현급 인대대표 업무 조사 보고서를 어떻게 잘 쓸 것인가?

과학 발전 개념을 실천하고 NPC 감독 수준을 향상시킵니다.

지난 2 년 동안 감독법의 공포와 시행에 따라 인대감독 업무가 참신한 역사 단계에 들어섰다. 새로운 형세에 따르면 인민대표대회 제도의 중요한 구성 요소로서 인민대표대회 법에 따라 감독권을 행사하는 것은 점차 지방인민대표대회 및 상임위원회의 업무 중점으로 자리잡을 것으로 보인다. 실천 과학 발전관 활동을 착실하게 추진하고 인대감독을 강화하고 개선하기 위해, 우리는 현위 학습 실천 활동과 연계하여 조사를 진행했다.

전반적인 작업 계획의 안배는 현인대 상임위원회 일부 구성 인원과 현직 관련 부서와 함께 동지를 담당하고 있으며, 2009 년 4 월 9 일부터 5 월 6 일까지 현향인대 감독 업무에 대해 한 달 가까이 특집 조사를 진행했다.

하나

지난 한 달 동안 조사팀은 기위, 감사국, 법원, 검찰, 개발 및 개혁국, 재정국, 공안국, 사법국, 신방국을 포함한 20 여 개 부처가 참여하는 간담회를 개최했다. 10 여 명의 성주현인대대표가 좌담회에 참석하여 평호, 카프, 묘아강, 야주, 통주, 쥐창고 등 향진에 연이어 깊이 들어갔다.

조사팀은 현급 인대상임위원회 감독 업무 자체 조사, 인대대표 방문, 간부 대중의 의견 청취, 기층 인대건설과 업무 등을 통해 현향 2 급 인대감독 업무의 주요 관행, 절차, 제도 건설 및 역할을 조사했다. 최근 몇 년 동안 중앙정부와 각 성, 지방, 현위원회는 인민대표대회 업무를 매우 중시하고, 각급 인민대표대회와 상임위원회에 대한 지도력을 더욱 강화하고, 인민대표대회와 상임위원회가 법에 따라 직권을 행사하는 것을 적극 지지하며, 연이어 인민대표대회 업무를 더욱 강화하고 개선하기로 결정하였다. 특히 감독법이 반포된 이후 인대감독업무에 대해 더 높은 요구를 했다. 현인대상임위원회와 향진인대는 감독법 및 관련 결정을 관철하고, 대세를 발전시키고, 헌법과 법률이 부여한 의무를 성실히 이행하며, 감독 기능을 충분히 발휘하고, 현 전체의 경제사회 발전을 촉진하며, 초보적인 효과를 거두었다. 첫째, 규제 의식이 크게 향상되었습니다. 감독법 시행을 통해 감독력을 높였으며, 각급 인민대 상임위원회 구성 인원과 인민대 대표의 자각성, 주동성, 적극성이 점차 높아져 센터, 서비스 대국, 감독 강화에 대한 인식이 높아지고 있다. 둘째, 규제의 목표가 더욱 명확하다. 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 발전을 추진하고 촉진하는 것을 모든 일의 동일한 목표로 삼아, 지역 경제 사회 발전을 촉진하는 NPC 감찰의 중요한 지위와 역할을 더욱 명확하게 하였다. 셋째, 감독의 내용은보다 구체적입니다. 감독 실효를 검사 작업의 주요 기준으로 삼아 감독 문제를 더욱 두드러지게 하고, 더욱 주제성, 단계적, 적시성을 갖추게 한다. 넷째, 감독의 질이 향상되었다. 실천 중의 끊임없는 탐구와 총결산을 통해 감독의 중점을 강조하고, 감독 방식을 개선하고, 감독 실효를 중시하고, 감독이 절차와 실질을 중시하고, 결과의 확정과 과정의 보완을 중시하도록 한다.

둘；이；2

전형 이래 현인대상임위원회는 당 중앙 지도하에 법에 따라 감독권을 효과적으로 행사하여 우리 현에서 헌법과 법률의 시행을 보장하고 경제사회 발전을 촉진시켰다.

(a) 감독-사람들에게 봉사하는 중심을 반영합니다.

경제사회 발전의 대국을 둘러싸고, 대중이 강한 열점과 난점을 반영하는 문제를 해결하는 것은 감독 업무의 근본 주제이다.

