壹是創新工作理念，深化和拓展創建活動的內涵

為適應農村經濟社會發展對農村基層組織提出的新要求，我們及時調整豐富創建活動內容，探索創新創建活動形式，拓展優化創建活動載體，使“三級聯創”活動內涵更加豐富、始終充滿活力。

壹是堅持以“三級聯創”活動為總抓手推進農村各項工作。開展“三級聯創”活動是農村黨建服務農村改革發展穩定大局的有效形式。在實踐中不斷強化“抓發展、抓黨建、促發展”的意識，把深化“三級聯創”活動作為統攬農村各項工作的系統工程，緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村穩定和全面建成小康社會，采取抓兩頭、抓重點的方法， 確定全縣54個扶貧重點村和壹村壹品建設村，采取領導掛帥、部門幫扶的方式，在基層解決他們的問題。

二是堅持把“三級聯創”活動作為建設社會主義新農村的主要載體。按照“發展生產、配套基礎設施、改善人居環境、民主管理、鄉風文明”的總要求，制定了《石泉縣社會主義新農村建設五年規劃》，將新農村建設目標要求納入“三級聯創”活動，堅持用新農村建設成果檢驗“三級聯創”活動成效。要求各級黨組織著力解決影響生產發展、生活富裕和農村改革發展穩定的主要問題，努力促進農村經濟發展和農民增收；聚焦鄉風文明、村容村貌整潔和群眾最關心的重點問題解決，積極推動“三個文明”協調發展；著力解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加強基層組織建設，提高黨員素質。

三是“三級聯創”活動是構建社會主義和諧社會的重要舉措。構建社會主義和諧社會，重點和難點在農村。為此，我們把2007年定為“基層組織建設年”，在農村和社區分別開展“綠色家園、和諧庭院、幸福鄉村”和“溫馨家庭、和諧社區、平安城鎮”創建實踐活動，把“三級聯創”活動作為構建農村和諧社會的重要舉措，圍繞中心、推動發展，努力夯實和諧農村的物質基礎，讓農民* *。為民辦事，改善環境，實現人與自然和諧、生產生活生態和諧的統壹；通過教育農民、倡導新風來實現農村物質文明、政治文明和精神文明的全面發展；在依法治村、維護穩定的基礎上，努力為群眾營造“民主、法制、公平、公正、穩定、有序”的生產生活環境；它落實在加強管理和提升隊伍上，為構建和諧農村社會提供了堅強的組織保證。

四是堅持把“三級聯創”活動作為加強農村基層組織治理能力建設的有效手段。強化農村基層黨組織執政資源建設“強基”，打造配置合理、結構優化、朝氣蓬勃的好領導班子；實施農村基層幹部培訓工程、農村黨員幹部素質提升工程和農民技能培訓工程，培養壹支素質過硬、工作高效、愛崗敬業、充滿活力的黨員好幹部隊伍；健全農村基層黨組織執政方式“強機制”，形成管理規範、權責清晰、關系順暢、運轉協調的良好工作機制；探索便民利民、改善服務、務實健康有序的發展路徑，落實好領導幹部幫扶措施，讓農民和村集體收入穩步增長，實現“全面建成小康社會有好表現”；加強黨的先進性建設，切實轉變工作作風，增強服務意識，始終維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，爭創“農民反映好。”

二是狠抓工作落實，不斷提升聯合創建活動水平。

開展“三級聯創”活動，根本在“實”。在創建過程中，我們結合實際、真抓實幹、真抓落實，堅持不懈抓基層、打基礎、促提高。齊心協力抓班子、領隊伍、建典型，確保創建活動取得實效，農村基層組織建設水平不斷提升。

壹是聚焦創建，切實加強農村黨組織領導班子建設。

加大農村基層幹部選拔任用制度改革力度。積極推進選人用人制度改革，綜合運用“兩圈考察”、廉政評議、全委會表決等方式全面考察幹部，提高選人用人質量，選優配強鄉鎮班子。全面推行公推直選和“兩提壹選”模式，大膽從高校畢業生、農村致富能手、外出務工經商人員等群體中培養選拔村幹部，通過向重點貧困村選派優秀年輕幹部和工作經驗豐富的鄉鎮幹部、“壹村壹品”建村、後進村等方式加強村級領導班子建設。

加強農村基層後備幹部選拔培養。大力實施“雙提升雙培養”工程，堅持選派科級後備幹部到基層壹線實踐鍛煉、選調黨務幹部和優秀年輕後備幹部到組織部門“跟崗學習”等培養方式，加大農村基層幹部培養力度，建立壹支門類齊全、數量充足、素質優良的農村基層組織後備幹部隊伍，把成熟的後備幹部及時補充到領導班子中。

