5 월 13 일, 제 5 차 한중일 지도자 회의 기간 동안 한중일은 연내 자유무역구 협상을 본격화한다고 발표했다. 재경' 기자에 따르면 이 한중일 간 FTA 는' 고위급' FTA 가 될 것으로 예상되며, 그 결과는 중국이 이미 완공되었거나 협상 중인 자유무역구와는 여러모로 다를 것으로 보인다.
이른바' 높은 수준' 이란 향후 한중일 자유무역협정에는 화물무역협정뿐만 아니라 서비스무역과 투자조항도 포함된다는 것이다. 또 한중일 FTA 협상에서 중국은 처음으로 대량의 높은 표준 제도성 합의를 협상하는 도전에 직면하게 될 것이라는 점도 주목받고 있다.
10 년 전 중국이 입세한 고통스러운 게임처럼 중국은 다시 무역정책 선택의 갈림길에 서 있다. 세계에서 가장 발달한 경제체계의 규칙 초청을 받아들이면 중국은 미래의' 개방' 에서 개혁을 심화시키고 외부 힘으로 경제전환을 완성할 것이다. 그러나 무역투자 규칙 개방에서 국내 하이엔드 제조업과 서비스업 시장을 과도하게 포기하는 것을 어떻게 피할 수 있을까,' 다른 사람에게 시집갈 옷 만들기' 는 중국이 자신의 산업과 FTA 의 발전 추세를 재검토해야 한다.
한중일 자유무역구 협상이 시작되기 전에 FTA 의 엘리베이터에 대해 많은 생각을 했다.
자유무역협정' 이 오르다.
중국은 FTA 에 낯선 사람이 아니다. 지금까지 중국은 뉴질랜드 칠레 파키스탄 페루 등 국가와 자유무역협정을 체결했다. 20 10 년, 중국이 서명한 첫 자유무역협정인 중국-아세안 자유무역협정이 전면 가동됐다. 그러나 중국이 FTA 서명에 축적한 경험과 모델이 한중일 FTA 에 적용될 수 있을지는 의문이다.
앞서 중국-아세안 자유무역구 협상에서 농산물은' 조기 수확' 프로젝트로 정해져 다른 분야에서 관세를 낮추는 데 앞장서고 있다. 반면 한중일 FTA 는 투자협정 체결을 FTA 협상 개시의 전제로 삼고 있다. 한중일 투자협정은' 고위급' 투자협정이 될 것으로 알려졌으며, 삼국은 방금 FTA 협상 개시 ('투자협정') 에 서명했다.
왕옥주 중국 사회과학원 아시아태평양과 글로벌 전략연구원 지역협력연구실장은 중국이 아세안 파키스탄 뉴질랜드 싱가포르 페루 코스타리카와의 자유무역협정에 별도의 투자장을 포함했다고 밝혔다.
그러나 투자협정 협상 과정에서 일본 측은 중국이 앞서 서명한 투자협정 수준에 따라 중국, 일본, 일본 투자협정 체결은 의미가 크지 않다고 제안했다. "중국, 일본, 한국의 투자협정은 높은 수준의 투자협정이어야 한다. 부정적 목록을 채택해 3 국 기업이 들어가기 전에 국내 대우를 받을 수 있도록 해야 한다."
이른바' 부정적 목록' 은' 포함하지 않으면 개방한다' 는 것이다. 중국은 현재와 미래가 협정에서 벗어나는 예약 조치를 열거해야 하며, 다른 부문은 반드시 공개해야 한다. 입입 전 국민대우의 핵심은 외자입입, 즉 외자기업 설립과 합병의 비준을 취소하는 것이다.
이것은 중국의 현행 외자 관리 체제와 근본적인 충돌이 있다.
우리나라가 방금 개정해 2012,65438 년 10 월 30 일 시행한' 외국인 투자산업지도카탈로그' 에서 외국인 투자프로젝트는 격려류 항목, 제한류 항목, 금지류 항목으로 나뉜다. 새 카탈로그의 총 항목 473 개 중 클래스 항목 354 개, 클래스 항목 80 개 제한, 클래스 항목 39 개 금지, 우편 회사 및 서신이 권장됩니다. 부정적 목록과 접근 전 국민대우의 채택은 중국이 국내 제도에 대한 대규모 개혁이 필요하다는 것을 의미한다. 바로 이런' 높은 요구' 가 투자협정 협상을 30% 할인시켰고, FTA 의 시동 시간도 한 번에 한 번씩' 지각했다' 고 말했다.
13 년 5 월 중국, 일본, 한국이 투자협정에 서명했지만 진입 전 부정적 목록과 국민대우에 대한 논란은 아직 해결되지 않았다. 왕옥주는 중국이 투자협정에서 이 두 가지를 약속하지 않았다고 말했다. 이 투자협정은 미래 자유무역구 협상의 투자협정 본문과는 달리 투자협정의 기초일 뿐이므로 앞으로 중국은 여전히' 수준 높은' 투자협정을 협상해야 한다는 압력을 받고 있다.
장건평 국가발전개혁위 대외경제연구소 국제경제협력실 주임은 한중일 현재 체결한 투자협정과 자유무역구 투자협정 협상이 두 가지 협정에 속한다고 지적했다. 전자는 이미 정식으로 서명했고, 곧 시행될 예정이며, 후자는 화물무역과 서비스무역협정이 체결된 후 심도 있게 협상해야 하며, 몇 년 후가 될 것으로 예상된다. 미래 자유무역구의 투자협정이 기존 협정을 바탕으로 더욱 심화될지 돌파할지는 향후 한중일 간의 긴밀한 무역투자관계에 따라 삼국 정부가 신뢰와 협력을 더욱 촉진할 수 있을지에 달려 있다.
