우리 시의 유아교육의 개혁과 발전을 더욱 추진하기 위해 교육부 등 부서 (단위) 가 전달한' 국무원 사무청 유아교육 개혁과 발전에 관한 지도 의견' (국발개발 (2003) 13 호) 과 성 교육청 등 부처가 전달한' 흑룡장성인민정부청' 에 따라 우리 성의 유아교육 개혁과 발전에 관한 실시 의견

첫째, 우리시의 유아 교육의 과제와 발전 목표?

(1) 향후 4 년 (2007-20 10 시범유치원에 의지하여 유아교육자원센터를 설립하여 0-6 세 어린이와 그 학부모에게 과학적 보육교육 서비스를 제공한다. -응?

취학 전 교육을 3 년 동안 대대적으로 발전시키고, 취학 전 교육 1 년을 보급하다. 0-6 세 아동의 학부모 및 간병인의 과학적 육아 능력을 전면적으로 높이다. 각 구, 현 (시) 은 최소한 1 공영 유치원을 운영해야 한다. -응?

(2) 전 시 각 구 (호란구, 아성구, 송북구 제외) 어린이 취학 전 3 년 교육률 95%, 취학 전 1 년 교육률 98%. 후란구, 아성구, 송북구 어린이 취학 전 3 년 교육률 80%, 취학 전 1 년 교육률 95%.

시내 8 구 시범 유치원은 유치원 총수의 5% 를 차지한다. 교외의 각 향 (진) 은 최소한 1 센터 유치원을 건설하여 0-3 세 아동교육 시범을 적극 전개하고 있다. 0-6 세 아동의 학부모와 간병인은 일반적으로 과학 육아 지도이다. -응?

(3) 10 현 (시) 미취학 3 년 아동의 교육율은 70%, 1 미취학 아동의 교육률은 90% 에 달한다. 시범 유치원은 유치원 총수의 3% 를 차지한다. 시골 (진) 에는 중심 유치원이 세워져 있으며, 대부분의 0-6 세 아동의 학부모와 간병인들은 과학 육아의 지도를 받았다. 쌍수능' 을 통과한 현 (시) 은 아동이 취학 전 3 년 동안 교육률이 76% 에 달하며 각 향 (진) 이 1 센터 유치원을 짓기 위해 노력하고 있다.

(4) 시 8 구 10 각 현 (시) 은 적극적이고 실사구시, 구역 계획, 분류 지도, 현지 실전 결합 원칙에 따라 유아 교육 계획을 잘 세워야 한다. -응?

둘째, 유아 교육 관리 체제를 보완하고 정부의 의무를 충실히 이행하는가?

(1) 지방책임, 등급관리, 관련 부처분업이 담당하는 유아교육관리체제를 실시한다. 시 정부는 시 전체의 유아 교육 업무를 책임지고, 현지 실제와 연계하여 유아 교육 발전 및 관련 정책을 총괄적으로 계획하고 있다. 구 () 현 () 정부는 전업 전 행정관리간부와 교수연구원을 배치해 본 행정구역 내 공립유치원 계획, 배치 조정, 건설 및 각종 유치원 관리를 책임져야 한다. 농촌향 (진), 도시거리사무소는 전문시간제 유아교육 멘토를 배치해 해당 관할 지역의 유아교육 발전 계획을 세우고, 과학육아지식 홍보를 담당하고, 가정유아교육을 지도하고, 자금을 마련하고, 지역사회활동장소와 설비시설을 제공해야 한다. 향인민정부는 농촌 취학 전 교육을 발전시키는 책임을 맡고, 향촌 중심 유치원을 개최하고, 자금을 마련하고, 정원 조건을 개선하는 책임을 맡고 있다. -응?

각급 정부는 유치원의 공공질서를 유지하고 유치원의 안전을 보장하며 유치원의 합법적 권익을 보호해야 한다. 학부모를 동원하고 조직하여 조교 활동에 참여하고, 학부모에게 가정의 유아 교육을 지도하는 책임을 절실히 맡길 것을 촉구해야 한다. -응?

