중국 근대 이후 역사를 돌이켜 보면 중국 국민들은 민주주의를 위해 불요불굴의 투쟁과 어려운 탐구를 벌였지만 중국 * * * 산당의 지도하에 비로소 진정으로 가장의 권리를 얻었다. 중국 국민들은 이 어려운 민주적 성과를 소중히 여기고 단호히 수호한다.
국정이 다르기 때문에 국가마다 국민들이 민주주의를 쟁취하고 발전시키는 방식도 다르다. 중국 * * * 산당과 중국 국민들은 자신의 국정에 따라 신민주주의 혁명을 진행했다. 신중국이 성립된 후, 그들은 사회주의의 초급 단계의 현실에서 출발하여 자신의 특색을 지닌 사회주의 민주주의를 실시한다. 수십 년 동안의 실천은 중국 국민들이 자신이 선택한 민주정치 발전의 길을 따라 가장의 소망을 실현했을 뿐만 아니라, 점차 국가를 사회주의 현대화 강국으로 건설하는 공동의 이상을 실현하고 있음을 증명하였다.
중국특색 사회주의 민주주의는 끊임없이 개선되고 발전한다. 1970 년대 말 개혁개방 정책을 실시한 이후 중국은 경제체제 개혁을 심화시키면서 정치체제 개혁을 확고히 추진했다. 중국의 민주제도는 끊임없이 개선되고, 민주적 형식이 날로 풍부해지고, 인민은 가장의 권리를 충분히 행사한다. 중국특색 사회주의 민주 정치 건설이 시대와 함께 발전하여 왕성한 생명력을 보여 주었다.
첫째, 국정에 맞는 선택
인류의 수천 년 정치 문명사는 한 국가가 어떤 정치 제도를 시행하고 어떤 민주적 길을 걷느냐가 한 나라의 국정에 부합해야 한다는 이치를 반복적으로 증명했다. 중국의 사회주의 민주 정치는 중화민족의 수천 년 생존 발전의 광활한 옥토에 뿌리를 두고 있으며, 중국 생산당과 중국 인민이 민족 독립, 인민 해방, 국가 부강을 쟁취하는 위대한 실천에서 유래한 것으로, 중국 국정과 사회 진보 요구에 적합한 선택이다.
중국은 5000 년의 문명사를 가지고 있으며 고대 이집트, 인도, 바빌로니아 문명과 함께 세계 문명이라고 불리는 찬란한 문명을 가지고 있어 인류의 발전 진보에 큰 기여를 했다. 중화민족은 근면, 용기, 지혜, 유구한 역사와 완전한 문화 형태를 세계가 공인하고 있다.
중국은 오랜 봉건 사회를 거쳐 1840 년까지 서구 자본주의 열강들이 중국에 대한 침략전쟁을 거듭했다. 봉건 통치 계급의 부패로 점차 반식민지 반봉건 사회로 전락했다. 이후 1 10 년 가까이 중국은 거의 모든 크기의 제국주의 국가들이 약탈하는 대상이 되었다. 중화민족은 섣달 그믐날에 위태로워지고, 밖에서는 제국주의의 침략을 받고, 내부는 봉건주의의 압박을 받고, 인민은 민주적 권리가 전혀 없다. 국가와 민족의 운명을 바꾸기 위해, 대대로 중국인들이 일어나 항쟁하였다.
구국 운동에서 일부 선진 중국인들은 서방에 눈을 돌려 구국 구민의 길을 찾아 중국에서 자산계급 민주혁명을 펼쳤다. 19 1 1 중국 민주혁명의 선구자 손중산 선생이 이끄는 신해혁명은 중국 2 천여 년을 통치한 군주독재제도를 종식시켰다. 그러나 신해혁명 이후 서구 민주제도 모델을 모방하려는 자산계급 공화국, 의회제, 다당제를 포함해 중국 국민의 독립과 민주주의에 대한 절실한 열망을 실현하지 못하고 국내외 각종 반동세력의 충격으로 곧 실패로 치닫고 있다. 사람들은 "피가 아무리 많아도 아무리 커도 가짜 * * * * 를 사서 불쌍하다" 고 안타까워했다. 중국 국민들은 여전히 억압, 노예, 착취의 비참한 처지에 처해 있다. 중국의 출구는 어디입니까? 중국인들은 어둠 속에서 생각하고, 더듬고, 분투한다.
