안전생산법' 에서 위험한 화학물질의 위법 행위와 책임은 무엇입니까?

중화인민공화국 안전생산법 제 24 조 해석

제 24 조 생산 경영 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리 인원은 반드시 본 단위의 생산 경영 활동에 상응하는 안전 생산 지식과 관리 능력을 갖추어야 한다.

위험물의 생산, 운영, 저장 단위 및 광산, 금속 제련, 건축 공사, 도로 운송 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리 인원은 반드시 안전 생산 감독 관리 책임을 맡은 주관 부서에서 심사하여 합격해야 한다. 평가는 유료로 할 수 없다.

위험물을 생산하고 저장하는 단위와 광산, 금속 제련 단위는 안전 생산 관리에 종사하는 등록 안전 엔지니어가 있어야 한다. 다른 생산 경영 기관이 등록 안전 엔지니어를 고용하여 안전 생산 관리 업무에 종사하도록 장려하다. 등록안전엔지니어는 전문적으로 관리하는데, 구체적인 방법은 국무원 인적자원 사회보장부, 국무원 안전생산감독관리부가 국무원 관련 부서와 함께 제정한다.

이 조항을 해석하는 것은 생산경영 단위의 주요 책임자와 안전생산관리원이 갖추어야 할 지식, 능력, 심사제도, 등록안전엔지니어 제도의 원칙적 규정이다.

(a) 생산 및 운영 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리자의 안전 생산 지식 및 관리 능력에 대한 일반 요구 사항.

생산 경영 단위의 주요 책임자는 본 단위의 안전 생산 작업에 대해 전면적으로 책임을 진다. 안전 생산 관리 인원은 본 단위의 일상적인 안전 생산 관리 업무를 직접 구체적으로 책임진다. 따라서 생산 운영 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리자의 지식 수준과 관리 능력은 본 단위의 안전 생산 관리 수준과 직결된다. 최근 몇 년 동안 생산 안전 사고는 생산 운영 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리 인원이 안전 생산 기본 지식이 부족하고, 안전 생산 관리 조직 능력이 강하지 않고, 지휘가 부적절하고, 일정이 제때에 이루어지지 않고, 조치가 부실하다는 것을 보여준다. 사고 발생의 중요한 원인 중 하나이다. 입법에서 생산 경영 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리 인원이 생산 경영과 안전 생산 관리를 모두 이해할 수 있도록 안전 생산 지식과 관리 능력을 갖추어야 하며, 생산 경영 단위의 안전 생산 관리 수준을 높이고 안전 생산을 보장하는 데 중요한 의의가 있다.

우선, 이 기사는 생산 및 운영 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리 인력에 대한 지식과 능력 요구 사항을 명확히 합니다. 즉, 해당 부서의 생산 및 운영 활동에 해당하는 안전 생산 지식과 관리 능력을 갖추어야 합니다. 이것은 원칙의 요구이다. "해당 안전 생산 지식 및 관리 능력" 을 결정하는 방법은 단위의 생산 및 운영 범위와 규모, 단위의 성격과 위험 정도를 고려해야 한다. 일반적으로 생산 경영 단위의 주요 책임자는 국가 안전 생산에 관한 법률, 규정, 규정 및 정책을 숙지하고 이해해야 하며, 본 단위의 생산 경영 활동에 필요한 안전 지식에 대해 어느 정도 이해하고, 본 단위의 안전 생산 업무를 잘 조직하고 이끌 수 있어야 한다. 안전 생산 관리자의 경우, 본 부서의 생산 경영 활동에 필요한 안전 생산 지식에 대한 보다 구체적이고 심층적인 이해와 숙달이 필요하며, 안전 생산 관리에 숙련될 수 있어야 합니다.

(b) 위험물 생산, 운영, 저장 단위 및 광산, 금속 제련, 건설, 도로 운송 등의 주요 책임자 및 안전 생산 관리자의 안전 생산 지식 및 능력 요구 사항.

위험물의 생산, 경영, 저장 단위, 광산, 건설공사 단위의 전문성과 위험성이 높기 때문에 사고 다발 분야에 속하기 때문에 이런 생산경영 단위의 주요 책임자와 안전생산 관리 인원의 안전생산 지식과 관리 능력에 대한 요구가 높아야 한다. 금속 제련과 도로 운송 단위의 위험도 비교적 크다는 점을 감안하면, 이번에 안전생산법을 수정할 때도 이 두 가지 유형의 단위를 이 단락의 적용 범위에 포함시켰다. 본 규정에 따르면 위험물의 생산, 경영, 저장 단위 및 광산, 금속 제련, 건축 시공, 도로 운송 단위의 주요 책임자와 안전 관리 인원은 안전 생산 감독 관리 책임을 지고 있는 주관 부서에서 심사하여 합격해야 한다. 위에서 언급한 부서의 주요 책임자와 안전 생산 관리자는 해당 안전 생산 지식과 관리 능력을 갖추어야 할 뿐만 아니라 관련 주관 부서의 평가를 통과해야 하며, 적절한 안전 생산 지식과 관리 능력을 확보할 수 있도록 검토 절차를 추가해야 합니다.

