(5) 기본 원칙.
예방 위주 예방 치료 결합. 토양 오염 통제는 어렵고, 비용이 많이 들고, 시간이 길다. 따라서 토양 오염 방지는 반드시 예방을 위주로 해야 한다. 국내외 토양오염 방치의 경험과 교훈을 진지하게 총결하고 법률, 경제, 기술, 필요한 행정조치를 종합적으로 활용해 방치 결합을 실시해야 한다.
계획을 총괄하여 중점 돌파하다. 토양오염방지는 법률법규, 규제능력, 과학기술지원, 자금투입, 홍보교육 등 복잡한 시스템 공사다. , 전반적인 계획, 전체 배치, 단계별 구현. 농업 토양과 오염 현장 토양에 대한 환경 보호 감독 관리에 중점을 두다.
현지 조건에 따라 분류 지도. 현지 현실과 결합해 토양환경 현황과 경제사회 발전 수준에 따라 다른 대책과 조치를 취해 토양오염을 예방한다. 농촌은 기본 농지와 중요한 농산물, 특히' 채소 바구니' 기지에 중점을 두어야 한다. 도시 지역은 도시 건설과 토지 이용과 관련된 계획에 근거해야 하며, 규제는 비공업용으로 조정된 공업장의 폐기와 토양 오염에 초점을 맞추고 있다.
정부 주도와 대중 참여. 토양은 경제사회 발전에 없어서는 안 될 공공 자원이며 농산물의 품질과 안전과 국민 건강과 관련이 있다. 토양 오염을 방지하는 것은 각급 정부의 책임이다. 각급 환경보호 부문은 동급 당위, 정부의 통일 지도하에 종합관리, 감독 집행 의무를 성실히 이행하고 국토, 계획, 건설, 농업, 재정 등의 부문을 적극적으로 조율하여 토양오염 방지 업무를 잘 해야 한다. 사회력이 토양 오염 예방 치료에 참여하고 지지하도록 장려하고 지도하다.
(6) 주요 목표.
20 10 까지, 토양 오염 조사를 전면적으로 완료하고, 기본적으로 전국의 토양 환경 품질 상태를 파악하였다. 토양 환경 모니터링 네트워크의 예비 설립; 국가 및 지방 토양오염방지계획을 완성하고, 토양오염방지정책법규 등 관리체계 틀을 초보적으로 구축하다. 토양 환경 안전 교육 행동 계획을 편성하여 공공 토양 오염 예방 의식을 높이다.
20 15 에 이르면 기본적으로 토양오염방지감독관리체계를 세우고 토양오염방지정책법규를 도입해 토양오염방지표준체계를 더욱 보완한다. 토양 오염 사고에 대한 비상 계획을 수립하고 토양 환경 모니터링 네트워크를 더욱 개선합니다. 토양 환경 보호 감독 능력이 현저히 향상되었고, 공공 토양 오염 방지 의식이 현저히 향상되었다. 토양오염방지계획이 전면적으로 실시되고 토양오염방지과학연구가 심도 있게 전개되면서 오염토양복구와 종합관리시범공사가 눈에 띈다.
셋째, 토양 오염 방지 및 통제의 핵심 영역을 강조하십시오.
(7) 농업 토양 환경 보호의 감독과 관리. 기본 농토와 중요한 농산물 산지, 특히 채소 바구니 기지를 중점적으로 농업 토양 환경 모니터링, 평가 및 안전 구역을 전개하다. 토양 환경에 영향을 미치는 주요 오염원에 대한 감독을 강화하고, 주요 곡물 생산지와 채소 기지의 하수 관개를 엄격히 통제하고, 농약, 비료, 폐기물 포장물 및 농용 박막 사용에 대한 환경 관리를 강화한다. 오염이 심각하고 고치기 어려운 경지 용도를 조정하겠다는 의견을 제시하고 경지 보호 제도를 엄격히 시행하다. 생태농업과 유기농업을 적극 지도하고 보급하고, 유기식품 개발을 규범화하고, 유기식품 생산 시범현을 조직하고, 농업생산 활동에 의한 토양 환경 오염을 예방한다.
