개요' 는 이번 세기 말까지 전국 재정성 교육경비지출이 국민총생산의 4% 를 차지해야 하며, 국무원 관련 부처는 해당 정책 조치와 시행 절차를 제정하고 착실하게 시행해야 한다고 제안했다. 각급 재정지출에서 교육경비의 비율에 대해 재정부는 국가교위와 함께 재세 체제 개혁 이후 재정계산구경의 변화를 맞춰 가능한 한 빨리 중앙과 성급 재정에서 교육경비의 비율을 제시하여 교육경비가 크게 증가하도록 보장해야 한다.
의무교육투자조례' 를 제정하고 반포하고, 각급 정부가 효과적인 조치를 취하고, 의무교육에 대한 투자를 보장하고 지속적으로 늘리도록 규정하고 있다. 농촌에서 의무교육을 실시하는 각종 학교의 공교사 임금은 일반적으로 현급 재정으로 지급되며, 경제가 발달한 농촌 지역에서도 향급 재정으로 지급할 수 있다. 사립 교사의 임금은 정부가 지불하고 현급 재정이 책임진다. 농촌 예비비 부분은 교육비 부가에 기재되어 있다. 의무교육을 실시하는 각종 학교, 연평균 공공경비 정액, 주정부가 규정한 기준, 현급 재정자금 (경제가 부유한 지역도 향진 재정으로 충당할 수 있음); 도시와 농촌에서 의무교육학교의 신축, 개축, 확장 및 재건에 필요한 자금을 실시하여 각급 정부가 자본 건설 투자 계획에 포함시켰다. 중앙현급 이상 지방인민정부는 외진 빈곤 지역의 의무교육 특별 경비를 설치하고 늘려야 한다. 중앙재정은 외진 빈곤 지역의 의무교육 및 관련 사범교육에 대한 특별보조금이 현재 2 억원에서 매년 크게 증가하여 가능한 한 빨리 2 ~ 3 년 안에 매년 6543.8+0 억원에 이를 것으로 보인다. 현급 이상 지방재정예산도 그에 상응하는 안배를 하고, 효과적인 모니터링 조치를 취하여 전용을 확보해야 한다.
-'2 1 1 프로젝트' 를 실시하려면 특별기금이 필요합니다. 중앙과 지방정부 및 각 부처는 이 자금을 총괄적으로 안배해야 한다. 65438 에서 0994 까지 중앙재정은 3 억원을 시동 자금으로 배정해 해마다 증가했다. 성급 정부와 중앙 기타 관련 부서도 실제 수요에 따라 안배를 해야 한다.
고등학교와 중등 이상 직업학교 학생들의 평균 공공경비가 해마다 증가하도록 하기 위해 중앙 각 부처와 성급 인민정부는 국가 관련 규정에 따라 본 부서, 본 지역 학교 공공경비 기준을 제정하고 이에 따라 시행과 심사를 해야 한다.
사권과 재권의 통일을 이루기 위해서는 교육경비 관리 체제를 더욱 개혁해야 하고, 교육경비는 별도로 예산을 편성하고, 각급 교육행정부에서 연간 계획 건의를 제출하고, 동급 재정부문을 보고하고, 동급 정부가 예산에 포함돼 비준을 거쳐 진지하게 집행해야 한다.
--모든 수준의 정부 교육 투자 수준에 대한 모니터링을 강화한다. 1994 부터 국가교위, 국가통계청은 전국과 각 성, 자치구, 직할시 교육경비 시행을 발표하고 사회감독을 강화했다. 각급 정부는 정기적으로 동급인민대표대회에 교육예산 집행 상황을 보고하고 감독과 심사를 받아야 한다.
