술 및 제품의 경쟁력을 지속적으로 향상시키고,' 탄소 잠금' 의 잠재적 영향을 줄이며, 점차 저탄소 전환으로 도약을 실현하고 있습니다. 넷째, 저탄소 에너지와 저탄소 에너지 기술의 국제 교류와 협력에 적극 참여하고 외국의 선진 이념, 기술, 자금을 도입하여 새로운 국제 협력 모델과 제도 혁신을 통해 생산과 소비 방식의 변화를 추진한다. 중국은 저탄소 경제를 발전시키고, 적극적으로 국제협력을 전개하는 동시에, 결국 주로 자신에게 의지한다. 다섯째, 기후변화 국제협상과 저탄소 규칙 제정에 적극 참여하여 중국을 위해 합리적인 발전 공간을 쟁취하다. 국정과 실능에 부합하는 자발적 배출 감축 행동을 약속함으로써 책임있는 대국의 국제적 이미지를 끌어올린다. 동시에, 우리는 선진국이 먼저 대폭 감축을 할 것을 요구하고,' 측정 가능, 보고 가능, 검증 가능' 의 기술 양도와 자금 지원을 위한 새로운 메커니즘을 건립할 것을 주장한다.
전략적 목표에서 국내 여러 권위 기관의 연구에 따르면 2020 년까지 중국 단위 GDP 의 이산화탄소 배출량이 크게 감소할 것으로 보인다. 효과적인 국제 기술 이전 및 자금 지원 하에 엄격한 에너지 절약 배출 감소 기술 (탄소 포집 및 보관 포함) 및 해당 정책 조치를 취하면 중국의 탄소 배출은 2030-2040 년 최고점에 도달한 후 안정적 하락기에 진입할 수 있습니다.
전략적 중점에서 저탄소 발전의 길을 걷다 보면 국내 우선 전략 개발 목표와 업종 특성을 결합해 저탄소 중점 분야를 파악해 최소한의 경제 비용과 탄소 배출로 전반적인 효과를 극대화해야 한다. 국민 경제의' 저탄소' 를 점진적으로 실현하다. 중점은 여섯 가지 방면을 포함한다. (1) 산업 생산, 운송 및 건설업. 에너지 소모 산업의 에너지 효율 표준 관리를 실시하고, 에너지 부문의 낙후된 생산능력을 중점적으로 없애고, 신설 프로젝트의 에너지 효율 감독을 강화하고, 저탄소 제품과 기술의 국제 경쟁력을 높이기 위해 노력하다. (2) 산업화와 도시화 과정에서 대규모 인프라 건설은 저전력, 에너지 효율, 저탄소 배출로 완성해야 한다. (3) 우선 석탄 가스화를 주도하는 다공동 생산 기술 체계와 석탄 가스화 공동순환 기술 등 선진 발전 기술의 상업화, 새로운 에너지 자동차와 신형 에너지 절약 건물 개발, 모범 사례 기술 보급, 탄소 포집 및 보관 기술의 실현 가능성 탐구, 석탄 청결 이용 등 관련 분야에서 국제 선두 수준에 도달했다. (4) 양질의 석유 및 가스 자원의 수입과 이용을 가속화하고, 국가 에너지 시스템에서 재생 가능한 에너지의 최적 구성 모델을 탐구하고, 다양한 에너지 공급 시스템을 구축 및 개선하고, 에너지 구조를 변화시키고, 에너지 서비스 수준을 높인다. (5) 농지, 초원, 삼림 생태계 고탄소를 심도 있게 연구하여 생물과 생태 고탄소를 통해 기후 변화를 늦추다. (6) 기후 변화에 적응하는 전략 연구와 역량 건설을 강화한다.
중국의 저탄소 경제 발전을위한 주요 조치
과학 발전관 활동을 배우고 실천함에 따라 저탄소 발전에 대한 사회 전체의 열정이 높아지면서 많은 도시들이 저탄소 시범 도시가 되려는 강한 열망을 나타냈다. 저탄소 발전은 중국에게 필요할 뿐만 아니라 가능하다. 가장 중요한 조치는 다섯 가지입니다.
첫째, 정부는 주도하고, 집안의 내막을 정확히 파악하고, 사실에 입각하고, 목표를 세우고, 계획을 세우고, 질서 정연하게 발전해야 하며, 동축해서는 안 된다.
두 번째는' 산학연구의 결합' 을 장려하고, 저탄소 제품과 기술 개발을 가속화하고, 자주혁신 능력을 향상시키고, 제고점을 선점하는 것이다.
셋째, 국가 모니터링 평가 관리 기준, 재세, 가격 등 금융 정책 조치 (예: 탄소세 부과, 탄소거래 시범) 를 포함한 관련 법규 개발을 가속화하는 것이다.
넷째, 산업 (산업, 건축, 교통), 기업, 도시, 지역사회에서 저탄소 발전 시범을 실시한다.
다섯째, 선전지도를 강화하여 각급 지도자와 사회 대중이 저탄소 경제가 무엇인지, 왜 저탄소 경제를 발전시켜야 하는지, 저탄소 경제를 어떻게 발전시켜야 하는지, 사회 전체의 생산, 생활 방식, 소비 관념의 거대한 변화를 추진할 수 있도록 한다.