2. 민생을 보장하고 개선하는 의무를 이행하다. 첫째, 대중이 강한 열점과 어려운 문제를 반영하는 것을 면밀히 주시하고 있다. 조사, 시찰, 검사를 통해 대중의 의견과 건의를 듣고 수집하여 대중의 관심사가 되는 핫스팟, 어려운 문제에 대해 결의, 결정 또는 심의의견을 내다.

프로젝트. 만약 현 농업부문이 탕변진 잡교 옥수수 씨앗의 품질 문제를 해결하도록 촉구했다면, 현 국토부는 백룡향토지사용증을 시행하고, 현 수리부는 야주진 인축식수 안전 문제를 해결하였다. 두 번째는 감독 대표가 한 건의를 강화하는 것이다. 회의 접수, 현장 감독, 처리 상황 청취 (2) 감독-업무 개선에 힘쓰다.

작업 방법 개선, 작업 메커니즘 개선, 자체 건설 강화를 규제 수준 향상을 위한 전제 조건과 기초로 삼다. 1. 규제 방식을 개선하다. 첫째, 감독 링크는 "실제" 라는 단어를 강조합니다. 심의절차를 규범화하기 위해' 일하우스 양원' 특별업무보고심의표결제를 시행해 65 부의' 일하우스 양원' 특별업무보고를 심의표결했다. 이 가운데 현림업국은' 삼림법 시행과 집단림권제도 개혁 상황에 대한 보고서' 와 현발개국' 11-5' 계획 중기 평가 보고서를 처음 통과한 것이 아니라 상임위원회의 심의 의견을 이행한 뒤 재검토했다. 투표제' 의 시행은 심의과정을 더욱 두드러지고 실질적으로 만들고, 심의 결과는 회의의 합법성, 절차성, 진지함을 더욱 반영한다. 둘째, 규제 채널은 "넓은" 단어를 파악합니다. 정부 기능 부서의 업무 평가를 감독의 효과적인 방식으로 확대하고, 검사 조사 연구, 좌담 교류, 개별 방문, 민주평가, 의견 요청 등을 종합적으로 활용해 평가 부서에서 문제를 찾아내고, 정돈을 강화하고, 업무를 추진하도록 돕는다. 셋째, 규제 모델은 "살아있는" 단어를 추구합니다. 그는 집단적으로 직권을 행사하는 것과 개인의 직무 수행 사이의 관계를 통일하는 데 능하다. 몇 가지 중대한 문제, 중점 건의, 중대 민원 사항을 감독할 때, 대표 약속을 하는 국가기관 직원 조사 이해의 형태를 취하고, 더 감독해야 할 사항은 상임위원회 회의나 주임 회의에서 독촉하여 감독 수단을 더욱 효과적으로 하고, 문제를 더 효과적으로 해결할 수 있도록 해야 한다.

감독 메커니즘을 개선하십시오. 첫째, 감독 검토 메커니즘을 수립하고 개선한다. "* * 현인민대표대회 상무위원회 감독 잠행법", "의사규칙", "인사임면잠행방법", "재정예산감독 잠행방법" 을 제정했다. 두 번째는 감독 업무 메커니즘을 수립하고 개선하는 것이다. 《 * * 현인대상임위원회 심의의견 감찰 잠행 조치 》 와 《 대표 건의 비판 의견 처리 잠행 조치 》 를 제정하여 감독기관과 청부기관의 구체적인 책임을 더욱 명확하게 하였다. 셋째, 조정 연계 작업 메커니즘을 수립하고 개선한다. "* * 현인대상임위원회 연락인대대표잠행방법", "향진인대업무지도잠행방법", "현인민정부, 현인민법원, 현인민검찰원 업무잠행방법" 을 제정해 상임위원회와 인대대표, 향진인대와 현' 일가양원' 의 연락소통이 더욱 규범화되고 효과적이다. 넷째, 감독 및 공개 작업 메커니즘을 수립하고 개선한다. 상임위원회 출석 규칙을 제정하고, 시민을 인대상임위원회 회의에 초청하는 것을 규범화하고, 시민의 질서 있는 정치 참여 채널을 더욱 넓히고, NPC 감독의 공개투명성을 강화한다. 다섯째, 조직 관리 작업 메커니즘을 수립하고 개선한다. "상임위원회 구성 인원 수칙" 과 "상임위원회 구성 인원이 본급 인대대표에 연락하는 방법" 을 제정하여 상임위원회 조직 제도 건설을 규범하고 상임위원회 구성 인원 연락대표에게 제도 보장을 제공하였다.