중국 국민들은 고달프고 우여곡절의 탐구와 투쟁에서 서방 자본주의 정치 제도가 중국에서 그대로 옮길 수 없다는 것을 깨닫게 되었다. 구원도 존립, 반제 반봉건의 역사적 임무를 완수하려면 반드시 새로운 사상과 이론으로 중국 혁명의 새로운 길을 개척하고 새로운 정치 제도를 세워야 한다. 중국 인민을 이끌고 이 새로운 길을 찾아 새로운 제도를 세우는 중임이 역사적으로 중국 생산당에 떨어졌다. 192 1 년, 민주과학사상 세례를 거친 선진 지식인들이 마르크스 레닌주의와 중국 노동자 운동을 결합해 중국 * * * 생산자당을 설립했다. 그 이후로 중국 혁명은 중국 * * * 생산당의 지도하에 완전히 반제 반봉건 반관료 자본주의의 신민주주의 발전 단계에 들어섰다. 28 년간의 간고한 용감한 투쟁을 거쳐 마침내 민족 독립과 인민 해방을 실현하였다.
중국 노동자 계급의 선봉대로서 중국인민과 중화민족의 선봉대이기도 하다. 중국 * * * 산당은 설립 이래 인민민주주의를 실현하고 발전시키는데 주력해 왔다. 중국 * * * 산당 지도자들의 혁명 목적은 소수의 민주주의가 아니라 다수의 민주주의를 실현하는 것이다. 중국 * * * 생산당은 마르크스주의의 보편적 진리와 중국 혁명의 구체적인 현실을 창조적으로 결합시켜' 공농민주주의',' 인민민주주의',' 신민주주의' 등 민주주의 개념을 제시하며 마르크스주의 민주정치이론을 끊임없이 풍부하게 발전시켜 파업 노동자 대표대회, 농민협회, 공농병 대표 소비에트를 만들었다
1949 년 9 월, 중국 인민정치협상회의 제 1 차 전체회의가 신중국 성립을 앞두고 열렸는데, 이는 중국 생산당, 민주당, 인민단체, 무소속 민주당원들이 민주원칙에 따라 국가를 건설하는 웅장한 계획을 논의하는 중요한 회의로 신중국의 국체와 정치조직 형식을 확립하였다. 회의에서 통과된 임시 헌법 지위를 가진 중국 인민정치협상회의 * * * 같은 강령은 "중화인민공화국은 신민주주의 국가, 즉 인민민주주의 국가, 노동자 계급 지도력, 공농연맹 기반, 중국 각 민주계급과 각 민족의 인민민주독재정 단결 ..." 이라고 명확하게 규정하고 있다. "중화인민공화국의 국가권력은 국민에게 속한다. 국민이 국가 권력을 행사하는 기관은 각급 인민대표대회와 인민정부이다. " 1949 10 1 중화인민공화국의 설립은 중국 * * 산당 지도하에 중국 인민 신민주주의 혁명의 위대한 승리를 상징하며 중국 국민의 정치적 지위는 근본적인 변화를 일으켰다. 그 이후로 중국 국민들은 진정으로 자신의 나라, 사회, 그리고 자신의 운명의 주인이 되었다. 신중국의 설립으로 중국은 2000 여 년의 봉건독재와 근대 이후 서구 민주정치 모델을 그대로 옮기는 실패한 시도로 신민주정치에 대한 위대한 도약을 이루었다.
중화인민공화국이 설립된 지 얼마 되지 않아 1953 년 중국 역사상 처음으로 전국적인 대선을 거행했다. 인민은 자신의 대표를 선출하여 가장의 권리를 행사하고, 인민대표대회는 아래에서 위로 점진적으로 거행한다. 1954 년 9 월, 제 1 회 전국인민대표대회 제 1 차 회의가 열리면서 인민대표대회 제도가 전국적으로 정식으로 확립되었음을 상징한다. 이번 회의는 전국적인 토론을 거쳐 통과된' 중화인민공화국 헌법' 을 거쳐 노동자 계급이 이끄는 공농연맹을 기반으로 한 인민민주독재정 국가제도와 인민대표대회의 정치제도를 중화인민공화국의 근본정치제도로 확립하고 중화인민공화국의 모든 권력을 인민에게 명시적으로 규정하고 있다. 인민이 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회이다. 전국인민대표대회, 지방각급인민대표대회 및 기타 국가기관은 모두 민주집중제를 실시한다.
