헌법은 한 나라의 여러 세대가 대화에 참여하는 끝없는 유동 말이다. 해석자는 항상 규범에서 당대의 질문에 대한 답을 찾기를 원한다.

-응? 로렌스 코브

문 | 초홍창

출처 | 과학적 구성입법권 후기

원만한 결혼

20 15 겨울의 어느 날 저녁, 교형 장명안타가 전화를 걸어 교육부가 북경대학교 기지에' 입법권의 과학적 구성' 이라는 프로젝트가 있다고 말했다. 내가 신청할 수 있기를 바란다. 요 몇 년 동안 나는 그가 이끄는 박사 답변에 참가하고, 그가 주관하는 공법 프로젝트에 참가하여, 각종 회의에서 그의 발언을 들었다. 명앙고는 솔직하고 열정적이며 협력적인 사람인 것 같아 자료 수집, 개요 논의, 표서 작성, 심사 접수에 집중해 결국 프로젝트 승인서를 받았다. 2065438+2006 년 6 월 7 일 명안 선배는 나, 손, 주, 교수, 장강송교수를 초청해 북경대학교 동문소원에서 시범회를 열었다.

초여름의 북경은 서늘한 바람이 솔솔 불어와 새벽녘에 나는 북경대학교 캠퍼스에 왔다. 로스쿨의 작은 광장에서 왕과 장 수문이 태극권을 치고 있다. 이름 호수, 오리 오리 물 라인 을 저어; 보야타 팁, 바람 벨 징 글 소리; 도서관 앞에서 돌사자 한 쌍이 청춘의 웃는 얼굴을 마주하고 있다. 흥분된 마음으로 회의장에 왔는데, 기지의 예 선생님이 과제팀 멤버들을 지휘하고 사전 준비를 하고 있는 것을 보았다.

전문가 그룹의 선배들은 모두 오랜 지인이다. 그들은 서로 악수를 하고, 서로 안부를 묻고, 머리 위의 흰머리에 대해 이야기하고, 몸의 비만에 대해 이야기한다. 그들은 착하고 자연스럽고 자유롭다. 사회자는 명안형이다. 그는 안색이 붉고 정력이 왕성하다. 그는 호남 억양이 심해서 모든 어른을 소개했다. 왕뢰는 북경대학교 사회과학과를 대표하여 개제를 축하하며 선배들의 강의에 진심으로 감사드립니다. 나는 과제의 구조와 사고를 간략하게 보고하고 해결해야 할 문제와 연구의 중점 난점을 제기했다.

주 선생님은 나의 선생님이고, 그녀는 첫 번째 발언이다. 그녀는 입법권 과학 구성 연구가 법의 중국성과 국가통치 현대화의 두 가지 배경을 파악해 일국양제, 3 대 법계, 4 대 법역 4 차원을 조율하고 건국 후 입법권 구성의 실존 경험과 교훈을 진지하게 빗어 중국특색 사회주의 법치체계 건설에 적응하여 이론적, 미래 지향적 성과를 형성해야 한다고 지적했다. 그녀는 법의 본질이 무력의 정복을 정의의 논리로 대체하는 것이기 때문에 제도 건설은 반드시 인류 사상의 행보를 따라가야 한다고 강조했다.

곽도휘 선생이 올 수 있는 것은 쉽지 않다. 왜냐하면 그는 전심전력으로 그의 아내 장정현을 돌보기 때문이다. 오늘 회의에 참가하기 위해서, 그는 특별히 그의 딸을 청해서 그를 대신했다. 곽 씨는 입법권의 과학적 구성을 연구하려면 입법권의 핵심 역할을 강조해야 한다고 솔직하게 말했다. 당과 정부가 사회주의 법치국가를 건설하는 길에서 의헌치국을 강조해야 한다. 입법권의 중점에서 경제입법, 행정입법에서 시민의 기본권을 보호하는 입법으로 중심을 옮기는 것을 고려해야 한다. 동시에, 입법권의 분배는 너무 많은 정부 분권화가 아니라 인민 대표 대회의 지도력에 집중되어야 한다. 사회주의 법제를 건설하려면 수량뿐만 아니라 품질에도 치중해야 하며, 입법이 시민의 자유와 권리를 보장하는 기능을 강조해야 한다. 곽씨는 입법은 이론의 힘이고 행정은 실천의 힘이라고 강조했다. 사상이 서로 부딪혀야 이론의 반짝임이 생기는데, 이는 과제조의 지혜와 용기가 필요하다.

