국유 자산 사용 관리 조례 제 1 장 총칙
첫 번째는 주정부 행정 기관의 국유 자산 사용을 규제하고, 국유 자산의 안전과 완전성을 보호하고, 국유 자산의 사용 효율을 높이기 위해, "행정 사업 단위 국유 자산 관리 잠행 방법" (재정부 명령 35 호), "사업 단위 국유 자산 관리 잠행 방법" (재정부 명령 36 호), "장쑤 성 행정 사업 단위 국유 자산 관리 방법" (수)
제 2 조이 조치는 주정부 행정 단위 (당의 기관, 인민 대표 대회, 행정 기관, CPPCC 기관, 재판 기관, 검찰 기관, 민주당, 상공 회의소 포함) 및 다양한 사업 단위 (이하 총칭하여 주정부 직립 단위) 에 적용됩니다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 지방 단위의 국유 자산 사용은 행정 기관의 자산 사용, 임대, 대출, 외국인 투자 및 보증을 의미한다. 국유 자산의 사용은 우선 국가 기능의 이행과 사업 발전의 필요성을 보장해야 한다.
제 4 조 성 재정청은 성직단위 국유자산 사용의 종합관리부문으로, 성직단위 국유자산 임대, 대출, 대외투자, 보증 등의 문제의 비준과 일상적인 감독 관리를 담당하고 있다.
성 기관 사무관리국은 규정된 권한에 따라 성급 행정 단위 국유자산 사용 관리를 책임지고, 성급 행정 단위 국유자산 임대, 대출을 승인합니다.
주관 부서는 규정 권한에 따라 소유 단위 국유자산 임대 대출 대외투자 보증 등의 사항을 비준하고, 소속 기관이 재정부문의 감독과 지도를 받아 국유자산 사용 관리 상황을 보고하도록 독촉한다.
성직각 단위는 본 단위의 국유자산의 사용과 관리를 책임지고, 본 단위의 국유자산 임대, 대출, 대외투자 및 보증의 심사 수속을 처리하여 관련 자산에 대한 특별 관리를 실시한다.
제 5 조 주정부 직립 단위의 국유 자산 사용은 소유권의 명확성, 안전과 완전성, 위험 통제, 성과에 초점을 맞추는 원칙을 따라야 한다.
제 6 조 행정사업단위 임대, 대출 및 해외기관 투자, 담보의 국유자산은 소유권이 국가에 속한다. 형성된 수입은' 장쑤 성 성급 행정사업단위 국유자산소득관리 잠행방법' 에 따라 처리한다.
제 7 조 성직단위는 자산 소유, 사용 및 변동 정보를 자산 관리 정보 시스템에 적시에 입력하고, 국유 자산을 동적으로 관리하며, 필요에 따라 관할 부서와 성 재정청에 정기적으로 자산 통계 보고서를 제출해야 한다.
제 8 조 성직단위는 국유 자산 성과 관리 방식을 적극적으로 탐구하고, 행정사업 단위 국유자산의 운영 효과를 진실하게 반영하고 분석하며, 행정사업 단위 자산 사용의 효율성과 효과를 높여야 한다.
제 9 조 성직단위는 특허권 상표권 비특허 기술 영업권 등 무형자산에 대한 관리를 강화해야 한다. , 법에 따라 보호하고, 합리적으로 이용하고, 국가 지적재산권 전략의 시행과 결합하여 과학 기술 성과의 전환을 촉진한다.
제 2 장 자체 자산 관리
제 10 조 자용자산관리는 성직단위 국유자산취득, 자산보관등록, 자산이용과 반환, 자산인벤토리, 자산처분, 자산향유 및 이용을 말한다.
제 11 조 자산 구매. 성직단위는 승인된 자산 취득 예산에 따라 자산 매입을 처리해야 하고, 정부 조달 프로젝트에 속하며, 법에 따라 정부 조달을 실시해야 한다. 각 부서는 취득, 승인, 계약 체결, 수락, 지급 등의 절차에 따라 자산 취득을 엄격히 해야 하며, 표준 초과 예산 취득 자산을 초과해서는 안 된다.