인민대표대회 제도의 수립과' 중화인민공화국 헌법' 의 반포와 시행은 중국 인민이 가장의 권리를 행사할 수 있는 믿을 만한 제도 보장과 헌법 근거를 제공하였다. 1956 까지 중국 대부분의 지역은 생산수단 사유제의 사회주의 개조를 기본적으로 완료하고, 신민주주의에서 사회주의로의 전환을 완료하고, 사회주의의 기본 제도를 확립하고, 중국 역사상 가장 광범위하고 심오한 사회변화를 실현하였다. 그러나 신중국의 민주정치 건설도 시행착오를 거쳤고, 특히 문화대혁명 (1966- 1976) 의 심각한 실수로 우리 민주정치 건설이 심각한 좌절을 겪고 참혹한 교훈을 남겼다.
1970 년대 말 개혁개방 정책을 실시한 이후 중국 공산당은 찬반 양방면의 역사적 경험을 깊이 총결하여 인민을 중국 사회주의 민주 정치 건설의 새로운 시대로 이끌었다. 민주주의가 없으면 사회주의가 없으면 사회주의 현대화가 없다. 사회주의 법제 건설을 강화하여 민주적 제도화, 법화를 실현하다. 법에 따라 나라를 다스리고, 법에 의해 통치되는 사회주의 국가를 건설하다. 사회주의 민주 정치를 발전시키고 사회주의 정치 문명을 건설하다. * * * 산당 지도자, 인민이 주인이 되고 법치국의 유기적 통일을 견지하다. 사람 중심, 집권, 사회주의 조화로운 사회 건설 등. 이미 우리나라 생산당과 전국 각족 국민들이 사회주의 민주정치를 보완하고 발전시키는 * * * 지식과 지도 방침이 되었다.
20 여 년 동안 중국 사회주의 민주 정치 건설은 실천에서 많은 중대한 진전을 이루었다. 인민대표대회 제도, 중국 * * * 산당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도, 민족지역자치제도 등 국가민주제도가 끊임없이 개선되고 발전하고 있다. 도시와 농촌의 기층 민주주의가 끊임없이 확대되어 시민의 기본권이 존중되고 보장된다. 중국 * * 산당 민주 집권 능력이 더욱 높아지고, 정부 민주행정능력이 현저히 강화되고, 사법민주제도 건설이 계속 추진되고 있다. 국가지도체제, 입법체제, 행정관리체제, 결정체제, 사법체제, 인사제도, 감독제한체제 개혁이 눈에 띄는 성과를 거두었다. 법치국, 사회주의 법치국가 건설의 목표 지도 아래 사회주의 민주주의의 제도화, 규범화, 절차화 건설이 지속적으로 강화되어 법치를 핵심으로 하는 중국특색 사회주의 법률 체계가 초보적으로 형성되어 국가 정치, 경제, 문화, 사회생활의 주요 방면이 기본적으로 법치화를 실현하였다.
중국 사회주의 민주 정치 건설은 시종 마르크스주의 민주 이론과 중국 실제를 결합한 기본 원칙을 지도로 서구 민주주의를 포함한 인류 정치 문명의 유익한 성과를 참고하여 중국 전통문화와 제도 문명의 민주적 요소를 흡수하였다. 따라서 중국의 사회주의 민주 정치는 뚜렷한 중국특색:
-중국의 민주주의는 중국 * * * 산당이 이끄는 인민민주주의이다. 중국 * * * 산당이 없으면 신중국이 없고 인민민주주의가 없다는 것은 역사 증명의 객관적인 사실이다. 중국 인민은 자기 나라의 주인이다. 이것은 중국 공산당 지도하에 고된 분투를 거쳐 실현된 것이다. 중국의 민주정치제도는 중국 * * * 산당이 중국 인민을 이끌고 창립한 것이다. 중국 민주정치제도의 발전과 보완은 중국 공산당의 지도하에 이뤄졌다. 중국 * * * 산당의 지도자는 근본적으로 인민이 주인이 되도록 보장했다.
