제 1 조는 도시와 농촌 건설지 증감과 연계 시범 작업을 더욱 강화하고 규범화하기 위해' 개혁 심화에 관한 국무원의 엄격한 토지관리 결정' (국발 [2004] 28 호) 규정에 따라 이 방법을 제정한다.

제 2 조이 조치에서 언급 된 "도시 및 농촌 건설 토지의 증가 또는 감소 연계" 는 토지 이용 마스터 플랜에 따라 경작지로 개간 될 일부 농촌 건설 토지 구획 (즉, 오래된 구획 철거) 과 도시 건설에 사용될 구획 (즉, 새로운 구획 건설) 을 결합하여 새로운 철거 프로젝트 지역 (이하 프로젝트 지역) 으로 만들고 결국 프로젝트 지역의 다양한 토지 면적의 균형을 보장하는 것을 의미합니다.

제 3 조 연계 시범 사업은 과학 발전관을 실천하는 것을 지도로 경작지를 보호하고 농민의 토지 권익을 보호하는 것을 출발점으로 농촌 생산 생활 조건을 개선하고 도시와 농촌 발전을 총괄하는 것을 목표로 토지 이용 구조를 최적화하고 집약지를 절약하는 것을 목표로 해야 한다. 다음 원칙을 따르십시오.

(a) 시범 사업 계획 및 조정, 도시 및 농촌 토지 구조 조정 및 배치 최적화 안내, 토지 절약 및 집중 이용 촉진, 도시 및 농촌 지역의 조화로운 발전 촉진

(2) 연계 회전 지표를 이용하여 프로젝트 구역의 신설 및 낡은 철거 규모를 배정하고, 시행 진도를 조절하며, 계획 목표를 심사한다.

(3) 프로젝트 구역 시행을 핵심으로, 행정구와 프로젝트 구역을 새로 짓고 낡은 건물을 철거하는 2 층 승인, 심사, 관리를 실시하고, 프로젝트 구역 시행 후 경작지의 유효 면적을 늘리고, 경작지의 질을 높이며, 건설용지 총량이 기존 규모를 초과하지 않도록 보장한다.

(4) 현지 여건에 따라 조율, 제로 해체, 선착순 어려움, 중점 강조, 단계별 실시

(5) 대중의 의지를 존중하고 집단과 농민의 합법적 권익을 보호한다.

(6) 공업으로 농업을 촉진하고, 시범작업을 통해 농민의 생산 생활 조건을 개선하고, 농업의 적당한 규모 경영과 농촌 집단 경제 발전을 촉진한다.

제 4 조 국토자원부는 전국 연계 시범 사업의 정책 지도, 규모 통제 및 감독 검사를 담당한다. 시범성 (구, 시) 의 성급 국토자원부는 본 관할 구역 내 시범작업의 전반적인 배치 및 조직 관리를 담당한다. 시범시 현 국토자원부는 본 행정 구역 내 시범 사업의 구체적인 조직 실시를 담당한다.

연계 시범 사업은 시와 현 인민정부 조직에 의해 조정되어야 하며, 관련 부서는 서로 협조하여 공동으로 추진해야 한다.

제 5 조 연계 시범 사업은 행정 구역과 프로젝트 구역 2 층 관리를 실시하고, 프로젝트 구역을 주체로 실시한다. 프로젝트 지역은 시범 시 현 행정 구역 내에 설치해야 하며, 도시와 농촌의 결합부 지역을 우선적으로 고려해야 한다. 프로젝트 구역의 신설과 철거 구획은 비교적 가까워야 하며, 실시와 관리를 용이하게 하고, 기본 농지를 피해야 한다.

프로젝트 지역의 새 구획의 총 면적은 철거된 구획의 총 면적보다 작아야 하며, 철거된 구획의 개간된 경작지의 수와 품질은 새로 지은 구획이 점유한 경작지의 수와 품질보다 증가하고 높아져야 한다.

프로젝트 지역에서는 오래된 구획을 철거하여 배정한 경작지 면적이 새로 점유한 경작지 면적보다 크면 경작지를 건설하여 균형을 이루는 데 사용할 수 있습니다.

제 6 조 연계 시범은 도시와 농촌 건설지 증감 연계 회전지표 (이하 연계 회전지표라고 함) 를 발급해 준다. 후크 회전 지표는 프로젝트 구역의 새로운 구획 규모를 통제하는 데 특히 사용되며, 동시에 오래된 구획 철거 기준으로 개간된 경작지 면적을 정리하는 데 사용됩니다. 연간 신규 건설용지 계획 지표로 사용해서는 안 된다.

후크 회전 지표는 정해진 시간 내에 낡은 구획을 철거한 경작지면적과 함께 반환해야 하며, 면적은 하달된 후크 회전 지표보다 작을 수 없습니다.