3. 품질 감독을 강화하다. 첫 번째는 학습과 훈련을 강화하는 것이다. 다양한 형태의 조직이 정책 이론 특집 학습 토론, 법률 규정 및 NPC 제도 이론 특집 훈련, 학습 고찰 조직, 온라인 NPC 작업 칼럼 개설 등을 실시한다. * * * 학원과 업무강좌 6 기 개최, 조직기관 간부들이 각종 훈련과 고찰에 참여한 50 명, 언론매체는 이론 문장 및 뉴스 문장 65438 편을 채택하여 상임위원회 구성 인원과 기관 간부의 수행직 수준을 더욱 높였다. 두 번째는 작풍 건설을 강화하는 것이다. 우리는 종종 간부들을 조직하여 기층에 깊이 들어가 다양한 형식의 주제 실천 활동을 전개하고, 대중을 위해 실사와 어려운 일을 적극적으로 처리하고, * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 기층, * * 셋째, 팀 관리를 강화하십시오. 기관 업무를 잘 하는 것의 중요성을 충분히 인식하고, 기관 성과 평가 메커니즘 건설을 추진하며, 기관 업무 기능과 참모보조의 역할을 중시하고, 상임위원회가 법에 따라 감독권을 행사하는 데 적극적으로 서비스를 제공한다.

감독-----대표의 역할에 중점을 둡니다.

감독 능력 향상의 중점이자 중요한 역할로서 인민대표대회 대표를 충분히 발휘하여 감독 과정이 민주주의, 여론, 민권을 더 잘 반영하게 하다.

대표를 회의 및 활동에 초대하십시오. 대표를 초청하여 상임위원회 회의에 참석하는 것은 이미 반복적인 업무 제도가 되었다. 각 회의의 의제에 따라 대표의 전문적 특징과 개인의 의지를 결합하여, * * * 60 여 명의 관련 분야와 상황을 잘 아는 대표를 초청하여 상임위원회 회의에 참석했다. 법 집행 검사, 특집 조사 등의 활동을 전개하고, 현장에서 인대대표를 초청하여 120 여 명을 초청하여 행사에 참가하다. 행사에서 대표들은 많은 좋은 의견과 건의를 제기하여 심의의 질과 감독 실효를 높이는 데 중요한 역할을 했다.

조직 대표는 주요 검사 및 조사를 수행합니다. 5 개의 다른 규모의 성, 주, 현인대 집중 시찰 조사를 조직해 270 여 명을 대표해 전현 19 개 향진과 일부 학교, 기업, 지역 사회에 깊이 파고들었다. 우리 현의 주요 사업 건설, 신농촌 건설, 농업산업 구조조정, 관광업 발전, 소소한

셋；삼；3

전반적으로 볼 때, NPC 의 규제력은 더욱 강화되었고, 감독의 의식, 수단, 실효는 모두 다른 정도로 향상되었다. 그러나 조사 과정에서, 우리는 또한 인민 대표 대회 제도의 본질적 요구 사항이 여전히 약한 고리이며, 형세 발전의 요구 사항과 인민 군중의 기대와는 아직 차이가 있다는 것을 분명히 깨달았다. 여전히 무시할 수 없는 어려움과 문제가 있어 NPC 감독 기능의 발휘에 영향을 미쳤다.

(a) 규제 이념으로 볼 때 인식상의 혼란이 있다. NPC 감독의 중요성에 대한 인식이 더욱 향상되어야 하는데, 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다. 한편으로는 감독 주체로서 주동적인 감독의 의식이 강하지 않다. 여전히' 당위가 고개를 끄덕이지 않고 감독할 수 없다' 는 것이다. 정부는 불행하고 규제가 불편하다. 큰 문제에 부딪히면 감독할 수 없고, 인대감독이 얼마나 큰 역할을 할 수 있는지, 권력이 어떻게 적절한지에 대한 곤혹스러움, 대부분 협조를 지지하는 것, 감독 제약은 적다. 전통적인 사고와 사회 여론의 영향을 받아 여전히' 배가 부두까지, 차가 역까지, 2 선으로 물러나기 어렵다' 는 부정적인 태도가 존재한다. 한편, 감독인으로서 자각적으로 감독을 받는 관념이 부족하고, NPC 감독의 법적 지위와 권력에 대한 인식이 모호하다. 그는 NPC 감독이 일상적이고, 흠잡을 데가 없고, 일에 대한 부정이며, 근본적인 중시를 불러일으키지 않았다고 생각한다. 두 방면의 인지편차는 감독 기능의 발휘에 영향을 주어 감독 업무를 수동적인 국면에 처하게 했다.