-중국의 민주주의는 가장 광대한 국민이 주인이 되는 민주주의이다. 국민이 주인이 되는 것은 중국 사회주의 민주주의의 본질이다. 중국에서 공유제 경제는 사회주의 제도의 경제 기초이다. 사회주의의 초급 단계에서 국가는 공용제를 주체로 하고, 다양한 소유제 경제가 함께 발전하는 기본 경제제도를 견지하며, 노동에 따라 주체로 분배되고, 다양한 분배 방식이 공존하는 분배제도를 고수한다. 이것은 경제를 바탕으로 중국의 민주주의가 자본 통제가 아니라 소수의 민주주의가 아니라 가장 광대한 인민의 민주주의라는 것을 결정한다. 중국에서 민주적 권리를 누리는 사람은 법에 의해 정치적 권리를 박탈당하지 않은 모든 사람을 포함한다.
-중국의 민주주의는 인민 민주 독재를 믿을 수 있는 보증으로 한다. 인민 민주 독재정치는 한편으로는 인민 내에서 가장 광범위한 민주주의를 요구하고 인권을 존중하고 보장하며, 국가 정권이 국민의 손에 장악되어 국민을 위해 봉사할 것을 요구한다. 한편, 사회주의 제도 파괴, 국가 안보와 공공안전 피해, 시민의 인신권리와 민주적 권리 침해, 횡령 뇌물, 독직 등 각종 범죄 행위에 대해 법에 따라 독재적인 제재를 요구하여 가장 많은 인민의 근본 이익을 보호할 것을 요구한다.
중국의 민주주의는 민주적 집중제를 근본조직 원칙과 활동 방식으로 하는 민주주의이다. 민주 집중제는 중국 국가 정권의 근본 조직 원칙과 지도 원칙이다. 민주집중제를 실시하는 것은 민주를 충분히 발양하고, 집단의사를 충분히 발양하고, 국민의 소망과 요구를 충분히 표현하고 반영하고, 이를 바탕으로 정확한 의견, 집단적 의사결정을 집중하여 국민의 소망과 요구를 이행하고 만족시키는 것이다. 민주적 중앙집권제를 실시하여' 다수를 존중하고 소수를 보호하라', 무정부주의의' 대민주주의' 를 반대하고 개인의 의지를 집단 위에 놓을 것을 요구한다.
둘째, 중국 * * * 산당 지도자 국민이 가장이다.
중국 * * 산당의 리더십은 중국 국민들이 민족 독립, 국가 부강, 행복한 생활을 추구하는 장기 투쟁과 실천에서 점차 형성되고 있으며, 역사의 선택이며 인민의 선택이다. 중국 혁명, 건설, 개혁의 여정은 중국 * * * 당 지도자민이 민족 독립과 인민 해방을 실현할 수 있는 올바른 길을 찾았고, 중국 * * * 당 지도자민이 부강민주문명을 건설하는 현대화 국가를 건설하는 올바른 길을 찾았다는 것을 세계에 보여준다. 이 때문에 중국 * * * * 산당의 리더십이' 중화인민공화국 헌법' 에 명확하게 등재됐다.
당대 중국에서는 중국 * * * 산당의 지도자와 집권이 중국의 발전 진보의 객관적인 요구이다.
-중국 * * * 생산당의 리더십과 집권은 사회주의 현대화를 추진하고 중화민족의 위대한 부흥을 실현할 필요가 있다. 국가의 가난과 낙후를 벗어나 현대화와 민족 부흥을 실현하는 것은 중국 국민의 백년 추구와 꿈이다. 중국 * * 생산당의 지도 아래 신중국 창립 이래 56 년간의 탐구와 분투를 거쳐 중국은 낙후된 면모를 완전히 바꾸고 생산력이 급속히 발전하며 종합 국력이 크게 강화되고 인민생활이 눈에 띄게 개선되고 국제적 지위가 부단히 높아지고 국제적 영향력이 커지고 있다. 특히 개혁개방 20 여 년 동안 중국은 GDP 가 연평균 9.4% 증가한 경제 기적을 만들어 전국 6543.8+0.3 억명의 생활이 전반적으로 강소강 수준에 이르렀다. 중국 * * * 생산당의 지도 아래 부강민주문명의 사회주의 현대화 목표를 향해 계속 전진하는 것은 중국 국민의 확고부동한 선택이다.
