장애인 창업지도 논문 (2)

장애인 창업지도 제 2 편 논문

농촌 장애인 공공 서비스의 주요 분석

농촌 기본 공공서비스 균등화와 사회주의 신농촌 건설의 추진으로 농촌 주민의 삶의 질이 크게 향상되었지만 기존의 농촌 장애인 조직 방식이 그들의 삶의 질을 크게 향상시키지는 못했다. 이 글은 농촌 장애인의 서비스 주체&정부, 비정부 조직, 농촌 장애인의 세 가지 측면에서 농촌 장애인 조직의 취지를 실현하는 조직 모델을 모색하고 있다.

키워드: 농촌 장애인 조직 모델의 주요 내부 동기 부여

중국 도서관 분류 번호 C936 문서 식별 번호 a

당은 장애인 사회보장과 서비스 체계를 개선하고 장애인의 권익을 절실히 보장해야 한다고 지적했다. 도시와 농촌의 저보험 기준과 농촌 빈곤 구제 기준을 대폭 제고하여 도시와 농촌의 발전 통합을 촉진해야 한다. 따라서 농촌 공공 서비스의 질을 높이고 농촌 사회보장체계, 특히 농촌 장애인 사회보장과 서비스 체계를 보완해야 할 필요성이 절실하다. 농촌 장애인들이 농촌 공공 서비스를 더 잘 즐기고 촉진할 수 있도록 하는 것은 현재 시급히 검토해야 할 과제이다. 따라서 농촌 장애인 공공서비스의 현황과 기대 사이의 격차는 우리가 깊이 생각하고 토론할 만한 가치가 있다.

정부: 공공 * * * 정책 제정에 대한 책임이 불분명하다.

장애인에게 혜택을 주는 정책은 이상적이지 않다. 사회의 모든 시민으로서, 그는 자신이 관심 있는 직업을 갖고 성과를 거두기를 바란다. 그러나 농촌의 장애인으로서 신체적 결함과 외부 조건의 제한으로 경제적 독립을 실현하는 것은 쉽지 않다. 사업은 말할 것도 없다. 이를 위해 중국 각급 정부는 장애인, 특히 농촌 장애인에게 혜택을 주는 관련 정책을 제정했다. 예를 들어,' 장애인 취업조례' (이하' 조례') 제 21 조, 제 22 조는 각급 인민정부와 관련 부처가 취업난을 겪고 있는 장애인에게 목표 취업지원 서비스를 제공해야 한다고 언급했다. 중국 장애인 연합회 및 지방조직이 속한 장애인 취업서비스 기관은 장애인에게 무료로 취업서비스를 제공해야 한다. 동시에, 국가는 다른 취업 서비스 기관이 장애인 취업을 위해 무료 서비스를 제공하도록 장려한다. 그러나 현실적으로 농촌 장애인이 호적 소재지를 떠나면 일자리를 구하기가 어렵다. 저항이 닥쳐도 정부나 비정부 조직에 도움을 청할 수 있지만 지방보호주의와 지방정부의 정치적 공적을 고려해 지방정부는 먼저 현지 장애인의 취업률을 보장하는 경향이 있다. 그러나 조례에는 지방정부나 장애인 취업서비스 기관이 제공하는 취업서비스 정보의 수혜자는 현지 장애인으로 제한되며, 비지역 장애인은 이런 취업정보에 대한 알 권리가 없는 것은 말할 것도 없다. 호적이 어디에 있든 네가 가지고 있으면. 중화인민공화국 * * 과 중국 장애인증? 노동능력이 있는 중국 시민, 지방정부는 그들에게 취업 정보를 제공할 의무가 있으며, 선택권은 장애인과 기업 쌍방에 속해야 한다.