(2) 규제 체제의 관점에서 관계를 합리화해야 한다. 우리나라의 정치체제 개혁이 경제체제 개혁에 뒤처져 있기 때문에 현재 당과 국가기관의 일부 운영체제는 아직 완전히 합리화되지 않아 NPC 의 감독 기능에 어느 정도 영향을 미치고 있다. 첫째, NPC 와 당위의 관계. 인민대상위원회의 감독 대상은 본급 인민정부 사전시범망 (FANWEN.CHAZIDIAN.COM) 이다

, 인민법원, 인민검찰원, 실제로 당정 기능이 진정으로 분리되지 않았기 때문에 많은 일은 당위 결정, 정부 처리, 또는 당위와 정부의 공동 결정이다. 당위 지도자를 받아들이고 정부 업무를 감독하는 인민대 상임위원회로서, 쉽게' 딜레마' 에 빠지고, NPC 의 감독이 손을 잡고 일을 깊이 전개하기 어렵다. 그리고 현재 우리 현에는 13 개 향진인민대 주석이 당위 서기를 겸임하고 있으며, 당위 서기는' 제 1 책임자' 의 위치에 있어 시간과 정력적으로 대인일을 병행할 수 없는 것도 기층인민대 감독에 영향을 미치는 주요 원인 중 하나다. 둘째, 인민대표대회와' 일부 양원' 의 관계. 정부는 상급 당위, 인민정부의 지도자를 받아들이고 상급 인민정부의 결정을 집행해야 한다. 인민법원, 인민검찰원도 상급인민법원, 인민검찰원의 지도력과 감독을 받아야 하고, 공, 검사, 법 등 재판기관도 당위 정법위의 직접적인 지도자를 받아들여야 하는데, 이는 여러 단계의 감독을 포함하고 있으며, NPC 의 감독에 어느 정도 어려움을 가져왔다. 주목할 만하게도, 향진에서는 당위 서기의 임무가 무겁다는 점을 감안하여 향진인대 전임 부주석을 배치했지만, 실제 상황은 전임 불특정 현상이 보편적으로 존재한다는 것이다. 거의 모든 향진인민대 전임 부주석이 정부 업무에 참여해 당위와 정부의 중심 업무에 대부분의 정력을 쏟았고, 전임인의 일을 돌볼 시간과 정력이 거의 없었다. 이는 기층인대 감독의 난제이기도 하다. 셋째, 인민대표대회와 정부 수직관리부의 관계. 인민 대중의 생산과 생활과 밀접한 관련이 있는 정부 기능 부문 (예: 공상, 국토, 세무, 질감, 식약감 등 기능 부문) 은 수직 지도력과 관리를 실시하여 행정관계에서 기본적으로 지방정부를 이탈한다. 그러나 이들 부문의 업무는 여전히 정부 업무의 중요한 구성 요소이며, 대인이 정부 부문을 어떻게 감독하는가도 제도상의 합리화가 필요하다.

(c) 감독 효과로 볼 때 실제 효과는 충분히 뚜렷하지 않다. 체제, 메커니즘 등 여러 가지 요인으로 인해 품질이 높지 않고 규제가 부실한 것은 여전히 시급히 해결해야 할 문제이다. 첫째, 절차 감독이 많고 실질감독이 적다. 예를 들어, 계획, 예산, 주요 프로젝트 계획에 대한 감독은 대부분 법정 심사 절차를 따릅니다. 각 항목의 지표가 과학적이고 합리적인지, 심도 있게 심사하기 어렵다. 심의의견은 원칙과 일반성을 비교하고, 타깃과 조작성이 강하지 않아 감독이 형식으로 흐르고, 권위와 진지함이 결여되어 있다. 둘째, 일반 규제가 많고, 특별 규제가 적다. 예를 들어,' 일가 양원' 특별 업무보고를 듣고 심의할 때, 감독의 범위가 넓어 감독의 초점이 두드러지지 않는다. 심의 의제를 확정할 때 전체 업무에 대한 감독에 더 많은 주의를 기울여 의제의 요점이 뚜렷하지 않고 객관적으로' 종합' 을 형성하여 감독 효과에 어느 정도 영향을 미쳤다. 셋째, 유연한 규제가 많고 강성 규제가 적다. 감독 형식의 엄숙성과 절차의 합법성에 더 많은 관심을 기울이고, 전반과 관련된 중대한 문제, 민감한 문제, 초점 문제에 대한 심층적인 인식과 관련 처분 조치가 부족하여 감독이 마땅히 있어야 할 힘과 실효를 드러내지 못하게 한다. 넷째, 암시적인 감독이 많고 강제적인 감독이 적다. 평의보고, 법 집행검사, 서술, 검사, 조사 등의 방식이 널리 사용되고 있으며, 존재와 발견에 대한 문제는 기본적으로 의견건의의 방식으로 해결을 독촉하며, 질문, 특정 문제 조사, 면직, 해임 등 강제 감독 방식은 거의 사용되지 않는다. 모니터링 결과를 결정할 수 없는 경우 프로세스 개선에 도움이 되는 것에만 주의를 기울이십시오.