장춘생 선생은 오랫동안 전국인대에서 입법 업무에 종사해 깊은 전문성과 풍부한 실천 경험을 가지고 있다. 그는 입법권의 과학적 배치가 국내법과 성문법에 중점을 두고 다른 입법주체의 권력 경계 질문에 중점적으로 답해야 한다고 말했다. 사실, 국무원의' 원칙에 의거', 지방법규의' 불충돌 원칙' 과 민족자치지방의' 융통성 원칙' 은 헌법에 모두 규정되어 있지만 입법권 분배는 과학적 답변을 받지 못했다. 따라서 입법권의 과학적 구성에 대한 구체적인 기준을 깊이 연구하고 필요한 경우 관련 부서에 개헌 건의를 할 필요가 있다. 특히 비충돌 원칙의 경우 국가기관의 성격, 지위, 권한, 관계를 결합해 몇 가지 핵심 문제를 둘러싸고 대책과 건의를 만들어 주관기관에 반영해야 한다.

손선생은 오랫동안 국무원 법제국에서 일한 적이 있어 입법에 대해 깊은 감명을 받았다. 그는 입법권의 과학적 구성이 분권화를 바탕으로 해야 한다고 제안했고, 권한이 불분명하면 과학이 불가능했다. 이 문제는 중국의 특정 역사적 조건 하에서 고려해야 한다. 실제로 국가 권력 부문화, 부문 권력 이익화, 부문 이익 합법화 경향이 나타나고 있으며 과제팀은 심도 있는 연구를 진행해야 한다. 동시에 입법권의 과학적 구성의 이유와 근거를 충분히 설명하고 개혁 발전의 실천과 밀접하게 결합해야 한다.

장강송교수는 입법과 교수를 가로지르는 양서학자이다. 그의 3 권' 독일 의회' 는 학계에서 큰 영향을 미쳤다. 그는 입법권의 과학적 구성에 관한 연구는 서구 고전 사상가들의 이론 자원을 참고하고, 과학입법과 민주입법의 경계를 파악하고, 어떤 조치가 과학입법을 강화하고, 어떤 조치가 민주입법을 강화하는지, 이는 과제의 연구 중점과 방향에 관한 것이라고 제안했다. 그는 법은 인류의 공동이익을 위한 경험과 지혜의 결과라고 말했다.

왕악연 교수는 중생대 헌법학자이다. 그는 연구입법권의 과학적 구성을 연구하고,' NPC 주도 입법, 입법 주도 개혁, 법개혁' 의 관계를 정확하게 파악해 중국특색 사회주의 법체계 건설과 우리 헌법감독제도의 전면 시행부터 연구 대상을 깊이 파악해 중국특색 입법화체계를 형성해야 한다는 점을 과제팀에 상기시켰다.

장명안 교수는 마지막으로 세 가지 핵심 문제, 즉 법이란 무엇이고, 입법권이 무엇이고, 어떻게 과학적으로 입법권을 배분할 수 있는지를 주제로 연설했다. 우리는 중점과 난점을 강조하고, 진정한 문제를 찾아내고, 해결책을 모색해야 한다. 협동입법, 군사입법, 당법, 국법 관계, 지방입법권 확대 등 개혁 발전의 새로운 문제에 초점을 맞추고, 제때에 혁신적인 성과를 달성해야 한다.

