(a) 타운십 감사의 법적 지위는 오랫동안 해결되지 않았다.
국가감사는 국가감사법 및 관련 규정 (예: 법의학, 보고) 을 보장하고, 공인회계사 감사는 공인회계사 법, 독립감사규범, 독립감사실무공고를 보장한다. 그러나 농촌 감사는 법의학, 감사 보고서, 감사 기록 등 방면에서 국가 법규와 구체적인 규정이 없어 향진 감사의 법적 지위가 오랫동안 해결되지 않았다. 농무부는 농촌업무의 행정주관부서로서 1992 에서' 농촌협력경제조직 내부감사 잠행규정' 을 제정하고 2007 년' 농촌집단경제조직 감사규정' 으로 개정해 향진 감사업무를 전반적으로 규범화했다. 이러한 규정에 따르면 농촌 감사의 주체는 농업 행정부여야 하는데, 이는 농업형사부서가 실제 감사업무에서 관리와 감독을 병행하는 이중 기능과 감사부서와의 관계를 어떻게 조율할 것인가에 어느 정도 어려움을 가져왔다. 현재, 향진 감사에 관한 전국적 법규는 아직 없고, 단지 소수의 지방성 법규만 있을 뿐이다. 한편으로는 감사의 위신이 크게 할인되어 적절한 감독과 징벌 역할을 발휘할 수 없다. 반면에 감사감독은 경비가 부족한 문제에 직면해 효과적으로 일을 전개할 수 없다. 따라서 향진 감사입법을 가속화하고 국가 감사에 포함시켜 그 성격과 지위를 분명히 할 필요가 있다. 이렇게 하면 향진 감사의 저항을 줄이고, 감사 결과의 의미를 강화하고, 향진 감사의 권위를 강화하고, 향진 감사를 정상화하고 안정화시킬 수 있다.
(b) 타운십 감사 시스템은 합리화되지 않았고 독립성은 강하지 않았다.
향진 감사체제는 아직 순리되지 않았다. 구체적으로 (1) 향진 감사기관이 불건전하다. 많은 시 현들이 아직 향촌 감사소를 세우지 않았으며, 모든 향촌 관련 감사사항은 시농심소에서 통일적으로 처리하여' 무거운 발이 가볍다' 는 현상으로 인해 감사행동이 불편하고 일이 이상적이지 않다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계절명언) (2) 타운십 감사의 독립성은 강하지 않다. 감사의 세 가지 특징 중 첫 번째는 독립성이다. 객관적 정의는 독립성의 강약에 달려 있고, 독립성은 감사 업무의 영혼이다. 현재, 향진 감사기관과 농경기관은' 1 인 2 표' 의 방법을 채택하여 감사원들이 모두 아르바이트를 할 수 있도록 하고 있다. 농민 부담, 농촌 도급, 집단 자산 관리, 농촌 감사 작업도 불가피하며, 감사작업은 종종 농업 경제 사업의 중점에서 제외된다. 몇 년 동안 향진 감사는 틈새에서 생존을 위해 발버둥쳐 기능을 독립적으로 수행할 수 없었다.
(3) 감사인적자원은 효과적으로 통합할 수 없고, 향진 감사인의 자질은 낮다.
감사 업무의 특성에 따라 감사인은 풍부한 감사 전문 지식과 회계, 법률 등 관련 지식을 갖추어야 한다. 지식 구조상 농촌 감사인의 지식 수준은 높지 않고, 구조가 단일하며, 복합감사원이 부족하다. 감사 수단으로 볼 때 농촌 감사는 대부분 전통적인 수공감사로, 컴퓨터 감사를 보급하는 것은 농촌 감사 현황과는 아직 멀었다. 국가 정책, 법률, 규정 및 감사 지식의 적용으로 볼 때 농촌 경제 활동의 실제와 결합할 수 없고 농촌 감사의 요구를 충족시킬 수 없다. 따라서 감사법 시행 조례의 요구에 따라 감사 임무를 독립적으로 완수할 수 있는 감사인은 소수에 불과하다. 현재, 향진 감사인의 구조와 업무 자질은 이미 농촌 감사 업무의 요구에 맞지 않는다.
(d) 타운십 감사 책임 시스템의 문제점
우선, 기층 정부 기관의 권력권이 불분명하거나 권력권이 없는 것은 행정 시스템의 통병이다. 특히 향진. 책임 주제와 책임 귀속의 모호함은 향진 책임제의 책임 정의에 큰 모호성을 가져왔으며, 관련 책임자의 변명이 될 수도 있다.