(4) 감독 절차의 관점에서 볼 때, 이 제도는 여전히 부족하다. 감찰법의 반포와 시행은 NPC 감찰 업무의 법제화, 규범화를 촉진시켰다. 그러나, 상황의 발전과 감독의 실제 요구에 직면하여, 끊임없이 개선하고 보완해야 한다. 일부 규정은 너무 원칙적이고, 규제 기준이 통일되지 않고, 강제적인 특징이 부족하여 집행하기가 어렵다. 만약' 일가 양원' 의 업무보고를 듣고 심의하고, 비준되지 않은 보고를 어떻게 처리한다면, 법률 규정은 충분히 구체적이지 않다. 또한 문의, 질문, 특정 문제 조사 등 법적 감독 수단도 비슷한 상황이 있다. 현인대 상임위원회의 개혁 혁신의 일부 감독 형식은 여건이 미성숙하여 규범적인 형식으로 실시되지 않았고, 관련 제도와 절차가 보장되지 않아 효과적인 감독 메커니즘을 탐구하는 데도 어느 정도 영향을 미쳤다.

(e) 감독 능력의 관점에서 볼 때, 조직은 보장이 부족하다. 법치국과 사회주의 법치국가를 건설하는 과정이 가속화됨에 따라, 인민대표대회 감독의 임무가 날로 까다로워지고 있으며, 지방인대와 상임위원회는 방대한 정부와 그 부서, 법원, 검찰원에 대응할 수 없는 것이 분명하다. 첫째, 규제 전문가의 부족. 상임위원회 구성 인원 구성은 불합리하고, 전임 인원의 비율은 낮으며, 상당수 구성원은 아르바이트로, 인민대표대회 업무에 집중하기 어려워 감독 업무의 효과적인 전개에 영향을 미쳤다. 둘째, 감독 기관의 설치가 불합리하다. 상임위원회 내에 근무기구를 설치하는 것은 상임위원회 감독 기능의 실제 집행자이자 구체적인 운영자이지만, 여전히 결원, 지명 등의 문제가 있다. 현재 내부 작업 기관은' 5 위 1 처' 이다. 사무실 외에 각 공위에는 단 한 사람 (주임 또는 부주임) 이 있는데, 이는 구체적 노동자이자 분관 지도자의 비서이며, 때로는 사무실 타자수가 되어야 한다고 할 수 있다. 주 () 주 () 인대는 현급 인민대 () 가 설립한 기관의 이름, 수량, 인원수에 대해 명확한 규정이 없기 때문에 각 현이 구체적인 상황에 따라 설립한 기관의 이름, 수량, 인원수도 일정하지 않다. 향진인대에 반영돼 전임 부주석 (1 14) 을 제외하고는 전임 비서가 없다. 현위 조직부는 여러 차례 파트타임 인원을 확정했지만, 인사 변동이 잦아 추가 인원이 없어 현재 대부분의 향진은 자신이 인정한 임시파트타임 서기이다. 셋째, 전반적인 품질이 높지 않다는 것을 나타냅니다. 인대교체 선거에서 대표계층과 구조비율의 제약으로 국가사무관리에 참여하는 능력을 충분히 고려하지 않아 대량의 대표적 자질이 낮아졌다. 간부 외에 5 1.7% 의 대표는 농민을 주체로 하는 기층인민대표대표이며, 수행능력이 떨어진다.

