비상 관리를 강화하는 것은 국가 안보, 사회 안정, 국민의 이익을 보호하는 중요한 보증이며, 정부 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 수행하는 중요한 내용이다. 우리나라 국가종합응급관리사무소는 2006 년에야 설립되었고, 국가응급체계는 설립된 지 얼마 되지 않았다. 2008 년 눈보라 이후 중앙정부는 반응이 느려 예정된 응급계획을 제때에 시작하지 못하고 시동 후 효과가 좋지 않아 각 부처, 각 지역, 심지어 군민 간의 조율 어려움이 우리 나라의 기존 응급메커니즘이 수요를 충족시키지 못한다는 것을 보여준다. 특히 기존의 방재 계획은 철도 중단, 도로 혼잡, 항공기 전환, 전력 중단, 식량 운송 공급 차단 등 여러 위기가 동시에 발생할 경우 재해로 인한 사회경제적 간섭이 기하급수적으로 증가할 것으로 예측하지 못했다. 이런 다중요소 위기를 예방하는 우리의 능력은 특히 약하다.
우리나라의 기존 기상부문의 종합예보와 중장기 예보능력이 요구에 맞지 않는다는 사실도 증명되었다. 특히 기상부문이 경보를 발표한 후 철도 민항 도로 전기 공안 비즈니스 노동 군 등 중앙주관부와 부서가 제때 각 분야의 업무를 제대로 하지 못한 것은 물론이고, 이들 부문과 관련 지방의 수평경고, 소통 협력, 상당한 부족과 개선공간도 있다. 태풍 광난 지진 전염병 등 재해는 수시로 돌발 공공사건을 일으켜 인민의 생명과 재산의 안전을 위협할 수 있다. 완벽한 응급메커니즘이 있는지 여부는 한 국가 정부의 기능 수행을 검증하는 중요한 기준이자 사회의 조화의 중요한 상징이다.
(a) 관련 이론 및 권위 설명
당의 17 대 보고서는 개혁 발전의 관건 단계에서 우리 나라의 치국리정, 우리 나라의 발전과 관련된 일련의 중대한 문제에 대해 전략적 답변을 하였다. 비상관리는 당의 17 대 재차 강조하는 중요한 임무이며, 각급 정부가 반드시 이행해야 하는 중요한 책임이자 각급 지도 간부가 반드시 습득해야 하는 중요한 기술이다.
1. 비상관리사당과국가업무전역.
어떤 의미에서 인류의 역사는 인류가 각종 재난과의 투쟁에서 성장한 역사이다. 중화민족은 각종 돌발사건에 장기적으로 대응하는 실천에서 풍부한 경험을 쌓았다. "안녕은 위험을 잊지 않고, 태어나도 죽음을 잊지 않고, 다스리지만 혼란을 잊지 않는다" 와 "안사위기, 준비무환" 이라는 고훈은 우리에게 귀중한 계시를 주었다. 현대 사회에서는 산업화와 도시화의 추진으로 산업, 인구, 부가 도시로 집중되고 위험도 도시로 집중되고 돌발 사태의 위험과 영향이 크게 증가했다. 세계 각국은 비상관리를 정부의 중요한 기능으로 삼아 돌발사건에 대처하는 능력을 높이기 위해 노력하고 있다.
신중국이 성립된 이래, 특히 개혁개방 이후 우리 당과 정부는 비상관리 업무를 매우 중시하고, 인민 대중의 근본 이익을 수호하며, 각종 돌발 공공사건과 그 손실을 적극적으로 예방하고 줄이기 위해 노력하였다. 2003 년 사스와의 싸움은 경제 발전의 다리가 길고 사회 발전의 다리가 짧은 문제를 해결하기 위해 과학 발전관을 세워야 한다는 깊은 계시를 주었다. 사회 전체에 각종 돌발사건에 대비한 비상 메커니즘을 세워 국민의 생명과 재산의 안전을 확보해야 한다. 당 중앙, 국무부는 역사적 경험을 심도 있게 총결하고 공공 안전 상황을 과학적으로 분석하는 기초 위에서 응급관리를 전면적으로 강화하는 중대한 결정을 내렸고, 매년 연간 중점 업무와 목표 임무를 분명히 제시했다.