투자협정 외에도 한중일 자유무역협정은 다른 두 영역인 상품무역과 서비스무역에서도 중국이 서명한 자유무역협정보다' 높다' 고 밝혔다. 한중일 정부, 산업, 대학, 산업계가 주도하는' 한중일 자유무역구 실현가능성 공동연구보고서' 는 결론에서' 한중일 FTA 는 미래의 전면적이고 높은 수준의 협정이 될 것' 이라고 분명히 밝혔다.
미래의 높은 수준의 자유무역협정 협상에서 중국은 불가피하게 일본과 한국이 중국에 대한 투자와 서비스 무역 개방을 심화시키는 높은 요구에 직면할 것이다. 그러나 이는 한일 대 중국의' 특별대우' 가 아니다.
일본이 다른 나라와 체결한 지역무역협정은 모두 FTA 가 아닌 EPA (경제파트너십협정) 인 것으로 알려졌다. 일본이 제창한 EPA 는 기존 FTA 에 비해 지적재산권 보호, 투자 규칙, 인력 교류 규칙, 항구 통관 표준화 등 많은 제도적 안배를 다루고 있다. 또한 상품과 서비스 무역을 낮추는 관세도 있는데, 이 제도들이 마련한 협상 청사진은 통상 일본이 제시한 것이다.
유준홍 중국 현대국제관계연구원 세계화 연구센터 주임은 일본도 한중일 3 국의 자유무역협정이' 높은 수준' 에 도달할 수 있기를 바란다고 말했다. 그러나 중국이 아직 EPA 를 받아들이기 어렵기 때문에 일본은 EPA 를 철거할 수 있다. 예를 들어 일본이 투자협정에서 요구한 부정적 목록법, 즉 일본이 투자규칙을 박탈하고 먼저 협상을 진행하는 것이다.
부정적 목록과 접근 전 국민대우 외에도 한중일 FTA 는 앞으로 더 많은 정부 조달, 지적재산권, 환경보호, 기술기준 등의 제도 규칙을 협상할 예정이다. 유준홍은 "이 조각들이 모이면 한중일 FTA 가 또 다른 EPA 가 될 수 있다" 고 말했다.
중국이 서명한 자유무역협정 (예: 중국-아세안 자유무역협정) 도 지적재산권 보호, 지속가능성 등 분야를 다루고 있지만 대부분 방향성의 지도이지 구속력이 있는 강제규칙이 아니다. 장건평은 한중일 FTA 협상에서 한일 () 이 이미 많은 RTA 나 EPA 를 협상했기 때문에 한일 () 이 이러한 제도 안배에 더 많은 관련 요구를 제기할 것이라고 밝혔다.
선진국이 주도하는 FTA 는 점점 더 많은 제도적 안배를 포함한다. FTA 는 WTO 가 지역무역안배에 대한' 예외' 에서 유래한 것으로, 협정에 서명한 멤버들이 서로 특혜를 줄 수 있도록 허용하고, WTO 의 최혜국 대우 원칙에 따라 지역외 WTO 회원에게 특혜를 줄 필요가 없다.
WTO 조항의 원래 조항과 비교했을 때, 지금의 FTA 는 이미' 변이' 되었다. 세계무역기구 (WTO) 는 선진국과 개발도상국이 FTA 를 협상할 때 선진국이 모든 무역 분야를 개방하고 제로 관세를 실시해야 하며 개발도상국이 유보할 수 있다고 규정하고 있다. 유준홍의 관점에서 볼 때, FTA 는 관세 삭감을 둘러싼 무역협정이어야 하며, 선진국은 FTA 를 제도적인 안배로 끌어올리고 있다. WTO 도하 협상이 막혔을 때 FTA 는 선진국이 비무역 장벽을 없애고 고급 제조업, 고급 서비스업, 투자 자유화를 촉진하는 주요 수단이 되고 있다.
자유무역구역의 복잡성과 종합성이 강화되고 있다. "장건평은 이것이 FTA 의 발전 추세라고 말했다. 전통적인 화물무역협정, 서비스무역협정, 투자협정 협상 외에도 선진국들은 자유무역협정에 환경보호, 노동기준, 지적재산권 보호, 정부조달협정 등 점점 더 많은 내용을 주입하고 있다. TPP 는 이 방면의 전형적인 사례, 즉 높은 표준무예외 FTA 라고 할 수 있다. 한중일 자유무역구는 분명히 TPP 의 높은 기준에 미치지 못하지만, 한일도 관련 분야에서 구체적인 가격을 제시할 것이다. 특히 정부조달협정에서는 투자협의에 대한 접근 후 국민대우 요구와 연계된다.
지역무역협정을 통해 새로운 무역규칙을 제정한 것은 미국이 제창한 TPP (태평양간 파트너십협정) 에서 알 수 있다.
TPP 는 노동, 환경, 정부 조달, 투자, 지적 재산권 보호, 원산지 기준, 기술 무역 장벽, 동식물 위생 검역 조치, 투명성, 텍스트 통합 등 다양한 제도적 장치를 협상하는 포괄적인 표준 자유무역협정을 예외 없이 달성하기 위해 노력하고 있습니다. 유준홍은 TPP 가 2 1 개 조항으로 나뉘면 1 관세 배정을 제외한 20 개 조항은 모두 제도적인 일체화 협정이라고 밝혔다.