최근 국무부는' 농민공 임금 체불 문제에 대한 전면적인 관리 의견' (이하' 의견') 을 발행해 농민공 임금 체불 방지 및 해결을 위한 장기적 메커니즘을 보완하고 농민공 임금 체불 문제를 근본적으로 다스리는 데 명확한 요구를 했다. 의견이 처음으로 농민공 실명제 관리 제도를 전면적으로 실시하여 농민공 임금 지급 모델을 더욱 보완하고 책임 주체를 실시할 것을 제의하였다. 개혁의 의미와 하이라이트에 대해 기자 2 1 은 권위 있는 전문가를 인터뷰했다.
총가방은 조직 관리 모델을 규범화할 책임이 있다.
인적자원과 사회보장부 노동임금연구소 연구원 유준생에 따르면 이번 의견의 가장 큰 하이라이트는 기업 임금 지급 행동 규범 강화, 건축 분야 용공 방식 개선 등 근원적 관리 조치를 강화해 근원지배와 전 과정 통치의 결합을 고수하는 이념을 반영한 것으로 보인다.
"현재 농민공 임금을 체납하는 근원은 임금 지불이 불규칙하다는 것이다. 또한 조직 관리 모델에 문제가 있습니다. 클릭합니다 유준생은 현재 중국의 대량의 건설 프로젝트가 청부 계약을 기반으로 한 블록 관리 모델을 채택하고 있다고 설명했다. 전체 건축 공사는 청부업자 중심의 독립 청부업자의 무질서한 조합이다. 이러한 조직과 관리 모델은 계약자의 분산 관리와 통제력을 상실하게 한다.
이를 위해' 의견' 은 건설공사 조직 관리 모델을 규범화하는 관점에서 관련 통치 조치를 제시하고 임금 지급 주체의 책임을 분명히 했다. 건설공사 총청부업체는 도급공사 농민공 임금 지불에 대한 총책임을 지고, 도급업체는 농민공 임금 지불에 대한 직접적인 책임을 지고 있다.
"건설 프로젝트를 조율된' 총공장' 으로 바꿔 총청부업체가 본부와 비슷한 기능을 수행하는 것이 목적이다." 유준생은 지적했다. 앞으로 시공총청부업체는 층층이 하청, 하청, 하청을 할 수 없고, 도급을 의뢰할 수도 없고, 도급공사에서 농민공 임금 지불에 대한 총책임을 져야 한다. 노사관리원을 배치하고 노무하청업체 고용과 임금지불에 대한 감독 관리를 강화해야 한다. 농민 노동자 임금 전용 계좌는 일반 청부업체가 프로젝트 소재지 은행에서 개설한다. 시공총청부업체가 계약약속에 따라 공사비를 제때에 지급하지 않아 하청업체가 농민공 임금을 체납하게 된 경우 시공총청부업체는 공사비 체불 범위 내에서 농민공 임금을 선불해야 한다.
실명제 관리는 이주 노동자의 노동권과 권익을 보장한다
온 국민이 농민공 실명제 관리 제도를 추진하는 것은 이 새로운 정책의 또 다른 하이라이트이다.
건축 분야에서는 노동계약 체결률이 낮아 농민공은 서비스하는 기업의 기본 상황을 이해하지 못하고 건설업체는 농민공의 신분 정보를 이해하지 못한다. 일단 노동 쟁의가 발생하면 농민공의 노동권익이 보장되기 어렵다.
"농민 노동자 실명제 관리 제도를 전면적으로 실시할 필요가 있다." 유준생은 생각했다. "의견" 은 앞으로 농민공실신분정보는 시공현장에 들어가기 전에 시공업체에 알려야 하고, 시공업체는 농민공실신분에 기반한 노동보상수첩을 구축해야 한다고 제안했다. 시공현장 농민공 신분, 노동출석, 임금 결산 등의 정보를 기록하고 전자관리를 실시하여 농민공실명제 신분정보와 실명서명의 임금 지급 기록을 2 년 이상 보존해야 한다.
새로운 정책은 또한 임금 보증금과 긴급 회전금 제도를 중점적으로 보완하고 임금 보증금 제도의 수립을 모색할 것을 제안했다. 임금 보증금은 기업이 전용 계좌에 예금하고, 소유권을 이전하지 않고, 보증 역할만 한다. 비상 운전 자본은 정부가 재정 자금으로 설립한다. 체급보장기금은 기업이 납부하고, 소유권을 이전하며, 호혜적이다.
현재 전국에 이미 3 1 개 성이 임금보증금을 건립했고, 저장과 일부 지방급시는 비상회전금을 건립했고, 상하이와 선전은 임금보장기금을 건립했다. "3 개 기금" 은 중국 각 지역의 임금 지급 보장 실천에서 다른 역할을 했다.
"체급보장기금 제도를 세우고 시장경제하의 기업 생산 경영 불확실성에 따른 위협에 대처하는 것은 일종의 추세 선택이어야 한다." 유준생은 지적했다.
블랙리스트 제도는 임금 체납의 위법 비용을 증가시켰다
기업의 임금 체납 위법 비용이 낮은 문제에 대해 인적자원과 사회보장부 차관인 처소평 부장은 임금 체불 행위를 더욱 강력하게 조사하여 악의적인 임금 체불 혐의에 대해 범죄 혐의를 받고 법에 따라 형사책임을 추궁해야 한다고 강조했다.
또' 의견' 은 국가 차원에서 처음으로 임금 지급을 기업 신용평가의 중요한 범주에 포함시켰다. 임금 체불 기업의' 블랙리스트' 제도를 세우고, 신실한 기업의 합동 징계 메커니즘을 확립하여, 신실기업이 전국적으로' 위법, 곳곳에서 제한' 할 수 있도록 하다.
"우리나라가 농민공 임금을 체납하는 중요한 이유 중 하나는 사회신용체계의 부족이다." 유준생은' 의견' 이 기업 임금 지급 신용체계 건설을 추진하고 농민공 임금 체불 문제를 예방하고 해결하는 장효 메커니즘을 개선하는 데 중대한 현실적 의의와 깊은 역사적 의의를 가지고 있다고 생각한다.
의견은 또 농민공 임금 지급을 보장하는 법률제도를 건전하게 제시하며 관련 업종의 효과적인 관행과 지방경험을 총결하는 기초 위에서 임금지급보장입법을 가속화하고 농민공 노동보수권익 보호를 위한 법률보장을 제공한다. "이는 농민공 임금 체납에 대한 현실적인 요구일 뿐만 아니라 우리 나라 임금 지급 보장 입법 실천 발전의 절실한 필요성이기도 하다. 우리는 반드시 실천에서 실천해야 하는데, 이것도 농민공 임금 체불을 효과적으로 통제하는 근본적인 보증이다. " 유준생은 이렇게 말했다.