기동 수사권' 은 제한적인 검찰 수사 기능으로 엄격한 법적 조건을 갖추고 있다. 특별한 상황이나 사유가 있을 경우 검찰원이 직접 접수해야 할 경우 성급 이상 검찰원의 결정을 거쳐야 검찰원으로 전환하여 법에 따라 수사 절차를 시작할 수 있다.
우리나라의 현행 형사소송법 제 19 조 제 2 항은 "공안기관이 관할하는 국가기관 직원들이 실시하는 중대 형사사건은 인민검찰원이 직접 접수해야 하며, 성급 이상 인민검찰원의 결정에 따라 인민검찰원이 입건해 수사할 수 있다" 고 규정하고 있다. 이론과 실천에서, 법률의 이런 권한을 검찰의' 유동 수사권' 이라고 부른다. 여러 가지 이유로 검찰의' 유동 수사권' 은 오랫동안 정당한 중시를 받지 못하고 실제로 거의' 휴면' 상태에 있다. 형사, 민사, 행정, 공익소송' 4 대 검찰' 이 전면적으로 조율되고 전면적으로 전개되는 맥락에서 거대한 감독 잠재력과 가치를 지닌' 유동 수사권' 효과를 활성화하는 것도 필요하고 가능하다.
"모바일 수사권" 은 법률 감독권의 유기적 구성 요소이다.
검찰은 헌법에 규정된 국가법률감독기관이다. 형사소송법, 민사소송법, 행정소송법 규정에 따라 법률감독권한은 다양하다. 개정된' 인민검찰원 조직법' 제 20 조에 규정된 검찰원 8 개 법정 직권 중 첫 번째는' 법에 따라 형사사건에 대한 수사권을 행사하는 것' 이다. 우리 검찰의 법률감독 직권체계에서 수사권은 없어서는 안 될 중요한 부분이며 검찰 수사권도 다양하다는 것을 알 수 있다. 일찍이 1979 년 첫 형사소송법은 검찰의' 유동 수사권' 에 대한 개괄적인 규정을 내렸다는 점에 유의해야 한다. 이 법 제 13 조에 따르면 검찰의 수사 관할 범위에는' 횡령, 시민민주권리 침해, 독직 및 검찰원이 직접 접수해야 한다고 생각하는 기타 사건' 이 포함된다. 검찰의' 기동 수사권' 에 대한 법률의 범위와 절차 규정이 너무 넓어서 이해하기 어렵고 확대하기 쉽다. 1996, 20 12 두 차례 개정된 형사소송법은 "국가기관이 직권을 이용해 실시하는 기타 주요 형사사건은 인민검찰원이 직접 접수해야 하며 성급 이상 인민검찰원이 결정한다" 고 규정하고 있다. 검찰에' 유동 수사권' 을 적용하는 사건의 범위와 시동 절차에 대한 법적 제한인 것 같다. 20 18 년 3 월 제정된 감찰법은 검찰이 관할하는 횡령 뇌물, 독직침해 범죄를 감찰 수사 범위에 포함시킨 뒤 같은 해 6 월 개정된 형사소송법 제 제 2 항 19 조 2 항을 검찰에 사법인원에 직권을 이용한 공민민주권 침해, 사법정의 훼손 등 14 개 범죄에 대한 입건수사권을 다시 부여했다
현행법은 검찰의' 유동수사권' 이 세 가지 차원의 법적 의미를 분명히 반영했다고 규정하고 있다. 하나는' 유동수사권' 이 검찰의 법률감독 속성을 충분히 반영한 것으로, 검찰이 국가직원에게 직권을 이용해 실시한 중대한 범죄에 대한 법률감독으로, 검찰의 법률감독권 중 하나이며,' 4 대 검찰원' 의 권위와 강성에 내생적인 지지작용을 하고 있다. 둘째,' 기동 수사권' 은 분업협력, 상호 협력, 상호 제약의 법치 원칙을 충분히 반영하고 있다. 형사소송법에 규정된 수사 관할 사건의 범위와 감찰법에 규정된 수사 관할 사건의 범위는 엄격히 구분된다. 불법 구금, 고문 자백, 불법 수색 등 형사사건만 있다. 시민의 민주적 권리를 침해하고 사법정의를 훼손하는 사람은 검찰이 입건하여 수사할 수 있다. 공안기관이 관할하는 국가기관 직원의 중대 형사사건은 검찰이 직접 접수해야 검찰이 입건할 수 있다고 판단했다. 이 제도 설계는 일반적으로 수사 (수사) 법정 관할을 바탕으로 수사 기능의 장점을 보완하고 수사 작업의 합력을 강화하기 위한 것이다. 셋째,' 기동 수사권' 은 제한적인 검찰 수사 기능으로 엄격한 법적 조건을 갖추고 있다. 기동 수사권' 은 검찰의 정상적인 수사 메커니즘이 아니며 공안기관이 직권에 따라 실시하는 중대 형사사건 법정수사 관할제를 대체하거나 흡수하지 않는다. 특별한 상황이나 사유가 있을 경우 검찰이 직접 접수해야 할 경우 성급 이상 검찰원의 결정을 거쳐야 검찰이 법에 따라 착수하는 수사 절차로 전환할 수 있다. 인민검찰원 형사소송규칙' 에 따르면 법에 따라 검찰이 직접 접수하는 중대 형사사건은 원칙적으로 현급 검찰원이 입건해 수사해야 한다. 이는 검찰이 공안기관이 관할하는 국가기관 직원에게 실시하는 이런 중대한 형사사건을 충분히 반영한 것으로, 하향식 법지도제도를 통해 입건 수사의 진지함과 겸손성을 결정한다.