나씨는 먼저 인권회의에 참가하러 갔다가 회의 후에 곧 달려왔다. 그는 입법에 관심이 있고, 여러분의 의견을 듣고 싶고, 오랜 친구를 만나고 싶다고 말했다. 지난번 병이 난 후 지금은 좋아졌지만 다리가 좀 힘이 없다. 나는 내가 나선씨를 처음 만난 것은 80 년대 중반에 있었던 것으로 기억한다. 나는 대학을 졸업하고 유학하여 선생님이 되었다. 저는 자전거를 타고 북경대학교 소선생의' 1982 년 헌법의 탄생' 을 듣고, 로 씨는' 자본주의 국가의 헌법과 정치제도' 를 말합니다. 눈 깜짝할 사이에 30 여 년이 되었다. 나 선생님은 체구가 우람하고, 머리는 은발이고, 목소리는 나지막하지만, 상냥하고 친절하다. 나는 그의 도착에 감사한다. 오늘은 영웅의 모임이다. 여섯 명의 선생이 앞에 앉아 있고, 다른 사람들은 뒤에 서 있다. 우리는 진귀한 단체 사진 한 장을 찍었다.

그런 다음 모두 zhili 홀로 옮겨 점심을 먹었다. 나 선생님은 집에서 술을 마시면 안 된다고 하셨는데, 오늘 너무 행복해서 같이 몇 잔 마시고 싶어요. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 가족명언) 어르신들은 잔을 들어 술을 마셨고, 분위기는 마치 다시 청춘으로 돌아온 것 같았다. 청년 학생들은 잇달아 잔을 들고, 감정이 진지하여 마치 자기 집으로 돌아온 것 같다. 술은 정말 기묘한 물건이다. 관건이 될 때 사람들에게 즐거움을 준다. 아이청은 귀엽고 불난 성격, 물 모양이 있다고 형상적으로 말했다. 그녀는 행복한 요정이다.

20 18 년 2 월 18 일 나씨가 불행히도 돌아가셨다. 나는 매우 슬펐다. 나는 나지민과 성협충을 따라 남편의 아파트에 조문하러 갔다.

20 19 대만성 정치대학에서 회의에 참석했을 때 옹교수는 발언에서 나교수가 사망했다고 언급하며 눈물을 글썽이며 울음을 터뜨렸다. 그는 해협 양안의 공법학자들의 막대한 손실이라고 말했다.

입법권의 과학구성' 프로젝트 성과가 곧 출판에 이를 즈음에는 과제팀 동창들, 개제논증에 참여한 선배들, 결제답변에 참여한 전문가들, 북경대학교 출판사 부편집장 강호와 두 명의 책임편집자 양옥걸, 김진국의 사심없는 도움과 헌신에 진심으로 감사하며 이 작품을 갖게 된 것도 좋은 관계가 있다.

이 책을 첨부하여 글을 쓰고 분업하다.

소개: Xi wenzhi

제 1 장: 장쑤

제 2 장: 양경지

제 3 장: 구룡원

제 4 장: 셰리빈

제 5 장: 그리고 멩.

제 6 장: 유제초와 조수.

제 7 장: 장 zhihao

제 8 장: 장쑤

또한 황아희, 유왕, 등사치, 단경, 왕사연, 장, 오희양, 황심이, 위유, 진가림, 왕천정, 판봉, 마초, 서항, 왕신평, 이강 자료 수집과 토론에 참여했고,, 장, 범도 전교성의 일에 참여했다. 지난 5 년 동안 다른 많은 연구 참가자들이 일일이 열거할 수 없었기 때문에 그들에게 감사하고 싶습니다.

나씨가 생전에 주목하던 공법 문제.

, 손,,, 주,, 왕? 우레；레이（姓）

공법팀이 기대하는 일.