정부가 혜농보조장애 정책을 제정할 때 자신의 책임과 의무를 소홀히 했기 때문이다. 정부는 국민의 위탁대리기관으로, 사회에서 가장 광대한 인민의 이익 극대화를 추구한다. 따라서 정부는 혜농혜농 정책 수립의 책임을 져야 하며, 동시에 자신의 의무를 구체화하고 권력과 책임의 일치를 실현해야 한다. 또한 농촌 장애인이라는 특수한 집단에 대해서는 정부의 주관적 책임, 특히 정부의 위탁대리인 공무원의 책임이 중요하다. 농촌 장애인에 대한 정부의 주체적 책임을 강화하고 농촌 장애인에 대한 공무원의 책임을 강조해야만 혜농보조장애 정책을 더 잘 해석하고 시행해 정책 제정의 초심을 실현할 수 있다.

정부 조직 자원 배분이 불합리하다. 제 2 차 전국 장애인 표본 조사에 따르면 농촌 장애인은 6225 만명으로 장애인 총수의 75.04% 를 차지했다. 이렇게 방대한 인구 기수, 극심한 빈곤, 복잡한 수요에 직면하여 정부는 적시에 공정하고 효과적인 자원을 제공하기가 어렵다. 각급 정부는 그에 상응하는 혜농보조장애 정책을 제정했지만 정책이 너무 추상적이고 보조조치가 부족해 실처에 떨어지기가 어렵거나 지방정부의 재정능력 때문에 형식에 쉽게 흐를 수 있어 자원 분배가 지나치게 집중되거나 분산되고 농촌 장애인의 빈곤 문제를 해결하는 데 물 한 잔이다. 20 10 전국 장애인 상황 모니터링에 따르면 장애인 전체가 크게 개선되었지만 사회적 격차는 여전히 뚜렷하다. 서부 지역의 장애인 빈곤은 중국 장애인 사업의 난점과 중점이다. 서부 지역은 장애인 기수가 크고 장애인 사업 발전의 기초가 약하며, 특히 농촌에서는 더욱 그렇다.

우리나라가 이용할 수 있는 자원이 제한되어 국가 혜농보조정책이 모든 지역 농촌 장애인의 수요를 충족시킬 수 없기 때문이다. 또한 장애를 돕는 정책 자원은 주로 중앙정부에 집중되어 있으며, 중앙정부가 장애인의 의지를 얻는 정보 채널이 너무 길어서 받은 정보의 진실성이 결여되어 있다. 중앙정부는 종종 일부 샘플링 데이터와 형세에 대한 판단에 근거하여 정책을 제정한다. 정부 자체는 이기적이기 때문에 정부의 출발점에 따라 관련 정책을 제정하고 무심코 장애인 자체의 의지를 무시하고 약화시킬 것이다. 예를 들어, 국가는 장애인 취업 훈련 임무를 배정할 때 교육 프로그램과 장애인의 적합성을 고려하지 않고 프로젝트당 훈련과 지원을 결정하는 인원수를 결정합니다.

정부 조직이 장애인에게 혜택을 주는 정책 범위는 비교적 좁다. 정부는 일정한 조사와 논증을 바탕으로 자신의 약점과 농촌 생활의 특징을 결합해 혜농보조장애 정책을 제정하여 적용 범위가 넓다. 하지만 정책 집행 중 많은 농촌 장애인들이 장애인 혜민 정책을 즐기지 못하고 있다. 또 장애인 혜민 정책에도 도시와 농촌의 차이가 있어 농촌 장애인 보조금 기준이 낮다. 푸젠성 20 14 이전처럼 생활난자들은 청력, 말, 다중장애를 포함하지 않았다. 도시와 농촌의 심각한 장애인 생활난은 20 원/월/인 이내로 보조한다. 20 위안은 보조금이 많지 않은 것처럼 보이지만 농촌 소비 수준이 낮은 농촌의 생활수준을 높일 수 있다. 의료 지원 방면에서 종합훈련, 마비사지 종합훈련, 숙제요법, 인지 및 지각 기능 장애 훈련, 언어훈련, 삼키기 기능 장애 훈련, 일상생활 능력 평가 등 9 개 장애인 의료 재활 프로그램은 신농합에 반영되지 않았다.