(23) 재세 체제 개혁에 적응하여 교육비 추가 징수 방법을 더욱 개혁하다. 도시와 농촌 교육비는 부가가치세, 영업세, 소비세의 3% 에 따라 부가됩니다. 농촌에서 부가가치세, 영업세, 소비세를 납부하지 않는 향진기업과 자영업자의 교육비 추가 징수 방법은 성 자치구 직할시 정부에 의해 결정된다. 농민에게 교육비 추가 65438+ 1 인당 순이익의 0.5%-2% (농민 부담 5% 이내 포함) 를 부과하는데, 구체적인 비율은 지역별로 현지 상황에 따라 세무서가 징수한다. 교육비 부가는 주로 농촌 민영 교사를 보조하고 학교 공공경비를 보충하는 데 쓰이며, 공제할 수도 없고, 유용하거나 취소할 수도 없다. 각지에서 엄격하고 효과적인 감독 검사 제도를 세워야 한다. 국가가 규정한 교육비 전액을 징수하는 것 외에 지방정부는 국가의 관련 법률과 실제 필요사항 및 가능성에 따라 다른 지방 교육비 부가를 징수하기로 결정할 수 있으며, 반드시 전용을 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 교육비, 교육비, 교육비, 교육비, 교육비 등)
(24) 여러 채널을 통해 교육 경비를 모으다.
국가는 학교가 학교 운영 산업을 발전시키고 각종 직업학교를 포함한 학교 운영 산업 감세 정책을 계속 시행하는 것을 지지한다. 국가가 학교 운영 산업에 대한 정책적 저리 대출은 해마다 증가할 것이다.
교육은행을 설립하고 금융수단을 이용하여 교육자금원을 확대하다.
공장 광산 기업, 사회력, 국내외 각계 인사들이 교육에 기부하여 농촌 학교 자금을 마련하도록 계속 독려하다. 교육사업에 대한 기부는 관련 법규의 규정에 따라 과세 소득액에서 공제해야 한다. 농촌 모금은 주로 농촌 학교 건물의 갱신, 수리 및 신설, 기본 교육 조건의 개선에 쓰인다. 교육 분야의 다른 모금 활동은 엄격히 금지해야 한다. 농촌 교육 모금 승인 권한은 현급에 두었다. 각종 학교는 어떤 명의로도 유료해서는 안 되며, 사회는 학교에 비용을 분담해서는 안 된다.
(25)' 교사법' 을 성실히 관철하고, 교사대오를 강화하고, 교사의 사상 업무 자질과 교학 수준을 높이고, 정치 업무 자질이 좋고, 교육사업을 사랑하고, 구조가 합리적이고, 비교적 안정적인 교사팀을 건설한다.
초등 및 중등 학교 교장 및 교사를 체계적으로 교육합니다. 금세기 말까지 초등학교 교사의 95% 이상과 중학교 교사의 80% 이상이 국가가 규정한 합격학력 기준에 도달했다. 경제 발전 수준이 높은 지역은 초등 및 중등 학교 교사의 학력 수준을 점진적으로 높여야 한다. 각급 정부는 특수 정책을 채택하여 사범교육을 대대적으로 잘 처리하고, 우수 학생들이 사범대학에 응시하도록 장려하고, 사범대학 졸업생들이 기꺼이 가르치도록 장려해야 한다. 동시에, 더 많은 비정범대학 우수 졸업생을 초중고등학교에 적극 장려하고 유치해야 한다. 초중고 교사의 교학 업무 관리를 강화하고 교장 지도 수준을 높이기 위해서는 초중고 교장직규범을 제정하고' 백만 교장 훈련 프로그램' 을 실시하여 전국 1997 안팎에서 초중고교장 자격증 유도 제도를 실시할 필요가 있다.
고교는 교사의 지속적인 교육을 강화하고, 교사의 전반적인 자질을 제고하고, 90 년대에 신구교사의 교체를 순조롭게 실현해야 한다. 교사의 교수와 학술 수준을 높이기 위해 조건부 고교는 교학임무가 무거운 부교수 이상 교사에 대해 학술휴가 제도를 실시할 수 있다. 중청년 간부 교사를 대대적으로 양성하고 국내외 우수 인재를 유치하여 교사 대열을 풍성하게 하고,' 세기를 뛰어넘는 인재 공사' 를 적극 실시하여 세기를 뛰어넘는 학과 선도자 대열을 세우는 것을 중시한다. 응용학과 방면에서, 모든 새로운 교사들은 반드시 어느 정도의 전문적인 실천 경험을 가지고 있어야 하며, 고교 교사와 기업, 과학연구소, 실천부문의 전문가와 교류하도록 적극 장려해야 한다.