제 7 조 연계 시범시 현에서 특별 조사를 실시하여 시범 지역의 토지 이용 현황, 소유권, 등급을 정확히 파악하고, 시범 지역의 농촌 건설지를 분석하여 개간 잠재력과 도시 건설지 수요를 정리하고, 현지 군중의 생산 생활 상황을 이해하고, 새로운 낡은 의지를 건설하다.

제 8 조 연계 시범시현은 토지이용 마스터플랜과 특별조사에 따라 연계 시범특별계획을 편성하고, 연계 시범사업 지역 규모 배치를 조율하며, 도시, 읍 계획 등과의 연계를 잘 해야 한다.

제 9 조 연계 시범현 (구, 시) 은 시범 사업 특별 조사와 특별 계획을 연계해 프로젝트 구역 실시 방안을 마련하고, 도시 건설지 증가와 농촌 건설지 합병의 규모, 범위, 배치를 총괄적으로 확정하고, 새로운 지역 도시와 농촌 건설지 비율을 합리적으로 배정해야 한다. 농민 정착과 농촌 공공시설 건설지 이전을 우선적으로 보장하고, 현지 농촌 집단 경제 발전 공간을 마련하다.

프로젝트 구역 실시 계획에는 주로 농촌 건설지 정리 매립 잠재력 분석, 프로젝트 구역 규모와 범위, 토지 이용 구조 조정이 포함된다. 프로젝트 영역 구현 순서, 회전 지표 크기, 사용 및 수익 계획 오래된 철거 지역은 매립 및 재 정착 보상 프로그램을 정리합니다. 자본 예산 및 자금 조달 등. , 프로젝트 지역의 토지 이용 현황 및 프로젝트 구역 구현 계획도.

제 10 조 연계 시범 작업은 반드시 국토자원부의 비준을 거쳐야 하며, 승인 없이는 시범 작업을 전개할 수 없다.

성급 국토자원부는 시범 사업의 총체적 방안을 제정하여 국토자원부에 연계 시범 사업을 전개하는 신청서를 제출해야 한다. 국토자원부는 성급 국토자원부가 보고한 시범 사업의 전반적인 방안을 심사하여 시범 성의 연계를 비준하였다.

파일럿을 승인한 성급 국토자원부는 시범 작업의 전반적인 방안에 따라 시현 국토자원부를 조직하여 프로젝트 구역 실시 방안을 편성하고, 프로젝트 구역 대체고를 심사하여 건립한다. 프로젝트 구역 저장 상황에 따라 국토자원부에 회전 지표를 신청하다.

국토자원부는 프로젝트 구역 대체고를 검증하는 기초 위에서 총량 통제 원칙에 따라 연계 회전지표 규모를 확정하고 하달한다.

제 11 조 연계 조종사는 다음 조건을 충족시켜야한다.

(a) 건설 토지의 공급과 수요의 모순이 두드러지고 농촌 건설 토지의 정리 및 매립 잠재력이 크다.

(2) 지방 정부는 대중의 적극성을 매우 중시한다.

(3) 경제가 급속히 발전하여 비교적 강한 경제력을 가지고 있어 새로운 이민 정착과 철거 정리에 필요한 자금을 확보할 수 있다.

(4) 토지 관리는 엄격하게 규범화되고, 업무 기초가 견고하며, 비교적 강한 제도 혁신과 탐구 능력을 갖추고 있다.

제 12 조 시범성 (구, 시) 은 국토자원부가 승인한 연계 회전지표 규모에 따라 프로젝트 구역 대체 데이터베이스에서 최적의 시범 프로젝트 지역을 선택하고, 프로젝트 구역 시행 계획과 신축 건물 철거에 대한 전반적인 승인을 실시하며, 더 이상 농지 전환 승인 절차를 별도로 처리하지 않는다. 전체 심사 결과는 국토자원부에 보고하여 기록하였다.

프로젝트 지역은 전체 승인을 받은 후에야 시행할 수 있으며, 전체 승인 없이 프로젝트 구역에서는 후크 회전 지표를 사용할 수 없습니다. 프로젝트 면적에 포함되지 않고 연계 회전 지표가 없는 토지는 토지 용도를 변경해서는 안 된다. 농지를 신설건설용지로 바꾸는 것은 법에 따라 농용지 전환 수속을 밟아야 한다.

제 13 조 프로젝트 구역을 실시하기 전에 새로 건설한 농경지와 경작지를 측정, 등급을 정하고 등록해야 한다.

제 14 조 연계 시범 사업 실시 과정에서, 프로젝트 구역 철거 낡은 구획 정리는 토지 정리 개간과 관련된 규정을 엄격히 집행해야 한다. 시공과 관련된 프로젝트는 프로젝트 법인제, 입찰제, 공사감리제, 공고제 등의 제도를 실시해야 한다.