그 이유는 정책 집행에서 효과적인 감독이 부족하고 정책이 엄격하게 시행되지 않았기 때문이다. 각급 정부는 정책 집행에 상응하는 감독 부서를 가지고 있지만, 현재 감독 체계는 외부 감독에 더 중점을 두고 있으며, 외부 감독의 주체는 정책 자체에 대한 자세한 이해가 부족하고 정책 정보에 대한 파악이 부족하다. 그래서 그들은 전체적으로 생각하는 것이 아니라, 감독효과가 크지 않다는 것에 국한되어 있다. (토마스 A. 에디슨, 감독명언) 내부 감독 주체의 주동성이 부족하여 감독력이 부족하다.

정부 조직이 장애인 정책에 혜택을 주는 편차. 우리나라의 현행 장애인 혜민 정책은 무엇입니까? 수혈? 주? 조혈? 보조. 수혈은 장애인의 생활난을 해소하고, 효과를 빨리 볼 수 있지만, 후기가 부족하여 장애인의 자력갱생을 진정으로 실현하기 어렵고, 장애인 혜민 정책의 초심을 위반했다. 우리나라 농촌 장애인들은 보편적으로 경제조건이 좋지 않고, 돈 발부물은 일시적인 급선무일 뿐, 많은 빈곤 구제 프로젝트는 조잡한 것입니까? 범람? 수혈만 하면 조혈을 하지 않고 표적이 강하지 않다. 일을 돕는 데는 수혈로 빈곤을 구제해야 할 뿐만 아니라 조혈로 빈곤을 구제해야 한다. 맹목적으로 수혈을 받아 빈궁을 하면 군중의 일시적인 어려움을 해결할 수 있을 뿐, 쉽게 자라기 쉬운가? 잠깐만요. 원하시나요? 의존적 사고. 예를 들어, 2065438+2005 년 8 월, 필자는 XX 현 농촌에 가서 조사한 결과, 많은 사람들이 저보증으로 생계를 유지하고 현 잔련기구의 기술 훈련 프로그램에 참가하기를 꺼리는 것으로 나타났다.

그 이유는 정부가 농촌 장애인들을 조직하는 목적이 명확하기 때문이다. 농촌 장애인들의 삶의 질을 높이고, 그들의 자립능력을 키우고, 형성한다는 것이다. 조혈? 빈곤에서 벗어나 부자가 되지만, 방식은 진일보한 퇴고가 필요하다. 중국의 장애인 사업 발전은 비교적 늦다. 당초 농촌 장애인의 생존 문제를 빨리 해결하기 위해 선택했다. 수혈? 장애인을 돕는 방식은 그들의 생활을 기본적으로 보장해 준다. 우리나라 경제가 발전함에 따라 농촌 장애인의 생활수준이 어느 정도 향상되어 입양을 계속하고 있습니까? 수혈? 장애인을 돕는 방식, 농촌 장애인은 국가 경제 발전만 될 수 있을까? 부담? 。 정부의 고액 보조금은 장애인이 직면한 어려움을 일시적으로 완화할 수 있을 뿐, 그들의 삶의 질을 근본적으로 개선하지는 않고 오히려 정부의 재정적 부담을 증가시켰다. 비정부 조직: 정책 집행 조직의 협력 자원 봉사의 편차를 강조한다.

비정부 조직은 장애인에게 혜택을 주는 정책을 실시하는 데 주동성이 부족하다. 중국의 비정부기구는 정부 조직의 효과적인 보완책이다. 장애인 분야에서는 비정부 기구로서 각급 장애인 연합회가 공공정책을 집행할 책임을 지고 있다. 현재, 기층 잔련의 주요 임무는 상급 기관에서 하달한 임무와 지표를 이행하는 것이다. 예를 들어, 우리나라 농촌 장애인 취업 훈련은 주로 잔련에 의존하여 추진되고, 패러다임이 너무 많고, 훈련 내용이 일자리와 단절되어 표적이 부족하다. 교육은 프로세스에 중점을 두지만 결과는 무시합니다. 훈련 방식이 단일하고, 교원의 역량이 약하고, 효과적인 감시가 부족하여, 훈련의 질을 보장할 수 없다. 예를 들어, 2065438+2005 년 8 월, 필자는 XX 현에 가서 농촌 장애인 양업 훈련에 대한 현장 조사를 실시했을 때, 현 잔련의 교육통지에는 연령 요구 사항이 명확하게 적혀 있는 것으로 밝혀졌다: 16 ~ 60 세, 그러나 훈련에 참가한 인원의 5% 는 여전히 60 세 이상, 단 2 시간 만에 완성되었다 이렇게 짧은 훈련은 어떻게 훈련의 질과 훈련 목적의 실현을 보장할 수 있습니까? 단 하나의 역할만 있는데, 바로 이 사람들이 모두 훈련에 참가한 적이 있다는 것이다.