(2) 교육행정부는 유아교육의 주관부문으로, 의무를 성실히 이행하고, 유아교육의 방침을 성실히 관철하고, 관련 법규와 유아교육 발전 계획을 세우고, 시행을 조직해야 한다. 유치원의 업무 지도자를 맡고, 교육 내용을 규범화하고, 관련 기준을 제정하고, 분류 등급 관리를 실시하고, 시범 유치원을 잘 운영하고, 관련 부서에 유치원 유료 표준 의견을 제시하고, 정원 운영을 규범화해야 한다. 유아 교육 감독 평가 체계를 세우다. 각종 유치원 원장, 교사를 양성하고 훈련하고, 원장, 교사의 지속적인 교육을 실시하고, 원장, 교사 심사 및 자격 시험 제도를 실시한다. 가정의 취학 전 교육을 구체적으로 지도하고 추진하다. 보건부와 협력하여 0-6 세 어린이 학부모에 대한 과학적 육아지도를 실시하다. -응?

재정부는 교육경비 중 유아교육 경비를 총괄적으로 해결해야 하며, 시 재정은 매년 일정 금액의 유아교육 특별자금을 배정하여 시 전체의 유아교육 발전에 쓰인다. 구 () 현 () 재정도 현지 유아 교육 경비를 적절하게 해결하여 유아 교육의 발전을 보장해야 한다. 각급 재정부는 관할 구역 내 공립유치원에 행정사업성 유료 전용 어음을 제공할 책임이 있다. 각지에서 저소득층 가정과 유동 인구 자녀가 유아 교육을 받을 수 있도록 효과적인 조치를 취해야 한다. -응?

물가 부문은 유치원 유료의 주관 부문이다. 시 물가국은 시 재정국, 시 교육국과 함께 성 물가국, 재정청, 교육청이 공동으로 제정한' 흑룡장성 유치원요금관리 잠행규정' (흑가 연자 [2006] 89 호) 을 참고해 시 공립유치원 요금기준을 제정하고 유료허가 발급 및 승인을 담당한다. 국가와 성의 관련 규정에 따라 민영 유치원의 유료 행위를 실질적으로 규범화해야 한다. 민영유치원의 유료기준은 유치원이 학교 운영 수준, 수준, 양성비용에 따라 결정하고, 시 물가국, 시 교육청에 신고와 공시를 보고한다. -응?

보건부문은 유치원보건과 식품위생에 관한 법률법규 제정, 유치원보건과 같은 업무를 감독하고, 0-6 세 아동학부모에게 아동보건, 영양, 성장발육 등에 대한 지침을 제공한다. -응?

기획 부서는 교육부서와 함께 도시 계획에서 유치원의 배치와 위치를 합리적으로 결정해야 한다. 도시 개조와 지역 사회 건설은 상주인구 거주에 적합한 유치원 건설을 지원해야 한다. 신구 건설과 구구 개조의 유치원은 현지 정부가 총괄적으로 기획한다. 동네 세트 유치원지 철거 후 교육부문 건설에 맡기면 입찰 방식을 통해 유치원을 개설할 수 있다. 어떤 기관이나 개인도 유치원의 용도를 바꿀 수 없고, 유치원을 침범하거나 매각해서는 안 되며, 국가 규정 이외의 비용을 부과해서는 안 된다. -응?

민정 부문은 유아교육 발전을 도시 지역사회교육의 중요한 내용으로 삼아야 하며, 교육부문과 함께 지역사회에 의지하여 유아교육을 발전시키는 관리 메커니즘과 관련 정책을 탐구하고, 관련 법규에 따라 유아교육기관의 등록 관리 업무를 잘 해야 한다. -응?

노동사회보장부는 농촌 사회연금보험제도를 연구하고 탐구할 때 농촌 유아교사의 연금보험을 전체적으로 연구해야 한다. 도시 유아 교사는 국가 관련 규정에 따라 도시 근로자 사회보험에 참가하여 유아 교사 대열의 안정과 합법적인 권익을 보장해야 한다. -응?