직업교육의 특징과 결합해 직업학교 교사 자격 기준을 제정하다. 2000 년까지 중등학교 교사는 기본적으로 합격기준에 도달했고, 직업중등학교 및 기술학교 교사의 60% 이상이 합격기준에 도달했다. 기업 공학 기술, 관리원, 숙련된 장인을 적극 초빙하여 파트타임 교사를 맡다. 직업학교 전문기술 교사는 교사 직함과 전문기술직함 이중직제도를 실시할 수 있다. 관련 고등학교는 직업학교 교사 훈련 임무를 적극적으로 책임져야 한다. 조건부로 교사반을 따로 열어 중등 직업학교 졸업생을 모집할 수 있다.
모든 수준의 교육 부서와 학교는 교사의 사상 정치 활동을 효과적으로 강화하고, 교사 중 당, 단체, 노조의 역할을 충분히 발휘하며, 교사의 정치 사상 각오와 도덕 수준을 높이기 위해 노력해야 한다.
(26) 교사의 대우와 사회적 지위를 높이다.
교사의 평균 임금 수준이 국가 공무원보다 낮거나 높지 않도록' 교사법' 과' 강령' 에 규정된 교사 임금 목표 달성을 보장한다. 효과적인 메커니즘을 세워야 하며, 교사의 임금 체납은 절대 허용되지 않는다. 인사재정부는 이에 상응하는 교사 임금 인상 계획과 계획을 세워야 한다. 각 지역과 각 부서는 국가가 규정한 정책 범위 내에서 실제 상황에 따라 교사 수당의 기준과 범위를 정할 수 있다. 특단의 조치를 취하여 우수한 백본 교사의 대우를 가속화해야 한다. 민영 교사의 대우를 높이기 위한 조치를 취하고, 점차 민영 교사와 공교사 같은 노동에 대한 동등한 보수를 실현해야 한다. 앞으로 더 이상 민영 교사를 추가하지 않을 것이다. 기존의 자격을 갖춘 민영교사는 심사 합격을 거쳐 점차 공교사로 전환되어 불합격한 것은 조정해야 한다. 국가계획위, 인사부, 각지에서 계획을 세우고, 해마다 실시하여, 금세기 말 기본적으로 민영교사 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다.
교사의 주택 조건을 개선하다. 각급 정부는 국무원 사무청 (1992)52 호 문건정신을 계속 관철하고 교직원 주택 건설을 중시하고, 도시 교사 주택 건설을 도시건설 마스터플랜과' 강거공사' 계획에 포함시키고, 교사 주택 우대 정책을 채택해 도시 교직원 가구의 1 인당 주택 면적이 가능한 한 빨리 현지 주민의 평균 수준에 도달하거나 초과하도록 해야 한다.
교사, 특히 시골 교사의 진찰난과 상환난을 절실히 해결하다. 규정에 따라 공비 의료를 즐기는 교사는 현지 공무원과 동등한 의료 대우를 받아야 한다.
각급 지도자는 많은 교직원, 특히 교사가 학교를 잘 운영한다는 사상을 더욱 확립하고 교사의 적극성과 창조성을 충분히 동원해 교사의 사회적 지위를 높여야 한다. 각급 정부는 우수한 교사와 교육자에게 상을 주는 규칙과 방법을 제정하고, 매년 스승의 날 활동을 홍보하고 잘 수행함으로써 사회 전체가 스승을 존중하고 중교하는 좋은 분위기를 더욱 형성하도록 추진해야 한다.