그 이유는 풀뿌리 장애인 연맹 작업에 주도권이 부족하기 때문이다. 각급 장애인 연맹은 농촌 장애인 훈련을 조직하기 전에 현지 농촌 현황, 산업 구조, 시장 수요, 농촌 장애인 상황 등에 대한 기초연구와 논증을 진행한 후 실행 가능한 프로젝트를 확정하고, 프로젝트의 구체적인 요구에 따라 효과적인 훈련을 실시하고, 이상적인 취업 상태를 실현하는 인원을 양성하기 위해 노력하며, 주문식 교육을 탐구하려고 노력해야 한다. 또한 안정적인 교사 양성팀 또는 교육 자격을 갖춘 해당 기관에 의존하여 프로젝트 구현 후 추적 지침을 진행해야 합니다. 프로젝트가 지속가능해야 사람들의 참여 열정이 높아진다.

비정부기구는 장애인 창업을 촉진하는 데 혁신이 부족하다. 지방 각급 잔련은 상급 혜농보조정책을 집행할 때 습관적으로 지표를 분해하고 정책과 관련된 임무를 단계적으로 완수한다. 기층 잔련은 농촌 장애인들이 취업 프로젝트를 선택할 수 있도록 임무를 분배할 때 자의식의 영향을 받는 경우가 많다. 수구안목과 경험주의를 지도로 현대 과학기술 프로젝트를 소홀히 하고, 기본취업인 재배업과 양식업을 위주로 전통 농목업을 위주로 성공적인 취업과 창업 경험이 있는 패러다임 프로젝트로 제한돼 개척 혁신 정신이 부족하다. 예를 들어, 현재 기계화가 대규모로 적용되는 시기에는 여전히 많은 농촌 장애인들이 현대기계를 살 자금이 없고, 현지에도 농기계 협동조합이 없기 때문에 현대기계를 사용할 수 없다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 기계명언)

그 이유는 기층 단위가 농촌 장애인 취업을 조직할 때 사유가 잠겨 프로젝트 선택이 제한되어 있기 때문이다. 정보화 시대가 발전함에 따라 과학기술에 대한 요구가 갈수록 높아지고 있다. 전통적인 창업 프로젝트는 이미 농촌 장애인들에게 만족스러운 경제적 이익을 가져다 줄 수 없다. 기층 잔련의 장애인 지원 이념도 시대와 함께 발전해야 하며, 시대의 발전에 따라 변화해야 한다.

보조 복지 기업과 비정부기구는 협력이 부족하다. 시장경제가 발전하면서 기업 간 경쟁이 갈수록 치열해지면서 농촌 장애인에게 일자리를 제공하는 일부 복지업체들은 기술 인재, 관리 수준, 생산 규모, 제품 품질 등에서 종종 열세를 보이고 있다. 잔련의 복지기업에 대한 보조조치가 미흡해 많은 복지업체들이 살아남기 어려워 더 많은 장애인들에게 일자리와 일자리를 제공할 수 없게 됐다. 예를 들어, 옐로스톤 시 정부는 2007 년 복지기업을 위해 3 만 5000 원의 우대정책을 제정한 뒤 장애근로자의 최저임금을 월 350 원에서 750 원으로 인상하고 있다. 또 기업이 장애사원에 대해 납부하는 각종 보험도 해마다 늘고 있지만 장애사원당 면세액은 동시에 증가하지 않았다. 복지기업의 운영비용이 갈수록 높아지면서 원래 미익 상태였던 기업을 적자 상태나 적자에 직면하고 있다. 정책 조정 전, 2005 년 옐로스톤 공동복지기업 157 개, 장애근로자 약 4,000 명을 배치했다고 집계됐다. 정책 조정 후 20 10 은 75 개, 20 1 1 까지, 1838 명의 장애인 근로자만 배치했다. 농촌 장애인의 집중 취업을 보장하기 위해 복지기업은 이윤 증대를 위한 보조금 조치가 시급하다.