편제 부서는 교육부문 재정부와 함께 유치원 교사 편제에 대한 관리를 강화해야 한다. 유치원 편성 기준은 원칙적으로 교직원과 유아 1: 6 의 비율에 따라 배치된다. 유치원 교육 경비의 시행을 보장하고 시범 역할을 충분히 발휘해야 한다. 각급 유치원 교사 대열 건설을 강화하여 유아 교육 발전의 기본 요구를 충족하고 학교 운영의 효율을 높여야 한다. -응?

각급 여성아동작업위원회와 여성연합기구의 역할을 충분히 발휘하여 유아교육의 건강한 발전을 촉진하다. -응?

(3) 각 지구, 현 (시) 은 건전한 유아 교육 관리 메커니즘을 확립하고 정부 지도자가 주도하고, 교육부문과 관련 부서장이 조율하며, 지역사회의 각종 유치원과 학부모가 함께 참여해야 한다.

셋째, 취학 전 교육의 지속적이고 건전한 발전을 보장하기 위해 관리를 강화한다.

(1) 각급 정부는 공립유치원 건설을 강화하고 이를 기초교육 총체적 발전 계획에 포함시켜야 한다. 교육경비에 중점을 두어 유치원을 운영하고, 경비와 편제의 시행을 보장하고, 유치원을 운영하는 주체적 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 해야 한다. 이를 바탕으로 공립 유치원의 수와 규모를 지속적으로 확대해야 한다. 유아 교육 투입을 보장하고, 정원 운영 조건을 점진적으로 개선하고, 교사 훈련을 강화하고, 보육과 교육의 질을 전면적으로 높여야 한다. 개조라는 이름으로 공립유치원에 대한 투입을 중단하거나 줄여서는 안 되며, 공립유치원과 향촌 중심 유치원을 판매하거나 변식해서는 안 된다. 이미 판매된 것은 즉시 회수해야 한다. 공립 유치원의 개조는 반드시 성 시 교육 행정부의 비준을 거쳐야 한다. 도시와 농촌의 초중고등학교 배치가 조정된 후, 여가 학교는 유치원을 개최하는 데 우선해야 한다. -응?

(2) 사회 세력이 유치원을 설립하도록 장려하고 제창하다. 사회력이 주관하는 유치원은 등록 승인, 분류 등급, 교사 훈련, 직함 평가, 표창 보상 등에서 공립유치원과 동등한 지위를 가지고 있다. 교육행정부는 사회력에 대한 유치원 관리를 강화하고,' 본 시 민영유치원 관리방법' 을 제정하고, 보육교육의 지도와 감독을 강화하고, 정원 운영을 규범화하고, 정확한 정원 방향을 보장해야 한다. -응?

(3) 기업 및 기관의 유치원 관리를 강화한다. 기업사업단위는 투자, 임금, 수전 등에서 유치원을 계속 지원해야 한다. 기업사업단위가 전환된 후에도 유치원을 개최할 수 있으며, 국유자산이 유출되지 않도록 보장하는 전제 하에 유치원의 전체 자산을 무상으로 배분하여 교육부문에 맡겨 총괄적으로 관리할 수 있다. 합동경영, 도급경영, 국유민영 등의 제도를 실시해 개혁해 정원 운영 효율을 높일 수도 있다. -응?

(d) 시 교육국은 시 전체의 각종 유치원 관리를 담당한다. 각 지구, 현 (시), 향 (진) 은 본 관할 구역 내 유치원의 등록 등록, 허가 발급, 1 년에 한 번 감사 검증을 담당한다. 교육 행정부의 등록 없이는 어떤 기관이나 개인도 유치원을 개최할 수 없다. 교육행정부는 법에 따라 불법 유치원을 단속해야 한다. 각급 교육 행정부는 유치원망 배치 조정 작업을 잘 하여 각종 유치원의 배치가 합리적이고 수량과 품질이 조화를 이루도록 해야 한다. 도시 초중고등학교는 유치원을 개최해서는 안 되며, 이미 개설한 유치원은 유치원으로 전환해야 하고, 농촌 초중고등학교가 이미 개설한 유치원은 독립 2 년제 유치원으로 전환해야 한다. 전환을 통과하지 못한 사람들은 금지되어야 한다. -응?