"모바일 조사권" 의 실제 적용
오랫동안 검찰은 국가 직원의 횡령 뇌물, 독직 침해 범죄를 입건해 왔다. 실제로' 유동 수사권' 을 사용하여 국가 직원들이 직권을 이용해 실시하는 중대한 범죄를 입건하는 경우는 거의 없다. 최근 몇 년 동안 횡령, 뇌물, 독직, 범죄 수사 기능의 전반적인 이전을 배경으로, 특히 검찰이 사법직원에게 일부 직무범죄 수사 기능을 수행할 수 있는 법적 권한을 부여받은 이후,' 범죄 퇴치',' 파망 우산' 투쟁이 심화되면서 일부 성 검찰이 공안기관의 관할을 적극 탐구하기 시작한 국가기관이 직권을 이용해 중대 형사사건을 수사해 좋은 사건 처리 효과를 거두기 시작했다. 최근 2 년 동안 필자가 있는 저장성 검찰원은 항저우 사오싱 양지 검찰이 입건해 수사하기로 한 국가 직원 5 건이 직권범죄 대안을 이용해 검찰이 법에 따라 입건해 수사할 수 있는 사법직원의 편애와 직권 남용 등 범죄를 적발했다. 이들 사건은 모두 수죄와 처벌의 발효판결이며, 최고인민검찰원이 발표한 최초의 전형적인 검찰 수사 사건이 되기도 한다.
예비 실습에서' 기동 수사권' 을 적용하는 것은 다음과 같은 고려사항이 있다.
1. 범죄 주체는 주로 사법 직원이다. 법에 규정된 범죄 주체는 국가기관 직원이지만 일반적으로 국가기관 직원들이 직권을 이용해 실시하는 중대 형사사건은 공안기관이 조건부로 자체적으로 입건해 수사하는 경우가 드물지만 공안기관의 요구에 따라 검찰 수사로 전환된다. 그러나 지위가 특별하고, 대립성이 강하고, 은폐성이 강하며, 수사절차가 많기 때문에 사법직원이 직접 사건을 접수해 수사해야 하며, 수사기능의 종합적인 장점을 발휘하고, 깊이 파고들어 수사효과를 확대하는 데 도움이 된다.
2. 범죄 단서는 모두 검찰이 법에 따라' 흑색제악',' 망개우산' 사건을 처리하는 과정에서 형사소송 법률감독 과정에서 발견한 것으로,' 사건 처리 중 감독, 감독 중 사건 처리' 법률감독 이념을 실천하는 이념과 행동의식을 보여준다.
3. 법에 따라 단서에 대한 예비 조사, 진지한 수사심사, 관할권이 있는 공안기관과 충분히 소통한 후, 관련 구시검찰이 성검찰원에 직접 접수를 승인하는 요청보고를 정식으로 제출하고, 성검찰원이 법에 따라 결정을 내린 후 수사 절차를 본격적으로 시작한다. 원칙적으로 구시 검찰기관이 입건해 수사하고, 관련 기층검찰기관이 협조를 지지한다.
4. 가장 중요한 것은' 중대한 형사사건' 이 무엇인지 정확히 이해하고 인민검찰원이 직접 접수해야 하는 상황을 정확히 이해하는 것이다. 이는 정확한 판단과' 모바일 수사권' 을 적용하는 두 가지 상호 연관된 결정적 요인이다. 현재,' 중대한 형사 사건' 이 무엇인지는 법적으로 명확하게 규정되어 있지 않다. 법에 규정된' 기동 수사권' 의 메커니즘과 실천 분석에 따르면 필자는 주로' 중안' 과' 중안' 두 각도에서' 중대 형사사건' 을 파악해야 한다고 생각한다. 이른바' 중안' 은 주로 테러범죄, 살인범죄, 강도범죄, 강간범죄 등을 가리킨다. 형법에 규정된 것. 이른바' 심각한 범죄' 란 성질이 심각하고, 영향이 나쁘며, 사법과 법 집행의 공신력, 공정성을 심각하게 손상시키고, 법치의 권위와 존엄을 심각하게 손상시키는 범죄 행위를 말한다. 범죄 혐의에 대해서는 사형, 무기징역 등의 형벌이 없지만. 예를 들어, 사법 직원들은 사건 처리 권한을 이용하여 범죄 용의자, 피고인, 그 가족의 재물을 훔쳐 흑악 범죄의' 우산' 역할을 하거나 보복, 마약, 도박 등 불법 동기에서 벗어났다. 직권을 이용한 이러한 범죄는 사법인의 직업양심, 수단이 비열하고 기만적이며, 헛법, 직권 남용 등 검찰이 법에 따라 조사할 수 있는 사법직원 관련 직무범죄를 심각하게 위반한다. 실천은' 이동수사권' 의 입법 정신과 감독 속성에 따라 공평하고 믿을 만하며 공승한 법률감독 가치에서 더 많은 판단을 내리고,' 중대한 형사사건' 이 무엇인지 정확히 파악하고, 인민검찰원이 직접 접수해야 할 기본 출발점이' 이동수사권' 의 정당성과 합리성을 충분히 반영할 수 있다는 것을 증명했다. 실천은 현재' 유동수사권' 을 이용해 사법인원이 직권을 이용해 범한' 중대한 형사사건' 위주의 사건을 입건해 수사하고 있으며, 이를 통해 헛법, 편애, 직권 남용과 관련된 심각한 범죄를 파헤치는 것은 효과적인 검찰 수사 경험이라고 밝혔다. 실천에서' 이동수사권' 을 탐구하는 의식이 날로 높아지면서, 특히 검찰 수사능력이 높아짐에 따라 앞으로 검찰의' 이동수사권' 은 법률인가가 더 넓은 분야에서 적극적으로 활용돼 직접수사와 자수사가 병행되는 검찰 수사의 새로운 구도를 형성해야 한다.