사

존재하는 어려움과 문제에 대해 과학 발전관의 요구 사항을 밀접하게 둘러싸고 감독 업무를 강화하고 개선하여, 감독 업무의 전 과정이 과학 발전관의 요구 사항을 더 잘 반영할 수 있도록 한다. 첫째, "개발" 주제를 강조하고 전반적인 서비스 상황을 고수하십시오. 당 위원회가 전반을 총괄하고 각 방면의 리더십의 핵심 역할을 조율하는 것을 자각하여 발전을 확고히 세우는 것이 최우선 과제이며, 인대감독이 과학발전관의 요구에 더욱 부합하고, 지방경제사회 발전을 더 잘 서비스할 수 있도록 하는 것이다. 둘째, "민생" 의 핵심을 강조하고 사람 중심의 원칙을 고수하는 것이다. 감독을 국민으로 삼는 이념을 확고히 세우고, 인대의 효과적인 감독을 통해' 일하우스 양원' 이 잘 실현되고, 잘 유지되고, 인민 군중의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 이익을 발전시키도록 하여, 인대감독이 과학 발전관의 내포를 더 잘 반영하게 한다. 셋째, "혁신" 개념을 강조하고 개선을 고수하십시오. 혁신 이념을 확고히 세우고, NPC 감독의 장점을 발휘하며, 감독 방법을 지속적으로 개선하고 보완하며, 감독 능력과 수준을 높여 NPC 감독이 과학 발전관에 더욱 부합하도록 한다. 리서치를 통해 우리는 NPC 감독 수준을 높이는 관건이' 무엇을 감독하고, 어떻게 감독하고, 어떻게 감독하는가' 라는 문제를 해결하는 것임을 깊이 인식하고 있으며, 결과의 변화와 과정의 개선에 초점을 맞추어야 한다. 다음 사항을 권장합니다.

(1) 과학은 규제 초점을 결정합니다. 첫 번째는 주제 선정 과정을 엄격히 통제하는 것이다. 개방적이고 투명한 원칙과 대중으로부터 대중으로 가는 방식으로, 명확한 주제 선택 절차는 사회를 향해 대표, 대중, 사회 각계의 보편적인 관심과 반영의 문제에서 감독 주제를 광범위하게 선택하는 것이다. 주임 회의는 일년 내내 감독 초점을 초보적으로 확정했다. 관련 실무위원회는 구체적인 제안을했다. 하다

사무실은 연간 감독 계획 (초안) 을 작성합니다. 규제 프로그램 (초안) 에 대해 사회에 의견을 구하다. 주임 회의는 연례 감독 계획 (초안) 을 논의하고 확정한다. 현위원회에 연간 감독 계획 (초안) 을 보고하다. Npc 상임위원회 회의는 연례 감독 계획을 심의하고 확정한다. 모든 대표에게 통지하고 연례 감독 계획을 사회에 발표한다. 대표와 각계 인사들의 의견을 계속 수집하고, 합리적인 의견을 듣고, 개별적으로 연간 감독 계획을 조정하고 개선하다. 선정된 주제의 확정은 사회 민의를 종합해야 할 뿐만 아니라, 본 지역의 감독 중점도 파악해야 한다. 두 번째는 주제의 범위를 넓히는 것이다. "들어오세요" 와 "나가세요" 라는 방식을 취하고, 민원 접수와 방문 대표를 출발점으로 하여 NPC 민원 업무를 강화하고, 민원 동태를 전면적으로 분석하고, 대중이 반영한 문제를 NPC 감독의 중점과 유기적으로 통합해야 합니다. 정기적으로 NPC 대표를 방문하고 연락해 국가사무관리에 참여하겠다는 적극성을 동원하고, 더 많은 감독 과제를 수집하고, NPC 상임위원회의 감독 대상을 더욱 명확하게 하고, 연간 감독 계획 수립을 위한 더 많은 과제 자원을 제공한다.