중국 * * * 산당의 지도력과 집권은 중국 민족의 단결과 사회의 화합과 안정을 유지해야 할 필요성이다. 역사는 중국에서는 민족 단결과 사회 안정이 없으면 국가 부강과 국민이 안주할 수 없다는 것을 거듭 증명했다. 근대 중국은 외적의 침입, 군벌 혼전, 정치적 격동의 고통을 겪었다. 중국 국민들은 영원히 이 점을 잊지 않을 것이다. 중국의 통일과 안정은 중국 국민의 복이자 세계 인민의 공동 이익에 부합한다. 민족 단결과 사회 안정을 지키는 것은 시종 중국 각족 국민의 최우선 과제이다. 중국 * * * 산당은 중국 각족 인민의 근본 이익에 대한 충실한 대표로 과학이론을 지도하며 전국 약 350 만 개 당 조직과 6960 만 명의 당원에 의지하여 풍부한 집권 경험과 전반적 능력을 바탕으로 경제사회 발전을 총괄하고 사회주의와 화합 사회를 구축하기 위해 노력하며 민족단결과 사회의 화합과 안정을 수호한다.
중국 * * * 생산당의 리더십과 집권은 정치적 안정을 보장하는 필요성이다. 중국은 광활하고 인구가 많고, 도시와 농촌 사이, 지역 간의 발전이 불균형하여 정치적 안정을 확보하는 것이 중국에 중요한 의의가 있다. 정권의 안정을 유지해야 우리는 건설과 발전에 집중할 수 있다. 그래야만 국가 현대화의 발전 전략과 목표가 장기적으로 일관되게 시행될 수 있다. 그래야만 각종 불필요하거나 불필요한 정치적 내적 소모를 줄이고, 모든 적극적 요소를 최대한 동원하고, 모든 자원, 힘, 지혜를 집중하고, 관계국계 민생의 중대한 문제를 해결하고, 경제사회의 지속 가능한 발전을 보장할 수 있다.
-중국 * * * 생산당의 지도력과 집권은 억만 명의 인민을 단결시켜 아름다운 미래를 함께 건설할 필요가 있다. 사분오열, 사분오열, 근대 구 중국 사회의 진실한 묘사이다. 중국 국민들은 이것에 대해 깊은 고통을 느꼈다. 중국과 같은 인구가 많고 상황이 복잡한 대국에서는 강한 정치적 핵심과 전국 각족 인민을 단결시킬 수 있는 숭고한 목표가 없다면 나라가 붕괴될 것이며, 끊임없이 발전을 이룰 수 없을 것이다. 실천은 중국에서 바로 중국 * * * 생산당이 많은 인민군중을 단결시켜 그들의 적극성, 주동성, 창조성을 충분히 발휘하고, 한마음 한뜻으로 * * * 공동이익, * * 공동사업, * * 공동이상과 중국의 더 아름다운 미래를 실현하기 위해 함께 분투한다는 것을 충분히 증명했다.
중국 * * * 산당 지도자와 집권의 본질은 인민을 이끌고 지지하고 보장하는 것이다. 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 속한다. 이것은 중국 민주 정치 건설의 근본 규범이자 중국 * * * 산당 지도자와 집권의 필수 요건이다. 중국에서는 중국 * * * 산당이 인민을 가장한 지도, 지지, 보장은 제도와 법률상 이 근본 원칙이 국가와 사회생활에서 충분히 효과적으로 관철되고 구현되도록 보장하는 것이다. 중국 * * * 산당 지도자 인민은 헌법과 법률을 제정하고, 헌법과 법률을 준수하고 수호하는 데 앞장서며, 헌법과 법률을 위반하는 모든 행위와 단호히 투쟁한다.
중국 * * * 산당이 인민을 이끌고 지지하고 보장하는 구체적인 방법은 인민대표대회 제도를 통해 인민을 이끌고 국가권력을 장악하며 국가가 제정한 법률, 방침, 정책이 국민의 의지를 반영하고 인민의 근본 이익을 보호하고 인민이 주인이 될 수 있도록 보장하는 것이다. 둘째, 헌법과 법률에 따라 국민을 이끌고 각종 채널과 형식을 통해 국가 사무, 경제, 문화 사업 및 사회사무를 관리하며, 국가 각 사업의 발전이 국민의 의지, 이익, 요구에 부합할 수 있도록 보장하는 것이다. 셋째, 민중을 이끌고 기층민주주의를 실시하여 대중이 법에 따라 일을 처리하게 하고, 민주선거, 민주결정, 민주관리, 민주감독을 통해 자기관리, 자기교육, 자기서비스를 실시한다. 넷째, 국민을 이끌고 법 앞에서 일률적으로 평등한 원칙을 엄격히 관철하고, 시민들이 법적으로나 사실상 광범위한 자유와 권리를 누리고, 인권을 존중하고 보호하며, 공평한 정의를 수호할 수 있도록 한다. 이러한 제도와 법적 보장을 통해 국민들은 국가의 주인으로서 자신의 공권과 시민권을 이용하여 자신의 이익을 보호하고 실현한다.