제 12 조 자산 보관 등록. 성직기관이 취득, 교체, 기부, 무상 이체 등을 통해 획득한 자산에 대해 단위 자산관리부는 수량과 품질을 엄격히 관관하고 합격을 받아 등기 수속을 한 후 자산관리정보시스템에 카드를 등록하고 실물자산상세 장부를 세워야 한다. 단위 재무 관리 부서는 자산의 관련 증명서나 서류에 근거하여 제때에 장부를 처리해야 한다.
자건자산은 관련 규정에 따라 제때에 준공재무결산, 준공 검수 및 자산 이양 및 재산권 등록을 처리해야 한다.
제 13 조 자산은 회수되고 반환되어야한다. 성급 단위는 실물자산 상세 장부에 그 자산의 취득, 회수 및 점유를 전면적으로 동적으로 반영해야 한다. 자산의 징용은 반드시 주관 지도자의 비준을 받아야 하며, 반드시 보관인을 명확하게 규정해야 한다. 자산 출고 시에는 제때에 회계 처리를 해야 한다. 사용자가 퇴직, 이동 또는 퇴직할 때 사용하는 자산은 규정에 따라 반환되어야 하며 자산 관리 정보 시스템에서 카드 정보를 적시에 변경해야 합니다.
제 14 조 자산 인벤토리. 주정부 단위는 국유 자산을 정기적으로 (1 년에 한 번 이상) 조사해야하며, 단위 자산 관리 부서는 정기적으로 재무 부서와 회계 점검을 수행하여 계정 일치, 계정 일치 및 계정 일치를 보장해야합니다. 흑자, 결손, 파손된 자산은 규정된 절차와 권한에 따라 관련 부서의 승인을 받아야 한다.
제 15 조 자산 처분. 성급 단위 자산을 처분해야 할 때,' 장쑤 성 성급 행정사업단위 국유자산 처분 관련 관리 규정' 에 따라 집행한다.
제 16 조. 자산은 * * * 에 사용할 수 있습니다. 성 재정청, 성 기관 사무관리국, 주관부는 작업 방법을 혁신하고, 공평하고 검소하며 효율적인 원칙에 따라 효과적인 인센티브를 취하고, 자산 향유 * * * 플랫폼을 구축하고, 자산 사용 효율을 높여야 하며, 구체적인 방법은 별도로 제정해야 한다.
제 3 장 임대 및 대출 관리
제 17 조 자산임대란 행정직능을 이행하고 경영임무를 완수하는 것을 보장하는 전제 하에 성직단위가 점유하고 사용하는 국유자산을 유상으로 시민 개인, 법인 또는 기타 조직에 양도하는 행위를 말한다.
자산 대출이란 행정기능 이행과 업무임무 완료를 보장하는 전제 하에 성직단위가 점유하고 사용하는 국유자산을 무상으로 다른 행정사업단위에 양도하는 행위를 말한다.
제 18 조 성직단위의 국유자산은 행정사업 단위 이외의 시민 개인, 법인 또는 기타 조직에 무상으로 빌려서는 안 된다. 행정사업단위는 업무상 확실히 상대방의 자산을 무상으로 점유해야 하기 때문에 규정된 절차와 권한에 따라 승인을 받아야 한다.
주정부 단위의 통화 자금은 대출에 사용할 수 없습니다. 법률 법규에 달리 규정된 것은 예외이다.
제 19 조 주정부 직직 단위의 국유 자산 임대 및 대출에 대한 승인 권한은 다음과 같다.
(a) 주정부 행정 단위 (주정부 수직 행정 부서 및 동료 주정부 기관 업무 관리국 제외) 및 1 차 예산 관리를 시행하는 주정부 기관은 주정부 기관 업무 관리국의 승인을 받아 승인 일로부터 15 일 (영업일 기준) 이내에 주정부 재정청에 보고하여 등록한다.
(2) 1 급 예산관리에 속하지 않는 성직사업단위와 성급 수직관리부 (성급 제외) 자산단일 또는 대량가치가 300 만원 이하인 경우 주관부의 승인을 받아 승인일로부터 15 일 (영업일 기준) 이내에 성재정청에 신고한다.
(3) 1 급 예산관리가 아닌 성직사업단위, 성직수직관리부서, 단일형 또는 양산자산가치가 300 만원 이상 (300 만원 포함) 인 경우 주관부서에서 심사한 후 성재정청에 보고하여 비준한다.