몇 년간의 노력 끝에' 사건 3 제' (즉, 응급예안, 응급관리체제, 메커니즘, 법제) 건설을 주요 내용으로 하는 응급관리에 상당한 진전이 있었다. 첫째, 국가 비상 계획 시스템이 기본적으로 수립되었습니다. 전국적으로 각급 응급예안 654.38+0 만 3 천여 개를 제정하여 각종 흔한 돌발사건을 포괄하다. 모든 성급 정부, 97.9% 의 시급 정부, 92.8% 의 현급 정부가 전반적인 응급계획을 제정했다. 둘째, 비상 관리 시스템이 초보적으로 형성되었다. 모든 주정부와 현급 정부의 92% 가 비상 관리 리더십 기관을 설립하거나 명확히 했다. 모든 성급 정부, 시급 정부의 96%, 현급 정부의 8 1% 가 비상관리실을 설립하거나 명확하게 했다. 홍수 방지 및 가뭄 방지, 지진 예방 및 재해 감소, 산불 예방, 재난 구조, 안전 생산, 공중 보건, 통신 및 공안과 같은 국가 전문 기관의 비상 명령 및 조정 기능이 더욱 강화되었습니다. 셋째, 비상 관리 메커니즘이 지속적으로 개선되고 있습니다. 재해 모니터링 네트워크 및 조기 경보 시스템이 개선되고 정보 보고 및 정보 게시가 더욱 시기적절하고, 긴급 처분이 빠르고 효과적이며, 피해 군중이 적절하게 배치되어 밥, 살 곳, 깨끗한 물, 병, 의료진 치료가 가능해지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 레지던트, 건강관리원, 건강관리원, 건강관리원, 건강관리원) 넷째, 비상 관리 법률 시스템이 더욱 완벽하다. 중국은' 돌발 대응법' 과 자연재해, 사고재해, 공중위생사건, 사회안전사건에 대응하는 60 여 부의 법률법규를 제정하여 헌법 기반,' 돌발 대응법' 을 핵심으로, 관련 단행 법령을 보조하는 응급관리법체계를 마련했다. 비상업무는 제도화, 표준화, 법제화 궤도에 진입했다. 다섯째, 응급팀 체계가 초보적으로 형성되었다. 기본적으로 공안, 무경, 군대를 골간으로 하고 돌격력을 형성하여 홍수 방지, 지진 구호, 삼림 소화, 해상 수색, 철도 사고 구조, 광산 구조, 핵 응급, 의료 구조, 동물 전염병 처리 등 전문팀을 기초로 기업 사업 단위 전문 아르바이트 팀과 응급 자원봉사자를 보조력으로 하는 응급대오 체계를 형성하였다. 여섯째, 응급 지원 능력이 효과적으로 향상되었다. 중앙재정은 수백 억을 투자하여 비상물자 비축과 응급팀 장비를 강화하는 데 중점을 두었다. 자연재해, 사고, 돌발 공중위생 사건의 감시 경보 능력이 끊임없이 높아지고 있다. 재해 복구 및 재건 능력이 크게 향상되어 피해 피해 피해 주택은 기본적으로 그해 재건을 실현하였다.