그 이유는 잔련이 복지기업 발전에 적극적으로 협조하고 협조하지 못했기 때문이다. 복지기업은 노동능력이 있는 장애인 취업을 안치한 특수기업이다. 복지기업의 발전은 잔련의 보조금 조치와 불가분의 관계에 있으며, 잔련이 조직한 농촌 장애인의 집중 취업은 복지기업의 지원과 불가분의 관계에 있다. 잔련은 복지기업에 대한 보조금 조치가 부족해 복지기업이 기업 경쟁에서 열세를 보이고 복지기업 수가 줄고 농촌 장애인 취업률이 낮아진다.

농촌 장애인: 장애인 지원 정책에 참여하는 것은 내부 추진력이 부족합니다.

가족 보호, 농촌 장애인 가입 조직의 적극성이 막히다. 장애인이 가정에 안치되어 있습니까? 대체 보호? 상태, 대부분의 장애인 가정은 장애인이 어떤 발전도 기대하지 않고, 그들이 가정과 사회에 어떤 공헌을 할 수 있을 것이라고 기대하지 않는다. 장애인 가족은 처음부터 장애인을 포기했습니까, 아니면? 보호와 배려? 사람이 잘 할 수 있는 한, 거의 허락되지 않는다. 그들에게 시도할 기회를 주지 않으면 장애인은 점차 아무것도 하고 싶지 않을 것이다. 그들의 신체적 장애 때문에 외부와의 교류에는 건강한 사람에 비해 많은 불편이 있다. 그들의 모순 심리는 그들의 문제에 대한 이해에 영향을 주었고, 사회의 일부 사람들은 장애인에 대해 편견을 가지고 있다. 이중 작용에서 장애인은 종종 어느 정도 심리적 억압을 느끼고, 자신이 남다르다고 생각하며, 농촌 장애인 공조조직에 가입하기를 꺼린다.

농촌 장애인들이 심각한 좌절심리를 갖고 있기 때문이다. 그들은 집단 활동에서 다른 사람의 차별과 열등감을 극복할 수 없다. 선천적인 유전이나 의외의 사고로 어떤 심신 결함과 기능 상실을 당한 장애인은 건강한 사람으로 살 수 있는 능력을 상실했다. 그들은 자신의 신체 장애를 정확하게 낙관적으로 대할 수 없고, 종종 심각한 열등감을 갖게 된다. 그들은 종종 자신이 열등하고 사회적으로 경멸을 받고 있다고 생각하기 때문에 사람들과 교제하기를 꺼리고, 성격이 점점 괴팍해지고, 점차 의기소침해지고, 결국 생활에 대한 자신감을 잃는다. 이와 함께 생활에 대한 열정이 높은 일부 농촌 장애인들은 치열한 시장 경쟁에 직면하여 일자리를 구할 때 종종 차별당하고, 이해되지 않고, 거절당하는 경우가 많다. 장애인 지원 업무에서 정부나 비정부 조직은 때때로 집단이 크고 사건이 강하기 때문에 개별 장애인의 호소를 소홀히 하여 심리적으로 소외감을 느끼게 한다.

신체 장애, 농촌 장애인 참여 비율이 낮다. 사회 시장화 과정은 노동 시장의 발전과 변화를 초래하여 농촌 장애인의 취업 장애를 초래했다. 사회변화의 맥락에서 노동시장의 발전 변화는 일자리 요구의 증가로 이어지고, 객관적으로 농촌 장애인의 취업능력과의 거리를 넓혀 농촌 장애인의 취업에 영향을 미쳤다. 또한 전 사회 노동력 공급과 수요의 심각한 불균형으로 농촌 장애인 실업률이 사회 평균보다 훨씬 높다. -응? 강세 집단? 취업 수요 격차가 많은데, 더욱이 기업의 효율적인 생산 수요를 충족시킬 수 없는 농촌 장애인은 말할 것도 없다.