법의 중국성과 국가 통치의 현대화를 파악하다.

1949 이후 입법권 구성의 경험과 교훈을 진지하게 빗질하다.

중국특색 사회주의 법제도 건설에 적응하기 위해 노력하다.

--중국 공법 연구의 이론적, 미래 지향적 성과.

당대 중국 입법권 과학 구성의 중대한 문제에 체계적으로 대답하다.

중국의 실제에 부합하는 실용주의 작품

연구 방법을 연구 대상의 의식적인 업무에 적용하다.

개혁의 사명을 지닌 혁신적인 작품

카탈로그

소개하다

제 1 장? 입법권 원칙과 입법권의 과학적 구성

제 1 절? 입법권의 본질

두 번째 부분? 입법권, 헌법권, 중대한 문제 결정권의 차이

세 번째 부분? "입법권의 과학적 구성" 의 의미

제 2 장? 당의 지도력과 인민 대표 대회 입법

제 1 절? 당과 인민 대표 대회의 관계에 관한 헌법 분석

두 번째 부분? 입법에 대한 당의 지도력

세 번째 부분? 당 지도부 입법의 구체적인 권력

섹션 iv? 당의 리더십 입법의 발전과 개선

제 3 장? 중국 국가의 입법권의 과학적 구성

제 1 절? 중국 국가의 입법권의 주요 내용

두 번째 부분? NPC 및 전국인민대표대회 상무위원회 입법권 행사 현황 분석.

세 번째 부분? 우리나라 민족입법의 건의를 완비하다.

제 4 장? 행정 입법권의 과학적 구성

제 1 절? 국무원의 행정 입법권

두 번째 부분? 국무원의 입법권 분배 개혁 방향

제 5 장? 지방입법권을 확대하면서 중앙입법권의 과학적 배치를 확대하다.

제 1 절? 중국의 지방 입법권 분배에 관한 역사적 조사

두 번째 부분? 중국 중앙 입법권 현황 분석

제 6 장? 지역 통합의 관점에서 입법권의 과학적 구성

제 1 절? 지역 통합의 관점에서 입법권의 과학적 구성의 두 가지 모델

두 번째 부분? 베이징, 톈진, 허베이의 지역 통합 입법 개선

중앙입법모델과 지방입법모델의 통합으로 볼 때.

세 번째 부분? 광동, 홍콩, 마카오 베이 지역의 입법 조정 이론 및 실습

제 7 장? 민족 지역 자치 지역의 입법권의 과학적 구성

제 1 절? 민족자치지방 입법권

두 번째 부분? 민족자치지방의 자치입법권과 일반 지방입법권

세 번째 부분? 민족자치지방 입법권과 상급 국가권력의 과학적 배치.

제 8 장? 규범화된 군사 입법권 과학 배치를 향해 나아가다.

제 1 절? 중국 군사 입법권 배분의 규범 적 기초

두 번째 부분? 중국 군사 입법 실무에서의 권력 배분

세 번째 부분? 군사 입법권 배분의 특징과 개혁 방향

후기? 원만한 결혼

입법권의 과학적 구성

초홍창/편집장

이 책은 입법권 구성의 기본 이론부터 시작하는데, 예를 들면 입법권의 원칙, 과학적 입법권의 의미, 방법, 기준 등이 있다. 한편 과학은 당의 리더십과 NPC 입법의 통일, 국가입법권과 지방입법권의 조화, NPC 입법과 정부입법의 구분 등 우리나라 입법권 구성의 근본적이고 보편성 문제를 설명했다. 한편 지역일체화입법권, 민족자치지방 입법권, 군사입법권의 과학배치 등 우리나라 입법권 구성 중 독특하고 신흥 문제를 중점적으로 연구해 당대 중국 입법권 과학구성의 중대한 문제를 체계적으로 답했다. 중요한 학술적 가치와 긍정적인 현실적 의의를 가지고 있다.