성급 수직관리부의 동급, 성급 기관의 동급 자산임대, 대출은 성 재정청에 승인을 보고한다.
제 20 조 성직단위의 국유자산 임대, 대출은 엄격한 논증을 기초로 신청서를 제출하고, 관련 자료를 첨부하고, 주관 부서에 보고하여 비준을 받아야 한다. 주관 부서는 성직 단위 신고 자료의 무결성과 의사 결정 절차의 규정 준수를 검토하고 규정 권한에 따라 성 재정청 또는 성직 기관의 승인을 보고한다.
제 21 조 성직단위는 자산 임대, 대출사항을 신청하고, 다음 자료를 제출하고, 자료의 진실성, 유효성 및 정확성에 대해 책임을 져야 한다.
(1) 단위의 국유 자산 임대 또는 대출에 대한 서면 신청;
(2) 본 기관의 국유 자산 임대 및 대출에 대한 타당성 보고
(3) 국유 자산을 임대, 대여하는 단위 내부 결의 또는 회의록 사본 (단위 도장 첨부) 에 동의합니다.
(4) 주택 구입 영수증 사본, 공사 결산 사본, 국유토지사용권증서, 주택소유권증 (증원 단위 공장) 과 같은 자산의 가치와 소유권 증명서를 대여하거나 대여할 것을 제안한다.
(5) 기타 관련 정보.
제 22 조 주정부 단위 자산은 다음 상황 중 하나이며 임대 또는 대여할 수 없습니다.
(a) 법에 따라 압수되고 동결되었다.
(2) 다른 사람의 동의 없이;
(3) 소유권이 불분명하거나 재산권이 논란의 여지가 있다.
(d) 기타 법률 및 규정 위반.
제 23 조 성직단위 자산임대는 공개, 공정성, 정의의 원칙에 따라 성재정청에서 인정한 자질 있는 재산권 거래기관에 공개 임대를 의뢰해야 한다. 특수한 상황으로 인해 공개적으로 임대할 수 없는 경우, 그 이유를 설명해야 하며, 주관 부서의 비준을 보고한 후, 측은 다른 방식으로 임대할 수 있습니다.
비공개 임대의 경우, 임대 가격은 시장 평균 가격보다 낮아서는 안 되며, 그 중 부동산 임대 가격은 동종 지역의 유사 부동산 임대 가격을 참고하여 결정된다. 제공할 수 없습니다. 중개 기관에 평가를 의뢰해야 합니다.
제 24 조 성직 단위는 반드시 관련 법규에 따라 계약을 체결해야 하며, 계약 텍스트 형식은 성 재정청에서 통일적으로 제정해야 한다. 부동산 임대는 최대 5 년을 초과할 수 없고, 기타 자산임대는 최대 3 년을 초과할 수 없다.
제 25 조 성직단위는 부동산, 차량 등 국유자산을 다른 사람에게 청부 청부해 수익을 얻는 것을 임대로 간주하며, 본 방법에 규정된 절차에 따라 승인을 받아야 한다.
제 26 조 본 방법이 시행되기 전에 행정사업단위 국유자산은 이미 임대되고 대출되었으며, 계약약속에 따라 계속 이행해야 한다. 각 부서는 본법 시행일로부터 30 일 이내에 규정된 승인 권한에 따라 원임대와 대출계약을 보고해야 한다. 계약협정이 만료되는데, 만약 임대나 대출을 갱신해야 한다면, 이 방법을 적용한다.
제 4 장 외국인 투자 관리
제 27 조 대외투자는 법률법규의 관련 규정에 따라 직무 수행과 사업 목표 임무 달성을 보장하는 전제 하에 사업 발전 계획과 업무 확장의 필요에 따라 해외 투자, 입주, 합자, 독립 회계기업으로 등록하는 행위를 가리킨다.
제 28 조 사업단위는 국유자산을 이용한 대외투자, 단필 또는 양산가치가 300 만원 이하인 경우 주관부는 관련 규정에 따라 승인을 받아야 하며, 비준일로부터 15 일 (영업일 기준) 이내에 승인서류를 성재정청에 보고해 등록해야 한다. 단일 또는 대량 가치가 300 만원 (300 만원 포함) 을 넘는 경우 주관 부서의 심사를 거친 후 성 재정청에 보고하여 비준하였다.