進壹步轉變基層領導幹部工作作風。深入開展縣級領導“四聯系四包保”活動（聯系鄉鎮、聯系各界群眾、聯系困難群眾、聯系黨建聯系點和重點行業、重點經濟組織、重點項目、重點村），在縣級部門實行以服務承諾、失職追責、限時辦結為主要內容的崗位責任制，最大限度發揮縣級領導的帶頭作用、縣級部門幹部的骨幹作用和鄉村幹部的堡壘作用。在農村基層領導幹部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，幫助和引導他們深刻認識群眾的主體地位，自覺調整與群眾的關系，增強服務意識，自覺轉變工作作風。

二是聚焦以人為本創建，著力加強農村“三支隊伍”建設。

加強教育培訓提高“三支隊伍”（農村黨員、基層幹部和實用人才）整體素質。整合利用各類培訓資源，充分發揮農村職業學校、成人文化技術學校、農村現代遠程教育網絡、黨員電化教育和各類農技推廣培訓機構、科技示範培訓基地的作用，辦好主體班次培訓。舉辦“石泉講堂”活動，定期組織縣處級幹部舉辦專題講座，通過出國培訓、學習考察、下鄉巡回講座等方式開展大規模幹部培訓。

豐富活動載體，搭建“三支隊伍”發揮作用的舞臺。落實黨組織和黨員“雙承諾”制度、單位黨員“雙向”管理制度、未聘黨員定崗定責制度，開展“服務大局、服務中心、服務基層、服務群眾”主題實踐活動和“聯建支部”等黨建活動， 事業單位“黨員聯幫”“三發展三創建”，切實為黨員幹部發揮作用提供支持、創造條件。 大力開展向工業示範村、高效農業示範區派駐科技特派員開展科技服務工作，從政策、項目、資金、信息等方面為農村黨員幹部和實用人才幹事創業提供支持和幫助；大力支持和鼓勵農村黨員幹部、致富帶頭人和實用人才創辦農業產業化龍頭企業和領辦專業合作經濟組織，積極推動農民共同致富。

體現人文關懷抓好“三支隊伍”培育管理嚴把“入口關”、暢通“出口關”，確保黨員發展質量，加大不合格黨員處置力度，保持黨員幹部隊伍純潔性。為全縣幹部職工進行健康體檢，建立個人健康檔案，有針對性地開展系列健康知識講座，真誠關心他們的身心健康；啟動鄉鎮“五小工程”建設（薩西多、小健身房、小浴室、小活動室、小閱覽室），切實改善鄉鎮幹部工作生活環境；探索建立切實有效的幹部崗位職責履行情況評價辦法，疏通基層幹部提拔任免渠道，激發其幹事創業熱情；實施村幹部“基本工資+績效工資+獎勵工資”的結構性工資制度，不斷提高農村基層幹部薪酬待遇，在重點貧困村和“壹村壹品”示範村實施村幹部“職業化定崗定薪保待遇”試點，在堅持對年滿60周歲、任職20年以上的“退休村幹部”發放生活補貼的基礎上，建立健全村幹部養老保險制度。幫助他們解決具體問題和實際困難，尊重和保障他們的民主權利，充分調動他們的工作積極性和創造性。認真做好在農村致富帶頭人和農村實用人才中發展黨員工作，重點培養和扶持他們盡快成為發展產業、率先致富的能手。

三是著力打造特色，全力構建農村基層組織新格局。

調整優化基層黨組織設置模式。積極探索完善在產業鏈、專業協會建立黨組織和按產業類別劃分黨小組的模式，使黨建工作服務經濟社會發展的主題更加突出；探索村社聯建、村企聯建、村居聯建等方式，研究探索村居壹體的農村社區黨組織運行機制，切實形成以工促農、以城帶鄉的組織架構；探索在具備條件的農村“兩新”組織中建立黨組織和開展黨的活動的途徑，減少空白點，克服薄弱環節，不斷擴大創建活動的覆蓋面和社會影響力。

創新黨組織活動內容、方式和載體。鼓勵農村基層黨組織大力發展農村專業合作經濟組織，采取“支部+協會”等經營模式，積極推進農業產業化和農民增收致富；著眼於為農民提供人性化、個性化、多樣化的服務，總結推進先進性教育活動的好做法、好經驗，積極探索新形勢下聯系、組織、動員群眾的有效途徑和工作方法；充分發揮基層黨組織的領導核心作用，整合群團組織、婦聯、保安、調解、民兵等組織力量，支持和幫助其依法依規、依章程開展工作，積極參與“三級聯創”活動。

建立農村基層組織，構建物質保障機制。通過資金扶持、村級創收、內部挖潛等方式，不斷夯實黨組織團結群眾的物質基礎。壹方面是遵循市場經濟規律，拓寬農民增收致富渠道，大力發展壯大農村集體經濟。另壹方面是加大對邊遠貧困地區的財政投入，積極采取措施化解鄉村債務。采取捆綁項目資金的辦法，紮實推進村級組織活動場所建設，完善硬件、升級軟件，真正將其打造成農村議事中心、服務中心、科技交流中心、文化娛樂中心和村民聚集中心。

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