(8) 오염 현장의 토양 환경 보호 감독 및 관리. 중점 지역 토양오염 조사와 결합해 오염장소, 특히 도시공업이 유류하고 폐기한 오염장소를 체계적으로 조사하여 원지와 그 주변 지역의 토양과 지하수오염물의 종류, 오염 범위 및 오염 정도를 파악해 오염지 토양서류와 정보관리 시스템을 구축했다.
오염된 토양의 위험 평가 및 복구 시스템을 구축하다. 환경부는 오염기업이 이전한 후 오염될 수 있는 장소와 기타 토지의 개발과 활용에 대해 관련 책임기관이나 개인에게 오염토양위험평가를 촉구하고, 통치의 책임주체와 기술요구 사항을 명확히 보수하고, 오염장소의 토양처리와 복구를 감독하고, 토지 재활용을 줄여야 한다. 특히 주거지가 인체 건강에 미치는 영향의 위험을 줄여야 한다.
유류 오염물로 인한 토양, 지하수 오염 등 환경 문제에 대해서는 원생산경영기관이 토양 사용 기능을 통제하고 회복하는 책임을 맡고 있다. 화공, 전기 도금, 기름 저장 등 중점 업종과 기업에 대한 감독 검사를 강화하여 토양오염 문제를 제때에 처리하다. 지역적이거나 집중적인 공업용지가 용도를 바꿀 계획인 경우, 현지 환경부는 관련 기관에 오염장소에 대한 위험평가를 촉구하고 위험평가 결론을 환경평가 계획의 중요한 근거로 삼아야 한다. 동시에, 관련 부서가 법에 따라 계획 환경 영향 평가를 실시하고, 규정 절차에 따라 계획 환경 영향 평가 문서의 검토를 조직해야 한다. 법에 따라 환경 영향 평가를 계획하지 않은 지역에서는 환경 보호 부서에서 새 프로젝트의 환경 영향 평가 문서를 승인할 수 없습니다.
누가 누구를 오염시키느냐' 원칙에 따라 오염된 토양이나 지하수는 오염을 일으킨 단위와 개인에 의해 보수되고 통치된다.
오염을 일으킨 단위는 개조 합병 분립으로 인해 변경되었으며, 그에 따른 복구 및 관리 책임은 변경 후 채권채무를 물려받은 기관이 부담한다. 변경 전 당사자는 달리 합의한 바, 그 약속에서; 그러나 당사자의 오염 방지 책임은 면제되지 않는다.
오염을 초래한 단위는 이미 종결되었거나, 역사적인 이유로 오염을 초래한 단위나 개인, 오염된 토양이나 지하수는 관련 인민정부가 법에 따라 복구하여 처리한다. 기관이 누리는 토지사용권은 법에 따라 양도되며, 토지사용권 양수인이 보수와 통치를 책임진다. 당사자는 따로 약속한 것이 있는데, 그 약속에서; 그러나 당사자의 오염 방지 책임은 면제되지 않는다.
넷째, 토양 오염 방지 및 통제 조치 강화
(9) 전국 토양 오염 조사 작업을 잘 하다. 모든 수준의 환경 보호 부서는 국가 토양 오염 조사의 통일 된 배치에 따라 의사 소통 및 조정을 강화하고, 자원을 효과적으로 통합하고, 품질 관리를 강화하고, 지원 자금을 구현하고, 조사 진행 및 품질을 보장해야합니다. 통합 조사 성과를 기초로 조직 개발 이용 조사 성과를 이용하여 국가 및 지방 경제 사회 발전을 위해 봉사하다. 동시에, 국가 관련 기밀 유지 규정을 엄격히 집행하고, 데이터, 문서, 자료, 보고서에 대한 정보 보안 및 기밀 유지 작업을 잘 수행하여 만일의 실수가 없도록 해야 합니다.
(10) 건전한 토양오염 방지를 위한 법률 법규와 표준 체계를 세우다. 토양 오염 예방과 관련된 법률 법규와 정책 조치를 연구 제정하는 데 박차를 가하다. 오염 현장의 토양 환경 보호 감독 관리 방법 개발을 가속화하고 시행을 조직하다. 토양 환경 품질, 오염 토양 복구, 오염 현장 식별, 토양 환경 모니터링 방법 등 관련 기준을 조직하고 개정한다. , 토양 환경 보호 표준 시스템을 지속적으로 개선하십시오. 지방정부가 현지 여건에 따라 실행 가능한 토양오염 방지 지방성 법규, 기준 및 정책 조치를 적극적으로 탐구하도록 독려하다.