제 15 조 연계 회전 지표는 행정 구역과 프로젝트 구역을 심사 단위로 하고 있으며, 새로 지은 구획의 면적 규모는 하달된 연계 회전 지표의 규모를 초과해서는 안 된다. 각 프로젝트 영역에서 관련 매출액 지표의 사용을 독립적으로 평가하고 관리해야 합니다. 시범시 현의 회전량 지표를 연계하는 사용은 종합행정구 내 모든 프로젝트 구역에서 총괄심사와 관리를 해야 한다.

시범시 현 국토자원부는' 총량통제, 폐쇄운영, 정기심사, 만기반환' 원칙에 따라 연결고리회전지표관리장부를 제정하고 연결회전지표의 하달, 사용, 반환에 대한 전 과정을 감독해야 한다.

연계 회전 지표의 전반적인 승인 시행에서 지표 반환까지의 주기는 일반적으로 3 년을 넘지 않는다. 프로젝트 지역은 연간 지표 반환 계획을 세워야 하고, 시범시 현 국토자원부는 지표 반환 진도를 독촉해야 한다. 시범 성급 국토자원부는 매년 지표 반환 계획에 따라 각 시범시현과 연계 회전지표 반환 상황을 점검해 검수해야 한다.

제 16 조 프로젝트 구역의 새로운 구획은 국가 토지 공급 정책과 절약집약지의 요구에 따라 공급되고 사용되어야 한다. 집단 토지를 징용해야 하는 것은 반드시 법에 따라 징발 수속을 밟아야 한다.

토지평가를 통해 토지소유권을 분명히 하고, 동종 토지등가교환의 원칙에 따라 토지조정, 교환 및 보상을 합리적으로 진행하다. "합법적, 자발적, 유상, 규범" 의 요구에 따라 집단 건설지 유통, 혁신 메커니즘을 탐구하고 연계 시범 사업을 추진하다.

제 17 조 프로젝트 부지 선정은 청문회, 논증회를 열어 현지 농민과 대중의 의견을 충분히 흡수하고, 농민의 뜻을 거스르고 철거 건설을 엄금해야 한다. 프로젝트 구역 시행 과정에서 농용지나 건설지의 조정과 교환은 집단경제조직과 농민에 의해 확인되어야 한다. 집단 토지 징수와 관련된 것은 통보, 청문, 확인, 그리고 집단과 농민에 대한 적절한 보상과 정착을 해야 한다.

새 지역의 토지 유상 양도 수익은 프로젝트 지역의 농촌과 인프라 건설에 사용되며, 도시가 농촌을 반포하고 공업이 농업을 반포하는 요구에 따라 농촌 집단 발전 생산을 우선적으로 지원하고 농민의 생활 조건을 개선하는 데 우선 순위를 부여한다.

제 18 조 시, 현 국토자원부는 시범 사업에 대해 동적 감독을 실시하고, 6 개월마다 상급 국토자원부에 시범 진행 상황을 보고해야 한다. 성급 국토자원부는 본 행정구역 내의 시범작업을 정기적으로 점검하고, 매년 연말에 연례 평가를 조직하고, 평가 상황을 국토자원부에 보고하여 등록해야 한다.

제 19 조 프로젝트 구역의 시행이 완료된 후, 시범 현급 국토자원부는 예비 검수를 진행할 것이다. 예비 검수에 합격한 후 신청인은 1 급 국토자원부에 신청서를 제출하고, 성급 국토자원부 조직은 정식으로 검수하고, 검수 결과를 부처에 보고하여 기록한다.

프로젝트 지역 검수 시 1: 1, 000 이상 규모의 프로젝트 지역 토지 이용 현황 및 필요한 원격 감지 이미지 데이터를 제공하고 프로젝트 지역 구현 전 지도 데이터와 비교 점검해야 합니다.

제 20 조 프로젝트 구역의 준공 검수 후, 반드시 규정된 시간 내에 지적조사와 토지변경조사를 완료하고, 토지경계를 명확히 하고, 법에 따라 토지변경등록 수속을 밟아야 한다.

제 21 조 시범 각급 국토자원부는 컴퓨터 등의 수단을 이용하여 새로 지은 건물과 낡은 건물 면적, 회전지표, 토지소유권 등을 총결하는 상황을 등록해야 한다. , 프로젝트 영역 데이터베이스 구축 및 정보 관리 강화

제 22 조 국토자원부는 정기적으로 시범 사업을 점검하고, 계획대로 제때에 지표를 반환하지 않은 성 (구 시) 은 기한 내에 정비해야 한다. 줄거리가 심하면 시범 사업을 중단해야 한다. 시범 범위를 무단으로 확대하고, 회전 지표 규모를 돌파하고, 본 성 (구 시) 연계 시범 작업을 중지하고, 그에 따라 토지 이용 연간 계획 지표를 삭감한다.

제 23 조 시범성 (구 시) 은 본 지역의 실제 상황과 연계하여 본 방법을 참고하여 구체적인 실시 방법을 제정할 수 있다.

제 24 조이 조치는 발행일로부터 시행된다.

중화인민공화국 국토자원부

지난 2008 년 6 월 27 일