제 29 조 사업 단위의 대외투자 신청은 과학적 논증과 공개 결정에 기초하여 관련 자료를 주관 부서에 첨부하여 비준하거나 승인해야 한다. 주관 부서는 소속 사업 단위의 신청 자료의 무결성, 의사 결정 절차의 준수, 투자 프로젝트 자금원의 합법성을 심사하여 성 재정청에 승인 또는 신고를 한다.
사업 단위의 대외투자의 효과는 주관 부서가 새로운 대외투자 사항을 심사하는 참고 근거이다. 주관 부서는 높은 자산 부채율 성 사업 단위의 대외투자 행위를 엄격히 통제해야 한다.
제 30 조 기관이 원원주 대외투자 또는 증자 증주를 신청하면 다음 자료를 제출하고 자료의 진실성, 유효성 및 정확성에 대해 책임을 져야 한다.
(a) 단위는 국유 자산의 외국인 투자에 대한 서면 신청을 처리한다.
(2) 외국인 투자 타당성 보고서;
(3) 해외 투자에 동의한 기관의 내부 결의나 회의록 사본 (기관의 공식 도장을 찍음)
(4) 외국인 투자 자산의 가치와 소유권 증명서 (예: 구매 청구서 사본, 공사 결산 사본, 국유토지사용권증서, 주택소유권증, 주식증서 등 증명서) 를 제안한다.
(5) 경제 실체를 설립 할 정관; 공상행정관리부에서 발행한 기업명 사전 승인 통지서
(6) 투자 쌍방이 서명한 협력 의향서, 협정 초안 또는 계약 초안
(7) 지주 또는 주식회사의 증자 증주 확대에 대한 이사회 결의
(8) 법인 증명서 사본, 파트너 영업허가증 사본, 법인 등록증 또는 개인 신분증 사본
(9) 지방 공공 기관의 전년도 재무 제표;
(10) 협력측이 전년도 중개 기관에 의해 감사된 재무제표를 작성한다.
(11) 기타 관련 자료.
제 31 조 공공 기관은 다음과 같은 외국인 투자 문제에 종사해서는 안된다.
(1) 선물, 주식 (지분 양도 제외) 을 매매하고, 국가가 별도로 규정한 것은 제외한다.
(2) 국가가 별도로 규정한 경우를 제외하고 어떤 형태로든 각종 회사채, 각종 투자기금 및 기타 금융 파생 상품을 구매하거나 어떤 형태의 금융위험투자를 실시한다.
(3) 외국 대출을 이용하는 사람은 대출 채무가 청산되기 전에 대출로 형성된 자산을 이용하여 대외투자를 한다.
(4) 법령을 위반하는 기타 투자 행위.
제 32 조 사업 단위 양도 (감소) 대외투자로 형성된 지분은 장쑤 성 성급 행정사업 단위 국유자산 처분 관리의 관련 규정에 따라 처리해야 한다.
제 33 조 사업단위가 국유자산의 대외투자 사용을 비준한 경우, 성재정청에서 인정한 해당 자질을 갖춘 중개기관에 투자하려는 자산을 평가할 것을 신청해야 한다. 자산 평가 사항은 규정에 따라 서류나 심사 수속을 밟아야 한다.
제 34 조 사업 단위는 화폐자금의 대외투자를 엄격히 통제해야 한다. 재정 지출로 대외투자를 허용하지 않는다.
제 35 조 사업 단위는 공개, 공평, 합리적, 질서 있는 원칙에 따라 무형자산 투자 행위를 규범화하고 무형자산 투자 과정에서의 손실과 위반 행위를 근절해야 한다.
제 36 조 사업단위는 국유자산을 이용해 해외투자를 하고, 국외 투자 프로젝트 승인 및 외환관리에 관한 국가의 규정에 따라 심사 수속을 밟아야 한다.
제 37 조 주관 부서와 기관은 위험 통제를 강화하고, 투자 자산의 운영 및 수익 분배를 엄격하게 평가, 감독 및 점검하며, 투자 자산의 안전과 보전에 대한 감독 책임을 져야 한다. 가능한 자산 손실이 발견되면 제때에 조치를 취하여 국유 자산의 유실을 방지해야 한다.