셋째, 인민 대표 대회 제도
인민대표대회 제도는 중국 국민이 주인이 되는 근본 정치 제도이다. 국민들은 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회를 통해 국가권력을 행사한다.
중국은 서방국가의 양원제가 아니라 자신의 국정에 따라 일원제를 실시한다. 중국 헌법에 따르면 중화인민공화국 전국인민대표대회는 최고 국가권력기관이다. 중국에서는 국가행정기관, 재판기관, 검찰이 모두 인민대표대회에서 생겨나 인민대표대회에 대한 책임을 지고 인민대표대회의 감독을 받는다. 국가의 중대한 문제는 인민대표대회에서 결정한다. 행정기관은 인민대표대회에서 통과한 법률, 결의 및 결정을 집행할 책임이 있다. 법원과 검찰원은 법률 규정에 따라 재판권과 검찰권을 독립적으로 행사하며 행정기관, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않는다.
전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회는 민주선거에 의해 생겨나고, 인민에 대한 책임을 지고, 인민감독을 받는다. 우리 헌법은 만 18 세 시민이 민족, 인종, 성별, 직업, 가족 출신, 종교 신앙, 교육 수준, 재산 상태, 거주 기간, 법에 따라 정치적 권리를 박탈당한 사람을 제외하고는 선거권과 피선거권이 있다고 규정하고 있다. 중국 현향 2 급 인대대표는 유권자가 직접 선출한다. 지난 몇 년 동안 선거권과 피선거권이 있는 사람은 18 세 시민의 99% 이상을 차지했고 참여율은 약 90% 였다. 우리나라의 실제 상황에 따르면 현재 현급 이상 인민대표대표는 간접선거로 생겨났다. 즉, 상급 인민대표대표는 다음 급 인민대표대회에서 선출된다. 직접선거든 간접선거든 법에 따라 차액선거를 실시한다. 유권자와 선거기관은 법률에 규정된 절차에 따라 자신이 선출한 대표를 파면하거나 교체할 권리가 있다. 현재 중국에는 280 만여 명의 각급 인민대표대표가 있다. 각급 인민대표대표는 각 민족, 각 업종, 각 계급, 각 정당에서 온 것으로 광범위한 대표성을 가지고 있다. 각급 인민대표대회에는 모두 상당한 수의 노동자와 농민 대표가 있다. 제 10 회 전국인민대표대회 대표 중 노동자 농민이 18.4% 를 차지했다. 국가 권력이 진정으로 전체 국민의 손에 장악될 수 있도록, 대표는 직무를 수행할 때 반드시 국민의 이익과 의지를 반영하고 대표해야 한다. 대표는 법에 따라 의안, 심의 의안과 보고, 의안 표결을 할 권리가 있으며, 인민대표대회의 각종 회의에서 발언과 표결은 법률의 보호를 받는다.
중국 헌법과 법률에 따르면 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회는 매 회 임기 5 년, 전국인민대표대회 회의는 매년 한 번, 지방각급인민대표대회 회의는 매년 적어도 한 번 열린다. 중국 선거법은 또한 전국인민대표대회 대표의 정원이 3000 명을 넘지 않도록 규정하고 있다. 전국인민대표대회 (NPC) 대표가 많기 때문에 정기적으로 회의를 열어 심의하는 것이 불편하다. 중국 헌법에 따르면 NPC 는 상무위원회를 설립하여 NPC 폐회 기간 동안 최고 국가권력기관의 기능을 행사한다. 전국인민대표대회 상무위원회는 보통 두 달에 한 번씩 회의를 개최한다. NPC 상무위원회는 위원장, 부위원장, 사무총장, 위원으로 구성되어 있다. 제 10 회 NPC 상무위원회는 175 명으로 구성되며, 이 중 위원장 10 명, 부회장 15 명입니다. 중국 현급 이상 지방 각급 인민대표대회도 상무위원회를 설립하고, 전국인민대표대회 상무위원회 중 현급 이상 지방인민대표대회 상무위원회 구성원은 전국인민대표대회가 대표 중 차액 선거에서 선출되며, 매 임기는 전국인민대표대회와 같다.
