中國是壹個統壹的多民族國家。到目前為止,中央政府已經確定和確認了56個民族。其中漢族人口最多,其他55個民族人口較少,習慣上稱為少數民族。據2000年第五次全國人口普查,全國少數民族人口為10643萬人,占全國總人口的841%。?
世界上多民族國家在處理民族問題上有不同的制度模式。中國實行民族區域自治。民族區域自治是指在國家的統壹領導下,在少數民族聚居的地方設立自治機關,行使自治權,實行區域自治。中國采取民族區域自治的辦法解決民族問題,這是根據中國的歷史發展、文化特點、民族關系和民族分布作出的制度安排,符合各族人民的共同利益和發展要求。中國憲法和民族區域自治法明確規定了民族區域自治及其實施。民族區域自治制度是中國的壹項基本政治制度。?
中國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣。1947中華人民共和國成立前,在中國共產黨領導下,在中國解放的蒙古族聚居區建立了中國第壹個省級民族自治區。新中國成立後,中國政府開始在少數民族聚居地區全面實行民族區域自治。1955 10,新疆維吾爾自治區成立;1958年3月,廣西壯族自治區成立;1958 10,寧夏回族自治區成立;1965年9月,西藏自治區成立。目前,中國建立了155個民族自治地方,其中包括5個自治區、30個自治州和120個自治縣(旗)。55個少數民族中有44個建立了自治地方,實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71%。同時,中國還在少數民族聚居地區建立了1173個民族鄉,作為民族自治地方的補充形式。在11個因人口少、居住面積小而未實行區域自治的少數民族中,有9個民族鄉。?
根據《憲法》和《民族區域自治法》的規定,民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府,在行使同級地方國家機關職權的同時享有自治權。第壹,獨立管理國家和地區的內部事務。中國155個民族自治地方的人民代表大會常務委員會均有實行區域自治的民族的公民擔任主任或副主任,自治區主席、自治州州長、自治縣縣長均由實行區域自治的民族的公民擔任。民族自治地方的自治機關各部門的其他組成人員中,應當合理配備民族幹部和其他依法實行區域自治的少數民族幹部。目前,中國少數民族幹部總數為290多萬人。第二,享有制定自治條例和單行條例的權力。截至2004年底,民族自治地方共有自治條例65438件和單行條例465438件。根據當地情況,對民族自治地方的婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律進行了68項修改和補充規定。三是使用和發展國家通用語言文字。目前,中國有22個少數民族使用28種民族語言。2003年,出版少數民族文字圖書4787種,印數5034萬冊。雜誌205種,印數781萬冊;有88種報紙和期刊,印數為65438+365438+30萬份。目前,蒙古語、藏語、維吾爾語、朝鮮語、彜語等少數民族語言都有編碼字符集、字體和鍵盤的國家標準,文字軟件已在Windows系統和激光排版上運行。第四,尊重和保護少數民族的宗教信仰自由。截至2004年底,西藏自治區共有藏傳佛教寺院65438余處,住寺僧尼約4.6萬人。新疆維吾爾自治區約有2.39萬座清真寺和2.7萬名教職員工。此外,民族自治地方有權保持或者改革自己的風俗習慣,自主地安排、管理和發展地方經濟建設,自主地管理地方財政,自主地發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業。
國家通過各種措施幫助和支持民族自治地方發展各項經濟和社會事業,主要包括:把加快民族自治地方發展擺在更加突出的戰略位置,合理安排民族自治地方基礎設施建設項目,加大對民族自治地方的財政投入和資金支持力度,重視民族自治地方的生態建設和環境保護,采取特殊措施幫助民族自治地方發展教育和科技事業。加大對少數民族貧困地區的支持力度,加大對民族自治地方社會事業的投入,支持民族自治地方擴大對外開放,組織發達地區與民族自治地方開展對口支援,照顧少數民族特殊生產生活需求,等等。2000年,中國政府開始實施西部大開發戰略。到2004年底,60多個重點項目開工,總投資超過8500億元,涉及交通、能源、教育、衛生和環保等領域。中國5個自治區、27個自治州和120個自治縣中的83個被納入西部大開發的範圍。國家制定的“八七”扶貧計劃、中國農村扶貧開發綱要以及在東部沿海發達地區和西部地區組織實施的對口支援行動、貧困地區義務教育工程、少數民族貧困地區溫飽基金、天然林保護工程、廣播電視村村通工程等都把幫助少數民族地區加快發展作為重要內容。國家對西藏的發展作出了特殊安排。從1994到2001,中央政府在西藏直接投資39億元,建設了30個項目。第十個五年計劃期間(2001-2005年),中央政府在西藏投資312億元,建設了117個項目。
在國家和發達地區的大力幫助和支持下,民族自治地方充分發揮自身優勢,保持了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族和諧的良好局面。從1994到2003年,中國民族自治地方國內生產總值年均增長率為9.87%,高於全國平均水平近1個百分點。從65438到0994,民族自治地方人均國內生產總值相當於全國平均水平的63.5%,2003年上升到66.3%。2003年,民族自治地方財政收入達674億元,是1994的2.3倍。同年,西藏人均地區生產總值為68765438元人民幣,相當於全國平均水平的75.5%;新疆人均GDP為9700元,相當於全國平均水平的106.6%。?
由於民族區域自治制度的成功實施,中國各少數民族依法自主管理本民族事務,民主參與國家和社會事務的管理,確保中國各民族不分大小都享有平等的經濟、政治、社會和文化權利。* * *致力於維護國家統壹和民族團結,反對分裂國家和破壞民族團結的行為, 從而形成了各民族相互支持、相互幫助、團結奮鬥、共同繁榮發展的和諧民族。