제 38 조 행정 단위는 어떤 형태로든 경제 실체를 설립하거나 국유자산으로 대외투자를 해서는 안 된다.
제 5 장 외부 보증 관리
제 39 조 대외보증은 사업단위가 국내외 기관이나 내외 금융기관에 약속한 것으로, 채무자가 약속대로 빚을 갚지 않으면 상환 의무를 대신 이행하겠다는 행위다.
제 40 조 사업 단위는 원칙적으로 국유자산 대외보증을 사용해서는 안 된다. 대외 보증이 필요한 것은' 중화인민공화국 보증법' 의 규정에 따라 엄격한 논증을 기초로 주관 부서에 신청해야 한다. 주관 부서에서 신고 자료의 무결성과 의사 결정 절차의 규정 준수를 검토한 후, 성 재정청에 보고하여 비준하였다.
제 41 조 사업단위는 국유자산의 대외담보를 신청하고, 다음 자료를 제출하고, 자료의 진실성, 유효성, 정확성에 대해 책임을 져야 한다.
(1) 이 기관의 외부 보증에 대한 서면 신청;
(2) 대외보증에 동의한 기관의 내부 결의나 회의록 사본 (단위 공식 도장 첨부);
(3) 구매 송장이나 영수증, 공사 결산, 회계증명서, 고정자산 카드, 국유토지사용권증서, 주택소유권증, 특허증서 등의 증명서의 사본
(4) 보증 대상 기업의 법인 증명서 또는 영업 허가증 사본;
(5) 보증 단위의 전년도 재무 제표;
(6) 보증 대상 단위의 전년도 재무 제표;
(7) 기타 제출이 필요한 자료 (기타 재산권 포함 * * * 보증에 동의하는 것으로 판명됨).
제 42 조 학교, 유치원, 병원 등 공익성 기관과 사회단체는 교육시설, 의료위생 시설 등 공익성 시설의 국유자산을 대외보증으로 사용해서는 안 된다.
제 43 조 행정 단위는 소유, 사용, 사용하는 국유자산으로 대외보증할 수 없다. 단, 법률, 법규에 별도로 규정된 것은 제외한다.
제 6 장 감독 및 검사
제 44 조 성 재정청, 성직기관 사무관리국 및 주관 부서는 성직단위 국유자산 사용에 대한 일상적인 감독과 정기 특별 검사를 강화해야 한다.
제 45 조 부서와 행정사업 단위는 국유자산 사용 과정에서 다음과 같은 행위를 해서는 안 된다.
(1) 규정된 권한에 따라 신고하지 않고, 무단 대외투자, 대외보증, 임대, 대출이 규정된 한도를 초과하는 국유자산을 대출한다.
(2) 비준은 규정에 맞지 않는 대외투자, 대외보증, 임대 및 대출이다.
(3) 상호 담합, 암함 조작, 국유 자산의 대외투자, 대외보증, 임대, 대출
(4) 국가의 관련 규정을 위반하여 단위 자산 손실을 초래한 기타 행위.
제 46 조 성직단위와 그 직원들이 본 방법의 관련 규정을 위반하여' 재정위법행위 처벌처벌 조례' 에 따라 처벌한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 47 조 사업 단위는' 중화인민공화국 기업국유자산법',' 중화인민공화국회사법',' 기업재무통칙' 및' 기업국유재산권 양도관리잠행방법' 에 따라 출자한 전자기업과 지주기업에 대한 감독관리를 강화하고 법에 따라 출자자 의무를 이행해야 한다.
제 7 장 부칙
제 48 조' 비영리조직 회계제도' 를 집행하는 성속사회단체와 민영비기업단위의 국유자산관리는 본 방법을 참고하여 집행한다.
기업화 관리를 실시하고 기업 재무회계제도를 시행하는 성직사업단위 국유자산의 사용은 기업 국유자산감독관리의 관련 규정에 따라 감독관리를 진행한다.
제 49 조 각 부처와 각 부서는 본 방법을 참고할 수 있으며, 본 부서와 본 단위의 실제 상황을 결합하여 구체적인 시행 세칙을 제정하고, 성 재정청에 보고하여 등록할 수 있다.