인민대회와 상임위원회는 민주주의를 충분히 발양하고, 브레인 스토밍하며, 국민의 의지와 근본 이익을 대표하고 반영한다. 인민대표대회와 상무위원회의 모든 의안에 대한 표결은 절대다수결 원칙에 따라 진행된다. 즉 전체 구성 인원의 과반수가 통과돼야 통과할 수 있다. 전국인민대표대회의 헌법 개정은 반드시 전체 대표의 3 분의 2 이상의 다수결로 통과해야 한다.
인민대표대회와 상무위원회가 회의를 열 때, 관련 부서의 책임자는 회의에 참석할 수 있고, 관련 부서와 개인은 회의에 참석할 수 있다. 회의에 참석한 사람은 발언권이 있고 의결권이 없다. 관찰자는 발언권이 없다. 상무위원회가 심의한 법률안에 대해 의견이 있는 사람은 상무위원회 업무기관에 서면으로 제출할 수 있다. 최근 몇 년 동안, 일부 지방에서 상임위원회 회의를 열 때, 시민들이 등록한 선후 순서에 따라 출석 인선을 확정하였다.
인민대표대회의 직권은 주로 입법, 감독, 인사 임면, 중대한 문제 결정 등 네 가지가 있다. 이것은 또한 중국 국민이 주인이 될 권리가 인민대표대회 제도를 통해 주요 구현이기도 하다.
입법권. 중국 헌법에 따르면 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회는 주로 헌법 개정을 통해 형사 민사 국가기관 및 기타 기본법을 제정하고 개정한다. 성급 인민대표대회와 상무위원회는 본 행정구역의 구체적인 상황과 실제 필요에 따라 다른 나라의 헌법, 법률, 행정 법규가 상충되는 전제 하에 지방성 법규를 제정할 수 있다. 더 큰 시의 인민대표대회와 상무위원회는 본 시의 구체적인 상황과 실제 요구에 따라 다른 나라의 헌법, 법률, 행정법규, 지방법규가 저촉되는 전제하에 지방성 법규를 제정하고, 성, 자치구 인민대표대회 상무위원회의 비준을 거쳐 시행할 수 있다. 경제특구가 있는 성, 시의 인민대표대회 및 상무위원회는 전국인민대표대회의 권한에 따라 조례를 제정하여 경제특구 범위 내에서 실시할 수 있다. 민족자치지방의 인민대표대회도 현지 민족의 정치, 경제, 문화의 특징에 따라 자치조례와 단행조례를 제정하고 법률과 행정법규의 규정에 대해 융통성 있게 규정할 권리가 있다.
1949 년 중화인민공화국이 설립된 지 1978 년 30 년 동안 전국인민대는 134 편의 법률을 제정했는데, 그 중 16 부는 여전히 유효하다. 개혁개방 이후 중국의 사회주의 민주주의와 법제 건설은 참신한 시기에 접어들었다. 1982 년 전국인민대는 헌법을 전면 개정했고, 이후 또 네 차례의 헌법 개정안을 통과시켰다. 전국인민대표대회와 상임위원회는 현행유효법 200 여 부와 법률문제에 관한 200 여 건의 결정을 내렸고, 지방인대와 상임위원회는 현행유효지방법규 7500 여 부를 제정했고, 민족자치지방인대는 600 여 부의 자치조례와 단행조례를 제정했다.
최근 몇 년 동안 중국의 입법 민주주의는 계속 추진되고 있다. 거의 모든 법안은 전문가 좌담회, 논증회 형식으로 초안을 작성하여 전문가의 의견을 듣는다. 일부 법안도 사회연구부가 입법부에 직접 의뢰해 초안을 잡은 것이다. 중요한 사회관계를 조정하는 입법 항목에 대해 지방인대 상임위원회는 종종 청문회를 열어 서로 다른 이해 관계자들이 의견을 발표할 수 있도록 한다. 중국의 입법법은 입법 청문을 규정하고 있다. 1982 이후 전국인민대표대회 및 상임위원회는 10 여 건의 인민 대중의 절실한 이익에 관한 중요한 법률안을 제정했으며, 헌법 개정안, 결혼법 개정안 초안, 계약법 초안, 물권법 초안 등을 포함해 국민들에게 의견을 구했다. 국민들이 직접 법률 제정에 참여하면 입법의 질이 향상될 뿐만 아니라, 법률이 국민의 의지와 요구를 충분히 반영할 수 있을 뿐만 아니라, 사회 전체의 법률의식을 강화하여 통과 후 순조롭게 시행할 수 있다.