(5) 유치원은 실험반, 특색반, 관심반을 개설한다는 이유로 비용을 부과해서는 안 되며, 후원비와 유아입원과 연결된 교육비를 부과해서는 안 된다. -응?

넷째, 양질의 교육을 전면적으로 실시하여 취학 전 교육의 질을 향상시킵니까?

(1) 교육행정과 연구부문은 유치원을 지도하여' 유치원업무조례' 와' 유치원교육지도개요' 를 진지하게 관철하고, 유아교육개혁을 적극 추진하고,' 가정부식' 교육모델과' 초등학교화' 경향을 타파하고, 자질교육을 전면적으로 실시해야 한다. 아동의 인격과 기본권을 존중하고, 아동에게 안전하고, 건강하고, 풍부한 생활과 활동 환경을 제공하고, 아동의 다양한 발전 요구를 충족시켜야 한다. 아동의 심신 발전의 특징과 법칙을 존중하고, 개인의 차이에 초점을 맞추고, 아동의 전면적인 발전을 촉진하다. -응?

(2) 유치원은 교사의 전공 수준 향상을 촉진하는 메커니즘을 건전하게 세워야 한다. 교사가 교육 실천에 입각하고, 정기적으로 원본 연구활동을 전개하고, 끊임없이 자신의 자질을 높이도록 장려해야 한다. -응?

(3) 유치원은 가족 및 지역 사회와 긴밀히 협력해야합니다. 유치원과 지역사회의 자원 우세를 최대한 활용하고 다양한 형태의 학부모 조기 교육 홍보 및 지도 서비스를 실시하여 어린이 가정 교육의 질을 지속적으로 높여야 한다. -응?

(4) 교육행정부는 지역사회와 학부모가 유치원 관리 및 감독에 참여하는 메커니즘을 세우고 과학적 평가 체계를 세우고 취학 전 교육 실험과 과학 연구에 대한 관리와 지도를 강화해야 한다. 각급 유치원은 교육 내용과 관련된 실험 프로그램을 반드시 시, 구, 현 (시) 교육 행정부에 보고하여 비준해야 한다. 유치원이 교육법을 위반한 실험 항목과 활동은 단호히 단속하고 통보 비판을 해야 한다.

(5) 교육행정부는 표준화 유치원 건설을 진지하게 전개해야 한다. 2 년마다 1 평가 홍보 활동을 실시해야 한다. 주정부 시범 유치원은 주정부 교육청이 정한 기준에 따라 주정부 및 도시의 이중 지도력과지도를 받아 시범 유치원이 백본 및 방사선 역할을 수행하도록 보장합니다. 시 교육행정부는 시 1, 2, 3 급 유치원의 기준 제정, 시 1 급 유치원의 지도, 평가, 인증, 성급 시범유치원의 초검과 지도를 담당하고 있다. 구 () 현 () 교육행정부는 2, 3 급 유치원의 평가 검증 업무를 담당한다. 각급 유치원 등급 작업은 동적 관리를 실시하고, 사회에 공포하고, 대중 감독을 받는다. -응?

(6) 각급 정부는 시범 유치원 건설을 계획적으로 잘 해야 한다. 시범 유치원이 유아교육법규를 시행하고, 과학교육이념을 전파하고, 원본 연구연구와 훈련을 실시하고, 가정과 지역사회 조기 교육을 지도하고, 유치원교육을 통합하는 데 있어서의 시범과 방사선 역할을 충분히 발휘해야 한다. 시범 유치원은 해당 지역의 각종 유치원의 업무지도에 적극적으로 참여해 교육행정부가 보육과 교육관리 업무를 잘 할 수 있도록 도와야 한다. -응?

다섯째, 교직원 건설을 강화하고 유아교사의 자질을 높이기 위해 노력하는가?

(1)' 교사자격조례' 에 관한 규정에 따라 유치원원장, 교사자격접근제도를 실시하여 자격증을 엄격하게 시행한다. 교사 임용제를 실시하고, 인센티브를 확립하고, 유아교사의 전반적인 자질을 높여야 한다. -응?