둘째, 책임 범위가 너무 좁다. 현재 농촌 감사 책임의 범위는 횡령 뇌물과 불법 사용자금으로 제한되며 직무태직, 중대한 의사 결정 실수, 감독 부력 등의 분야는 전혀 관여하지 않는다. 즉, 책임 범위는 상당히 좁고, 심지어 일부 향진 1 급 지방행정권력도 사실상 무위험 운행 상태에 처해 있다. 이로 인해 상당수의 농촌 기층 간부들이' 무잘못은 공덕' 이라는 마인드를 안고 위탁 책임의 집행 효율성에 심각한 영향을 미쳤다.
마지막으로, 향진 감사 책임제는 대부분 행정 책임성으로 제한된다. 책임제는 관원의 부적절한 행정행위나 개인의 실직을 겨냥한 공정제도이다. 그러나 현재의 감사 책임은 책임 있는 관원의 행정 책임에만 치중하고, 관원의 법적 책임은 피한다. 감사 보고서는 정부 내부의 조사 보고서와 더 비슷하며 공개 형식으로만 사회에 공개될 뿐 처리 방식은 여전히 강한 행정적 색채를 띠고 있다. 감사부서와 관원이 기대하는 최악의 결과는 행정처분, 즉 기록, 강등, 면직일 뿐이다. 그 결과, 일부 행정지도자가 중대한 실직을 당하더라도 큰일을 작게 하고, 큰일을 작게 하고, 결국 무사하게 될 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 명예명언)
(e) 타운십 감사 환경이 열악하다.
향진 감사 환경이 좋지 않아 주로 (1) 향진 회계 자료가 불완전하고 감사 범위가 제한되어 있다. 향진에는 장부 불완전, 영수증 불완전, 회계 기록 관리 혼란 등의 현상이 있어 감사 업무에 어려움을 가중시킨 것으로 조사됐다. (2) 향진 간부와 대중은 감사 업무에 대한 인식이 부족하다. 일부 농촌 간부들은 감사에 대해 이야기하자마자 감사원들이 고의로 문제를 찾고, 정서가 강하고, 일이 맞지 않는다고 생각하는데, 어떤 사람들은 감사원을 만능' 도급 감독' 으로 취급하여 농촌 경제 관리의 모든 문제를 해결할 수 있을 것으로 기대하고, 기대가 높고, 실망이 크다. (3) 농촌 감사기관 간의 수평 연계가 너무 적다. 예를 들면 공안 등 부처와의 협력이 적고, 이들 부서는 농촌 감사원이 발행한 감사 보고서를 접할 때 종종' 농촌 감사 보고서' 로 법적 효력이 있는가? 심판의 근거가 될 수 있습니까? 클릭합니다 질문을 기다리다.
(6) 타운십 감사 결과의 이행 메커니즘이 완벽하지 않다.
향진 감사 결과의 실행과 적용은 현재의 약한 고리이다. 우선, 향진 감사 결과 공고 제도가 건전하지 않아 감사에서 발견된 중대한 문제가 공개되지 않거나 소범위에서만 공개되어 많은 농민들이 알 권리가 부족하다. 둘째, 일부 지역 감사부는 조직부와 기검 사법기관과 고정 연락제도를 수립하지 않아 농촌 간부 임용 및 재경법기 건설에서 역할을 하지 못했다. 마지막으로, 감사 처리 처벌의 범위가 좁고 힘이 너무 가벼워서 억지력이 없다.
(7) 감사 수준이 낮고 감사 방법이 뒤떨어진다.
경제체제 개혁과 정치체제 개혁이 깊어지면서 향진 정부의 기능이 공공재정체제로 바뀌면서 직접관리에서 간접서비스 및 간접규제경제로 옮겨갔다. 향진 지도자와 농촌 군중은 더 이상 몇 건의 부패 징계 사건을 규명하는 것에 만족하지 않고 국유자산, 재정자금, 집단자산의 효과에 더 많은 관심을 기울이고 감사에 대해 더 높은 요구를 했다. 현재 향진 감사는 주로 감독 검사, 오류 수정 위주로, 사후 시정과 오류 수정을 위해, 향진 경제 의사결정 서비스에 거의 참여하지 않는다. 어떻게 새로운 형세 의 필요 와 감사 자체 발전 의 요구 에 따 라 감사 내용 을 전통 재정 수지 감사 에서 현대 경영 감사, 관리 감사 및 성과 감사, 어떻게 감사 방식 종사 후 감사 를 일 감사 와 사전 감사, 어떻게 처리 감독 과 서비스 의 관계 등 이다. , 타운십 감사는 아직 갈 길이 멀다.