현재와 미래의 기간 동안 우리 나라의 발전은 많은 유리한 조건에 직면 해 있으며 복잡하고 심각한 치안 상황에 직면 해 있습니다. 중대한 자연재해가 빈발하고, 중대한 사고 재난이 수시로 발생한다. 일부 돌발 공중위생 사건은 예방이 어렵고 사회 안정에 영향을 미치는 요인이 많다. 이에 대해 우리는 시종 명석한 머리를 유지해야 한다. 응급관리 업무를 잘 하는 것은 과학 발전관을 깊이 관철하고, 경제사회의 좋고 빠른 발전을 실현하고, 사회주의와 조화로운 사회를 건설하고, 인민의 생명과 재산의 안전을 보장하고, 당의 집권능력을 향상시키고, 높은 자질의 간부 팀을 건설하고, 정부 기능을 전면적으로 이행하고, 인민이 정부에 만족하는 필연적인 요구를 구축하는 것임을 깊이 인식해야 한다.
2. 국가 비상 사태에 대한 전반적인 비상 계획.
국가 돌발 공공사건의 전반적인 응급계획은 정부가 공공안전을 보장하고 돌발 공공사건을 처분하는 능력을 제고하고, 돌발 공공사건과 그 피해를 최소화하고, 공공생명과 재산의 안전을 보장하고, 국가안보와 사회안정을 보호하고, 경제사회의 전면적인 조화를 촉진하는 것이다.
본 예안은 돌발 공공사건이라고 하는데, 갑작스럽게 발생하여 중대한 인명 피해, 재산 손실, 생태 환경 파괴, 심각한 사회해를 초래하여 공공 안전을 위태롭게 할 수 있는 돌발 사건을 가리킨다. 돌발 공공사건의 발생 과정, 성격, 메커니즘에 따라 돌발 공공사건은 주로 다음 네 가지 범주로 나뉜다.
(1) 자연 재해. 주로 수한재해, 기상재해, 지진재해, 지질재해, 해양재해, 생물재해, 삼림초원 화재가 포함된다. (2) 사고 재난. 주로 공광무역 등 기업의 각종 안전사고, 교통사고, 공공시설 설비사고, 환경오염, 생태파괴사건을 포함한다. (3) 공중 보건 사건. 주로 전염병, 집단성 원인 불명의 질병, 식품안전과 직업위험, 동물전염병 및 공중 건강과 생명안전에 심각한 영향을 미치는 기타 사건이 포함된다. (4) 사회 보장 사건. 주로 테러 공격, 경제안전사건, 섭외 돌발 사건이 포함된다. 성격, 심각도, 통제 정도 및 영향 범위에 따라 각종 돌발 공공사건은 일반적으로 ⅰ 급 (특히 중대), ⅱ 급 (중대), ⅲ 급 (중대), ⅳ 급 (일반) 으로 나뉜다.
국가 돌발 공공사건 응급예안체계는 (1) 돌발 공공사건의 전반적인 응급예안을 포함한다. 전반적인 응급계획은 국가 응급예안체계의 총강이며, 국무부가 특히 중대한 돌발사건에 대처하는 규범성 문서이다. (2) 공공 비상 사태에 대한 특별 비상 계획. 특별 비상 대책은 주로 국무부와 관련 부서가 특정 부류나 몇 가지 돌발 공공 사건에 대응하기 위해 제정한 것이다. (3) 공공 비상 사태 비상 계획. 부서 응급계획은 국무원 관련 부서가 전반적인 응급계획, 특별 응급계획, 부서 책임에 따라 제정한 돌발 공공사건에 대한 대비책이다. (4) 지역 비상 사태 비상 계획. 구체적으로: 주정부 인민 정부의 전반적인 비상 계획, 특별 비상 계획 및 부서 비상 계획; 시 (지), 현 (시) 인민정부 및 그 기층정권 조직의 돌발 공공사건 응급계획. 상술한 계획은 성급 인민정부의 지도하에 분류 관리, 등급 책임 원칙에 따라 현지 인민정부와 관련 부서에서 별도로 제정한다. (5) 기업사업단위가 관련 법규에 따라 제정한 응급예안. (6) 대형 전시회, 문화체육활동을 개최할 때 주최 기관은 응급계획을 세워야 한다.