(b) 규제 방식을 혁신하고 개선하다. 첫째, 상임위원회 회의 의제를 간소화하다. 중점 집중, 주제 집중, 실효 증가 원칙에서 출발하여, 매번 회의 전에 상임위원회의 각 업무위원회는 특정 방면의 일에 대해 심도 있는 조사를 하고, 회의 의제에 대해 2 차 선별을 하고, 특별 심의 방안을 제시하고, 전체 업무에서 중점 임무를 선택하는 데 중점을 두고, 전체 업무에서 어려운 임무를 선택하여 상임위원회 회의 심의의 타당성을 높여야 한다. 둘째, 조사 방식을 개선하고, 암찰과 암방, 계획과 무작위 샘플링을 결합하는 방식을 취하여 실제 상황을 심도 있게 이해하는 것이다. 연구 중점 을 강조하여 점차 종합 조사 에서 주제 조사 로 전환, 주제 조사 보고서 는 회의 심의 에 포함 되어 결의, 결정 또는 심의 의견 의 주요 근거 가 되어야 한다. 선택 1 ~ 2 가지 경제사회 발전 전역, 군중의 반응이 강하고 사회의 보편적인 관심사에 대한 조사를 실시하여 실행 가능한 의견과 건의를 제출하여 감독 실효를 높이다. 심층 학습 실천 과학 발전관 활동과 상임위원회의 2009 년 업무 요점 안배에 따라 전략 발전 전반을 둘러싸고 새로운 농촌 건설 특집 연구 과제를 확정했다. 농촌 개혁과 발전을 둘러싸고 재배업 생산, 농업산업 구조조정, 수리기반시설 건설, 축산업 발전 연구 과제를 확정했다. 사회사업 발전을 둘러싸고 교육' 양기' 임무를 가속화하는 연구 과제를 확정하고 현위 학습 실천 활동 지도팀에 자원 우세를 경제우세로 전환시키고 투자 발전 환경 관리 최적화 등 현 지도자 조사 과제를 적극 추진할 것을 추천한다. 셋째, 재판 메커니즘에 제출 된 주요 문제를 규제합니다. 상임위원회는 매년 문건 형식으로' 일하우스 양원' 을 통지하고,' 일하우스 양원' 은 그해 인민대표대회 상임위원회가 심의해야 할 중대한 사항을 보고하고, 일정한 투자 규모를 가진 정부 투자 프로젝트는 모두 인민대표대회 상임위원회의 심의 비준을 거쳐 중대한 사항 심의 절차를 규범해야 한다고 규정하고 있다. 넷째, 공개 감독 메커니즘을 탐구하고, 인터넷, 텔레비전, 신문 등 매체를 최대한 활용하고, 주요 사안 감독 과정을 사회에 발표하고, 각 방면의 의견과 건의를 구하고, 대표와 대중감독을 받아들이는 것이다. 감사 감독 등 행정 감독 성과의 응용을 강화하다. 관계 민생의 중점 문제에 대해서는 좌담회 청문회 등을 열어 감독 채널을 넓혀 보다 직접적이고 효과적인 감독 플랫폼을 구축할 수 있다.

(3) 감독 채널을 최적화하고 넓히십시오. 첫째, 인민대표대회와' 일하우스 양원' 의 정보 소통을 강화하고 건전한 업무보고제도, 정부통신제도, 규범성 문건 심사제도, 대표제안청부제도를 건립하는 것이다. 둘째, NPC 와 상임위원회와 사회 간의 소통 통로를 원활히 열어 대표자의 건의와 민원 처리 제도를 보완하여 NPC 의 감독이 광범위한 민의를 바탕으로 세워지도록 하는 것이다. 공민 열석 상임위원회 회의 제도를 견지하고, 대중의 의견과 건의를 구하고, 사회 감독을 받아들이다. 셋째는 의사일정과 결과를 공개하고 대표와 대중의 감독을 받는 것이다. 넷째, 대표의 직접 감독 역할을 충분히 발휘하고, 정부 부처 업무평론과 대표직평의를 더욱 전개하고, 상임위원회 구성 인원연락대표, 대표열석 상임위원회 제도를 견지하고, 조직대표는 집행검사, 특집조사, 특별시찰 등에 참가한다. 따라서 감독의 주체로서의 대표의 역할을 충분히 발휘할 수 있다.