(b) 유아 교육 교사 훈련 프로그램을 개발하고 유아 교사 훈련 기관 건설을 강화한다. 교육부의' 초중고교교사 지속적인 교육조례' 에 따르면 유아교사의 훈련은 지방 초중고교교사 지속적인 교육 프로그램에 포함되어야 한다. -응?

(3)' 중화인민공화국 교사법' 을 성실히 관철하여 유치원 교사와 초중고교교사가 동등한 대우를 받도록 보장하다. 유아교사의 연수훈련, 선진심사, 전문기술직 심사, 임금 대우, 사회보험 등에 대한 합법적인 권익을 보장하고 유아교사 대열을 안정시키다. -응?

여섯째, 지도력을 강화하고 유아 교육 개혁이 순조롭게 진행될 수 있도록 보장하는가?

(1) 각급 정부는 유아교육 사업에 대한 리더십을 실질적으로 강화하고, 유아교육을 현지 경제사회 발전 마스터 플랜에 포함시키고, 유아교육 과학연구를 강화하고, 유아교육 개혁 발전의 열점 난점 문제를 진지하게 해결해야 한다. 특히 농촌 유아교육 발전의 교사 편제 및 대우 문제를 구체적으로 해결하고, 적절한 정책을 제정하고, 농촌 유아교육의 건강한 발전을 촉진하는 효과적인 조치를 취해야 한다. -응?

각급 정부는 유아교육에 대한 투자를 늘리기 위한 효과적인 조치를 취해야 한다. 현급 이상 정부는 공립유치원의 정상적인 운행을 보장하고, 교직원의 임금을 제때에 전액 지급하고, 시범유치원 건설과 교사 훈련의 정상적인 운영을 보장하고, 농촌 유아 교육을 지원하고 발전시켜야 한다. 유아 교육 개혁 발전 특별 자금을 설립하는 것은 주로 유치원의 건설과 발전에 쓰인다. 유아 교육 경비는 반드시 특별 자금을 전용해야 하며, 어떤 부문도 가로채거나, 점유하거나, 유용해서는 안 된다. 향진 정부의 예산도 유아교육 발전을 위한 경비를 마련해야 한다. -응?

(c) 모든 수준의 유아 교육 관리가 제자리에 구현되도록 보장한다. 교육행정부가 주도하고 관련 부처가 참여하는 유아교육 연석회의제도를 세우고, 유아교육 발전 문제를 제때에 통보, 조정, 해결하여 유아교육의 안정적이고 건강한 발전을 촉진해야 한다. 현급 이상 교육 행정부는 유아교육 관리를 강화하고 향촌 중심 유치원을 잘 운영하며 향촌 유아교육에 대한 지도적 역할을 발휘해야 한다. 향 (진) 유치원 보육 및 교육 사업의 업무지도는 향 (진) 센터 유치원 원장님이 책임진다. -응?

(4) 유치원의 석탄, 가스, 물, 전기, 난방, 임대 등 공공사업비가 초중고등학교 기준에 따라 부과되도록 보장한다. 새로 짓고 개축, 유치원 증축, 초중고등학교 건설 감비 관련 규정에 따라 관련 비용을 면제합니다. 유아교육은 기초교육의 중요한 구성 요소이며 사회공익사업이다. 어떤 부서도 법규를 위반하여 유치원에 어떠한 비용도 부과해서는 안 된다. -응?

(5) 유아 교육 감독 제도를 세우고 유아 교육 감독 평가 기준을 제정하다. 유아 교육 발전, 유아 교육 경비 투자 융자, 유아 교사 대우, 보육, 교육의 질, 관리 수준 등을 각급 정부 교육 감독 범위에 포함시키고, 유아 교육 이슈에 대한 특별 감독 검사를 적극적으로 실시하고, 평가 결과를 사회에 발표해야 한다. 뛰어난 성적을 낸 단위와 개인에게 표창과 상을 주다.

시 교육국, 시 편찬, 시 발전개혁위원회, 민정국, 시 재정국, 시 물가국, 시 노동 및 사회보장국, 시 건설위, 시 보건국, 시 부인련.

2007 년 4 월 5 일

흑룡강 성 하얼빈 인민 정부 사무소