-감독님. 헌법과 법률의 시행을 감독하는 것은 NPC 와 상임위원회가 감독권을 행사하는 주요 내용이다. 이런 감독의 기본 형식은 법 집행 검사와 규정 기록 심사이다. 법 집행 검사 방면에서 9 회 전국인민대표대회 상무위원회 22 회는 2 10 건의 법률 시행을 감독하고, 10 회 전국인민대표대회 상무위원회 2003 년과 2004 년에는 10 건의 법률 시행을 점검했다. 지방인민대표대회 상무위원회는 또한 본 행정구역 내 법률 및 관련 법규의 시행을 점검한다. 전국인민대표대회 상무위원회 는 법 집행 검사 를 통해 법률 법규 실시 의 실제 상황 과 존재 의 문제 를 더 잘 이해하고 파악하고 동급 정부 법원 검찰원 개선 법 집행 을 촉진 법 집행 기관 법 행정, 공정 사법 을 추진 했 다. 규정 기록 심사 방면에서 지금까지 7500 여 편의 지방법규, 600 여 부의 자치조례와 단행조례, 거의 300 편의 경제특구법규가 전국인민대표대회 상무위원회 신고를 제출하였다. 10 회 전국인민대표대회 상무위원회 전문 심의기구를 설립하여 이 일을 더욱 규범화하였다. 성급 인민대 상임위원회와 비교적 큰 시인대 상임위원회도 법에 따라 지방정부 규정의 서류심사 작업을 벌였다. 서류심사를 통해 헌법과 법률을 위반한 법규를 철회하고 관련 제정기관에 부적절한 규정을 시정하도록 촉구하는 것은 중요한 의의가 있다. 최근 몇 년 동안, 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 최고인민법원과 최고인민검찰원의 사법해석에 대한 서류심사를 시작했다.
동급 정부, 법원, 검찰원의 업무를 감독하는 것은 NPC 와 상임위원회가 감독권을 행사하는 또 다른 중요한 내용이다. "일가 양원" 업무 보고를 듣고 심의하는 것은 NPC 와 상임위원회 감독 업무의 기본 형식이다. 인민대표대회가 회의를 열 때, 본급 인민정부, 인민법원, 인민검찰원이 대회에 업무를 보고하였다. 인민 정부는 또한 대표 대회에 예산 초안과 국민 경제 사회 발전 계획 초안을 제출해야 하며, 예산 초안은 반드시 대표 대회의 심사와 비준을 거쳐야 한다. 인민대 상임위원회가 회의를 열 때, 특별 업무보고나 관계개혁 발전 안정대국의 중대한 문제와 인민 대중의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있는 이슈와 어려운 문제에 관한 보고를 자주 듣는다. 9 회 전국인민대회 5 년 동안 상임위원회는 40 개의 특집 보고서를 듣고 심의했다. 10 회 전국인민대회 2 년 전 상임위원회는 총 22 개의 특집 보고서를 듣고 심의했다.
-인사임면권. 인민대표대회와 상무위원회는 관련 국가기관의 구성원을 선출, 결정, 임면 및 해임할 권리가 있다. 전국인민대표대회는 중앙군사위원회 주석을 의장 부주석으로 선출했다. 대통령 지명에 따라 국무원 총리 인선을 결정한다. 국무원 총리의 지명에 따라 국무원 부총리, 국무위원, 각 부장, 위원회 주임, 감사장, 사무총장의 인선을 결정한다. 중앙군사위원회 주석의 지명에 따라 중앙군사위원회의 다른 구성원 인선을 결정한다. 최고인민법원장과 최고인민검찰원 검사장을 선출하다. 지방 각급 인민대표대회는 법에 따라 선거, 결정, 임면, 교체, 해임 관련 지방국가기관 구성 인원의 의무를 성실히 이행한다.