(4) 감독 메커니즘을 개선한다. 첫째, 상임위원회의 기존 제도를 전면적으로 정리하고, 감독법 규정에 따라 감독의 요구에 맞지 않는 조항을 자르고, 감독의 요구에 맞지 않는 부분을 보완하고, 더욱 명확해야 할 사항을 구체화하고, 각 작업제도를 더욱 규범적이고 운영적으로 만드는 것이다. 둘째, 기존 감독 방식은 체계를 형성하지 않고, NPC 제도의 규범화 요구에 따라 선진국 실무 경험을 참고해 해당 제도를 점진적으로 확립하고 보완해 상임위원회의 모든 감독 절차에 따라야 할 장을 확보하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 감독명언) 셋째,' 일하우스 양원' 과 그 업무 부서의 법률법규와 상임위원회 제도 규정에 대한 감독검사를 강화하고, 특히 실체법 집행 상황에 대한 감독을 강화하고, C 형 간 사건과 같은 발생을 피하며, 감독 업무가 항상 법과 절차를 견지하고, 규정을 집행하지 않고 의무를 이행하지 않는 사건에 대해 구체적인 결정을 내리고, 감독 업무의 진지함과 권위를 확보하도록 하는 것이다.

(5) 이행 감독 및 검토를 강화한다. 첫째, 회의 감독 및 시행 메커니즘을 수립한다. 상임위원회가 결의, 결정 또는 심의의견을 형성한 후, 상임위원회가 관련 업무를 분담하는 부주임, 관련 업무위원회 책임자, 위원으로 구성된 회의 감독 실무팀을 설립하여 감독 실시를 책임져야 한다. 광범위하고 문제가 많고 영향력이 큰 업무에 대해 감독 실무팀은' 일하우스 양원' 및 관련 부서와의 조율 소통을 강화하고, 제때에 의견을 교환하며, 회의 요구에 대한 * * * 인식을 더욱 형성하고, 연구 처리 결의, 결정 및 심의 의견의 의식을 강화할 것이다. 두 번째는 추적 조정 감독 메커니즘을 수립하는 것이다. 감독 과정의 조사 추적을 강화하고, 새로운 상황, 새로운 문제에 대해 적시에 주임 회의에 피드백을 주고, 업무 전개에 따라' 일하우스 양원' 및 관련 부서의 업무에 대해 새로운 요구를 제기하고, 감사와 조사측이 추진을 둘러싼 목표에 대해 긍정적인 상호 작용을 형성하도록 한다. 셋째, 구현 효과 평가 메커니즘을 수립한다. "1, 2 원" 특별업무보고를 듣고 심의하는 기초 위에서 회의 결의, 결정 또는 심의 의견의 이행 결과에 대한 표결을 해야 하며, 통과할 수 없는 처분 방식을 명확히 표결해야 한다. "1 부 양원" 이 결의안, 결정, 심의의견을 적극적으로 이행하고, 전 과정의 능동적이고 효과적인 감독을 점진적으로 실현할 수 있도록 한다. 넷째, 법에 따라 감독 처분을 개시한다. 심의 보고가 통과되지 않아 상임위원회의 결의, 결정 또는 심의 의견이 이행되지 않고, 시행이 부실하고, 시행 효과가 좋지 않다. 상임위원회에 대해 여러 차례 감독하고 시행한 것은 관련 법률 규정과 구체적인 상황에 따라 문의, 질문, 특정 문제 조사, 면직, 해임 등 강제적인 감독 수단을 취하여 감독 실효를 실질적으로 높인다.

(6) 규제 능력 향상에 힘쓰다. 우선, 우리는 열심히 공부하고 우리의 자질을 강화해야 한다. 학습 방법에서는 집중 학습과 아마추어 독학을 결합하고, 토론 훈련과 강의 검사를 결합하고, 이론 지식 학습과 근무 지식 학습을 결합하고, 학습 실천 활동을 NPC 감독 기능 수행과 결합해야 한다. 연구 대상과 범위에는 인대대표, 상임위원회 구성 인원, 인대기관 직원이 포함되어야 한다. 대상마다 다른 방식으로 학습을 전개하여 법에 따라 직무를 수행하는 능력을 지속적으로 강화하다. 두 번째는 작풍을 바꾸어 개선을 촉진하는 것이다. 풀뿌리에 깊이 들어가고, 실제에 깊이 파고들고, 대중의 의견을 경청하고, 대중의 지혜를 집중시키고, 대중의 뜻을 반영하고, 사람들에게 물어야 비로소 인민 대표 대회의 감독 수준을 효과적으로 높일 수 있다. 셋째는 단결에 대해 이야기하고 활력을 불어넣는 것이다. 전반적인 상황을 돌보고, 단결을 강화하고, 민주주의를 충분히 발양하고, 한마음 한뜻으로 덕을 이루고, 정치적으로나 업무상 한마음 한뜻으로 동덕을 이루다.

동기화하고 일의 활력을 형성해야만 일에서 새로운 성적을 낼 수 있다.