특히 행정심사 제도 개혁의 정신에 따라 이번에' 안전생산법' 을 개정할 때' 심사합격 후 임직' 이라는 원래 규정에서' 임직 전' 이라는 단어를 삭제했다는 점을 지적해야 한다. 광산과 같은 위험생산경영 단위의 주요 책임자와 안전생산관리인원의 안전생산지식과 관리능력에 대한 심사는 더 이상 임직과 연계되지 않는다. 이 개정안은 실제로 시험 통과를 선임전제조건으로 하는 행정허가를 취소했다. 이번 수정을 정확히 이해하려면 다음 세 가지 사항에 유의해야 한다. 첫째, 심사가 더 이상 직무자격과 연계되지 않는다는 것은 평가의 약화와 완화를 의미하지 않는다. 대신 좀 더 엄격하게 평가할 필요가 있다. 평가를 담당하는 관련 부서는 심사 내용과 절차를 더욱 개선하고, 심사 방법과 수단을 혁신하고 풍부하게 하며, 평가의 타당성과 실효를 더욱 강화하고, 관련 고위험 단위 주요 책임자와 안전 생산 관리 인원이 진정으로 상응하는 안전 생산 지식과 관리 능력을 갖추도록 해야 한다. 둘째, 심사는 더 이상 직무자격과 연계되지 않지만, 심사의 자격은 더 이상 법률제도에서 직무자격조건으로서 허가 사항을 취소하지 않지만, 관련 측이 주요 책임자나 안전생산관리원을 임용하거나 채용할 때 심사 결과를 조건으로 삼을 수 없다는 뜻은 아니다. 대신 격려해야 한다. 즉, 법적으로 규정된 필수 요건은 아니지만, 실제 업무에서는 생산경영단위의 주요 책임자와 안전생산관리원을 임용하거나 채용할 때, 심사를 통과할 것인지의 여부를 중요한 조건으로 안전, 관리될 사람을 진정으로 선발할 수 있다는 것이다. 셋째, 실제로 시험에 불합격한 생산 경영 단위 책임자와 안전 생산 관리 인력에 대해서는 심사가 합격할 때까지 지속적으로 심사를 조직해야 한다. 심사에 합격하기 전에, 다른 합격자가 임시로 지원하거나 대신하여 관련 안전 생산 관리 책임을 이행하여 안전 생산 작업이 영향을 받지 않도록 하는 것을 고려해 볼 수 있습니다.

또한 이 조항은 해당 부서에서 상술한 생산 운영 단위의 주요 책임자와 안전 생산 관리 인원의 안전 생산 지식과 관리 능력을 심사하여 비용을 부과하지 않도록 규정하고 있습니다. 이는 표적이 매우 강한 규정으로, 실천 중 불합리한 요금 문제가 비교적 심각하다는 점을 감안하면, 과납이 적게 발생하는 것을 방지하고, 실제 효과를 평가하는 문제를 중시하지 않는 데 도움이 된다. 정부 부처 이미지 개선, 생산 경영 단위 부담 경감, 심사 작업이 순조롭게 진행될 수 있도록 하는 데도 도움이 된다.

등록안전엔지니어 제도를 늘리는 규정은 안전생산법 개정에서 가장 중요한' 하이라이트' 중 하나이다. 이 제도를 더 잘 설명하기 위해서는 등록안전엔지니어 제도의 발전을 간단히 소개할 필요가 있다.

중국의 등록 안전 엔지니어 제도는 안전 엔지니어 제도에서 발전한 것이다. 1997 원 인사부 노동부는 안전공학사 중, 고급기술자격평가조건 (시범) 발행에 관한 통지 (1997 호) 를 발행하여 안전생산과학기술연구, 개발, 보급 및 안전에 종사했다 2002 년 9 월, 전 국가안전생산감독관리총국과 원인사부가 공동으로' 등록안전엔지니어 자격제도 잠행규정' (이하' 잠행규정') 을 발표하여 우리나라 등록안전엔지니어 제도의 초보적 설립을 표시했다. "등록안전엔지니어 자격제도 잠행규정" 에 따르면 등록안전엔지니어는 전국통일시험에 합격해 등록안전엔지니어 자격증을 취득한 전문기술자다. 한편,' 등록안전엔지니어 자격제도 잠행규정' 은 생산경영단위 안전생산관리에서 등록안전엔지니어의 심사, 등록 및 책임을 규정하고 있다.

2004 년 이후, "안전 생산을 더욱 강화하기로 한 국무원의 결정" (국발 [2004]2 호), "국무원 사무청" (국발 [2065 438+00] 15 호) 45 번 등록 안전 엔지니어 임용 및 심사 제도, 안전 전문 기술자 교육 강화, 등록 안전 엔지니어 자격 제도 개선, 등록 안전 엔지니어 관리 규정 개발 촉진, 생산 운영 단위의 안전 조건에 대한 등록 안전 엔지니어 진단 및 평가 중시 "안전 생산" 11-5 "계획과" 안전 생산 ""12-5 "계획도 등록 안전 엔지니어 등 안전 생산 종사자의 역할을 충분히 발휘하고, 등록 안전 엔지니어 직업 자격 제도를 개선하고, 건전한 등록 안전 엔지니어 사용 관리 지원 정책을 수립하고, 등록 안전 엔지니어 사무소를 개발할 것을 제안했다.