그 이유는 농촌 장애인 자체의 열세에 의해 결정된다. 건강한 사람에 비해 농촌 장애인은 이중 열세를 가지고 있다. 농촌인으로서 그들은 경제와 교육에서 열세에 처해 있다. 장애인으로서의 신체적 또는 심리적 불리한 조건. 농촌 장애인은 생리적으로나 심리적인 결함이 있어 농촌 장애인들이 아무리 노력해도 업무 효율은 건강한 사람과 비교하기가 어렵다. 농촌 장애인의 낙후된 기술은 일자리 수요 증가에 적응할 수 없다. 노동력 공급과 수요의 심각한 불균형으로 농촌 장애인들은 거대한 취업과 재취업 도전에 직면해 있다.

교육 수준이 낮아 농촌 장애인들이 조직 스타일에 대한 인식이 제한되어 있다. 농촌 장애인은 새로운 사물에 대한 인지능력이 약하고 농촌 장애인 단체 조직에 참여하는 동력이 부족하여 농촌 장애인 조직 방식의 내포와 역할에 대한 명확한 파악이 없다. 그들이 단체나 행사에 참가할 때 가장 먼저 고려하는 것은 이 단체나 활동이 그들에게 어떤 물질적 이익을 가져다 줄 수 있는지, 가장 이상적인 것은 바로 결과를 보는 것이다. 나는 그들이 어떻게, 왜, 그리고 함께 무엇을 해야 하는지 상관하지 않는다. 이로 인해 농촌 장애인 경제협동조합의 설립은 각 방면의 지지 때문이기도 하지만, 이 조직에 대한 인정과 귀속이 불분명해지면서 조직의 발전에 많은 변수가 생길 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)

농촌 장애인의 교육 수준이 낮기 때문이다. 우리나라의 도시와 농촌 경제 발전과 교육 수준에는 일정한 차이가 있으며, 농촌 교육 수준은 도시보다 훨씬 뒤떨어져 있다. 농촌에 사는 장애인으로서 교육을 받는 정도는 이상적이지 않다. 농촌 사유는 비교적 낙후되어 장애인이 천성적으로 결함이 있다고 생각하고, 일생을 편안하게 보내면 충분하다고 생각하며, 그들이 할 수 있는 집안일을 좀 하면 되고, 더욱 아무것도 하지 않는 것은 문화를 배우는 것은 그야말로 집안의 몇 안 되는 저축을 낭비하는 것이라고 생각한다. 그리고 현재 농촌 정규학교 교육은 그다지 이상적이지 않아 특수교육학교가 상대적으로 집중되고 있다.

과학기술이 급속히 발전함에 따라 농촌 장애인 지식문화의 부족은 그들이 사회에 융합되는 장애물과 취업창업에 걸림돌이 되었다. 따라서 농촌 장애인들이 자발적으로 단체를 조직하거나 가입하려면 교육의 대대적인 지원이 필요하다. 지식의 축적은 농촌 장애인의 내구동력을 자극할 수 있으며, 내구동력은 농촌 장애인 조직의 취지를 실현하는 관건이다.

(저자는 장춘대 행정학원 부교수, 일본 관서대 교수입니다. 이 기사는 교육부 20 14 입니까? 봄? 계획? 중일 협력 프로젝트 단계적 성과, 프로젝트 번호: 20 14JB306W08)

주다주석을 달다

1 푸젠성 인민정부의 장애인 지원 강화에 대한 의견,

② 그는 zhihong, Xiong hui:? 황시시 복지기업 발전 현황 조사 및 건의? 그리고,

보셨어요? 장애인 창업지도 논문? 사람들은 여전히 다음을 봅니다.

1. 장애인 창업 시범 논문

2. 장애인 창업지도 사례 분석

장애인 기업가 정신 논문 두 편에 대한 감사

장애인의 기업가 정신 이야기; 장애인 창업 격려 이야기

5. 장애인 수요 조사 보고서