(11) 토양 환경 감독 역량 강화. 토양 환경 품질 모니터링을 선진 환경 모니터링 경보 체계 건설에 포함시키고 토양 환경 모니터링 계획을 세우고 시행을 조직하다. 투자를 더욱 늘리고, 환경 모니터링 능력을 지속적으로 향상시키고, 국가, 성, 시 토양 환경 모니터링 네트워크를 점진적으로 구축하고 보완하며, 국가 및 지역 토양 환경 품질 상태를 정기적으로 발표합니다. 토양 환경 보호 팀 건설을 강화하고, 훈련을 강화하고, 전문화된 인재를 양성하고 도입하다. 토양 오염 사고에 대한 비상 처리 계획을 세우다. 국가 및 성급 토양오염 방치 특별 계획을 편성하고 시행을 조직하다. 국가 및 지방 환경 보호 계획에는 토양 오염 방지가 포함되어야 하며 구체적인 목표, 임무 및 조치를 제시해야 합니다.
(12) 오염 토양 복구 및 종합 관리 시범 시범을 실시하다. 토양오염조사 결과에 따르면 관련 부서와 과학연구기관이 오염토양복구실용기술을 선별하고 오염토양복구기술통합을 강화하고 오염관개구의 대표적 농지와 오염장소를 선택해 오염토양복구시범을 실시한다. 국가 중점 정비 시범 프로젝트를 중점적으로 지원하여 더 넓은 범위의 토양오염 복구를 위한 시범과 축적 경험을 제공한다.
(13) 토양 오염 방지 및 통제 투입 메커니즘을 수립하다. 지방정부는 토양오염 방치에 대한 투자를 늘려 투자가 해마다 증가하도록 해야 한다. 중앙재정에 집중된 배출비 등 특별기금에서 일정 비율을 정해 토양오염 예방 치료에 사용하고, 자금이 해마다 증가하고 중서부 지역으로 적절히 기울도록 보장한다. 지방정부도 본급 예산에서 일정 자금을 마련해 토양오염 예방 치료에 써야 한다. 우리 부는 중앙재정부문을 조율하여 지방토양오염 방치에 대해 적절한 경우 재정보조금을 지급할 것이다. 재정자금은 주로 토양환경모니터링, 오염장소 조사와 평가, 토양오염방지과학연구와 기술개발, 오염토양복구와 종합관리시범공사 건설을 지원한다. "누가 투자하고 누가 이득을 보는가" 라는 원칙에 따라 사회자금이 토양오염 예방 치료에 참여하도록 유도하고 독려한다.
(14) 과학 기술 지원 능력을 강화하다. 토양 환경 품질 평가 방법 및 지표 체계, 토양 오염 위험 평가 기술 및 방법에 대한 연구를 조직하다. 오염 토양 복구 기술 연구 개발, 오염 토양 복구 기술 가이드 작성, 토양 오염 방지 기술 정책 및 토양 오염 방지 및 통제를위한 최상의 실행 가능한 기술 가이드 개발, 오염 토양 복구를위한 실용적인 기술 선별. 토양오염방지국가중점실험실과 토양수리공학기술센터 설립을 추진하다. 국가 토양 분석 검사 방법과 표준 샘플을 개발하여 오염 토양 복구 설비를 개발하다. 국제협력과 교류를 적극적으로 전개하여 우리나라의 토양오염 방치 과학기술 수준을 지속적으로 높이다.
(15) 토양오염방지의 선전, 교육 및 훈련을 늘리다. 여론지도 역할을 발휘하고 라디오, 신문, 잡지, 인터넷 등 뉴스 매체를 최대한 활용하여 토양 오염의 위험과 토양 환경 보호에 관한 과학 지식, 법률, 규정 및 정책을 적극적으로 홍보합니다. 토양 오염 방지 및 통제를 학교, 공장, 농촌 및 지역 사회의 환경 교육 및 간부 훈련에 통합하여 많은 사람들이 토양 오염 예방 및 통제에 적극적으로 참여하고 지원할 수 있도록 안내합니다.