등록 안전 엔지니어가 생산 경영 단위의 안전 생산 관리 전문화, 규범화 수준을 높이고 일부 생산 경영 단위, 특히 중소기업의 안전 생산 무인관리 문제를 해결하는 데 적극적인 역할을 했다는 사실이 입증되었다. 이번에' 안전생산법' 을 개정할 때, 이 제도를' 안전생산법' 에 고정해 법적 지위와 수준을 높여 안전생산관리에 등록된 안전엔지니어의 전문 기술 우위를 충분히 발휘할 것을 건의하는 사람들이 많다. 생산경영 단위의 안전생산 관리 수준을 더욱 높이다. 이에 따라 본 조에 전문 단락을 추가하여 안전엔지니어 제도 등록 원칙을 규정하고 있다. 크게 세 가지 측면이 있습니다.

1 고위험 산업 생산 및 운영 단위에 안전 생산 관리에 종사하는 등록 안전 엔지니어가 있어야 합니다. 위험물의 생산, 저장 단위 및 광업, 금속 제련 단위의 위험성이 더 크며, 안전 생산 관리자의 전문성과 능력에 대한 요구가 높아야 합니다. 또한 이러한 단위에는 안전 생산 관리에 종사하는 등록 안전 엔지니어가 있어야 하며, 일정한 실천 기반을 가지고 있어야 합니다. 안전관리망의 불완전한 통계에 따르면 현재 전국 14000 여 개 탄광 단위는 모두 2700 여 명의 등록안전엔지니어가 있다. 9 만여 개의 비탄광산 단위 중 등록안전엔지니어 3400 여 개 2 만여 개의 유해 화학 물질 생산 저장 단위, 등록 안전 엔지니어 6900 여 명.

다른 생산 경영 기관이 등록 안전 엔지니어를 고용하여 안전 생산 관리 업무에 종사하도록 장려하다. 위에서 언급한 단위 이외의 다른 단위의 경우 법률에 따라 등록 안전 엔지니어가 반드시 있어야 하는 것은 아니지만, 등록 안전 엔지니어를 고용하여 안전 생산 관리에 참여하도록 독려하는 것이 분명한 태도다. (윌리엄 셰익스피어, 안전, 안전, 안전, 안전, 안전, 안전, 안전) 이는 모든 생산 및 운영 단위에 등록 안전 엔지니어가 있어야 할 필요가 없기 때문에 등록 안전 엔지니어의 수가 현재 수요를 충족시키기가 어렵기 때문입니다. 이 조항은 입법 태도와 여지를 모두 보여준다. 실제로 생산 경영 단위는 자신의 조건에 따라 등록 안전 엔지니어를 고용하여 안전 생산 관리에 종사할 수 있다.

3. 등록 안전 엔지니어는 전문적으로 관리하며 구체적인 방법은 국무원 관련 부서에서 제정한다. 업종별, 분야별 생산경영 활동의 성격과 특성의 차이가 매우 크기 때문에 등록안전엔지니어는' 통재' 와' 다각수' 가 될 수 없으며, 반드시 특기에 따라 관리해야 실제 수요를 충족시킬 수 있다. 등록 안전 엔지니어 관리 규정 (명령 국가 안전 감독국 1 1, 2007 년 6 월 65438+ 10 월 1 발표/발표 앞으로 실제 필요에 따라 분류 기준을 더욱 보완할 수 있다. 국무원 인적자원사회보장부, 국무원 안전생산감독관리부는 국무원 관련 부서와 구체적인 조치를 취해 등록안전엔지니어 관리를 개선하고 이 중요한 제도의 시행을 지속적으로 추진해야 한다.

이 조에 규정된 등록안전엔지니어는 특성상 직업수준 평가 자격에 속하며 행정허가에 속하지 않는다는 점에 유의해야 한다. 등록 안전 엔지니어 자격을 취득하여 안전 생산 관리에 종사하는 데 필요한 관련 지식을 갖추고 있지만, 어떤 일에 종사하는 데 꼭 필요한 것은 아니다. 고위험 업계의 관련 부서에는 등록 안전 엔지니어가 있어야 하지만, 등록 안전 엔지니어만이 해당 부서에서 안전 생산 관리에 종사할 수 있다는 의미는 아닙니다. 등록 안전 엔지니어의 수는 생산 경영 단위가 스스로 결정한다. 실제로 국무원 관련 부서는 등록 안전 엔지니어 분류 관리 및 시험 업무를 더 잘 조직해야 하며, 등록 안전 엔지니어가 실제 업무에 적응할 수 있는 능력과 수준을 실질적으로 높여 브랜드로 만들어 생산 경영 단위의 광범위한 환영을 받고 더 큰 역할을 해야 한다.