각지의 각 부처는 예측 경보 메커니즘을 보완하고, 예측 경보 시스템을 구축하고, 발생할 수 있는 각종 돌발 공공 사건에 대한 위험 분석을 실시하여 조기 발견, 조기 보고, 조기 처분을 해야 한다. 돌발 공공사건이 발생한 후 사건이 발생한 지방 인민정부나 국무원 관련 부서는 특히 중대하고 중대한 돌발 공공사건 정보를 보고하는 동시에 의무와 규정 권한에 따라 관련 응급계획을 가동하고, 제때에 효과적으로 처분하고, 사태의 발전을 통제해야 한다. 중국 시민과 주재기관과 관련된 돌발 사건이 발생하면, 우리 주외사영관, 국무원 관련 부서 및 관련 지방인민정부는 사태의 발전을 통제하고 응급구조작업을 조직해야 합니다. 사태를 효과적으로 통제하지 못한 특별 중대 돌발 공공사건의 선기 처분에 대해서는 관련 예안을 제때에 착수해야 하며 국무원 관련 응급지휘기관이나 국무원 실무팀이 관련 지역과 부서를 통일적으로 지휘하거나 지도하여 처분 작업을 전개해야 한다. 국무원의 여러 관련 부서가 공동으로 처리해야 하는 돌발 공공사건은 이런 돌발 공공사건의 업무 주관부서가 주도하고, 다른 부서가 협조한다.
적극적이고 온당하며, 심도 있고 세밀하게 뒷일을 잘 해야 한다. 돌발 공공 사건 중 관련 기관과 개인의 사상자, 긴급 처분 직원, 긴급 동원 징용 물자에 대해서는 규정에 따라 무휼, 보조금 또는 보상을 제공하고 심리적, 사법적 지원을 제공해야 한다. 관련 부서는 전염병 예방·통제 및 환경오염 제거 작업을 잘 해야 한다. 보험감독기관은 관련 보험기관이 관련 기관과 개인의 손실에 대해 제때에 배상을 할 것을 촉구했다. 특히 중대 돌발 공공사건의 원인, 성격, 영향, 책임, 경험 교훈, 복구 재건 등에 대한 조사 평가. 피해 지역 복구 재건 계획에 따라 복구 복구 작업을 조직하다. 돌발 공공 사건의 정보 발표는 시기적절하고 정확하며 객관적이며 포괄적이어야 한다. 사건이 발생한 첫 번째 시간에 대중에게 간단한 정보를 공개한 다음 예비 검증, 정부 대응 조치, 공공 예방 조치, 사건 처리에 따라 후속 발표가 이루어져야 합니다. 정보 게시의 형식은 주로 승인 발표, 보도 자료 발행, 보도 조직, 기자와의 인터뷰, 기자회견 개최 등이다.
각 관련 부처는 직무분업과 관련 예안에 따라 돌발 공공사건 대응 작업을 잘 해야 하며, 전체 예안에 따라 돌발 공공사건 보장 작업을 잘 하고, 응급구조업무와 재해 지역 군중의 기본 생활요구를 확보하고, 재건을 순조롭게 진행해야 한다. 안전에는 특히 인적자원, 재력, 물력보장, 기본생활보장, 의료위생보장, 교통보장, 치안보장, 인원보장, 통신보장, 공공시설, 과학기술지원이 포함된다.
3. 국가 비상 관리 시스템의 주요 내용과 효과
중국 응급관리체계의 핵심 내용은' 사건 3 제' 이다. 돌발 사건은 갑자기 발생하여 중대한 인명 피해, 재산 손실, 생태 환경 파괴, 심각한 사회적 피해를 초래할 수 있는 돌발 사건을 말한다. 돌발 사건의 과정, 성격, 메커니즘에 따라 자연재해, 사고, 공중위생 사건, 사회안전사건의 네 가지 범주로 나눌 수 있다. 사회적 피해 정도, 통제성 및 영향 범위에 따라 돌발 사건은 특히 중대하고 중대하며 크고 일반 4 급으로 나뉜다.
응급예안의 제정은 헌법과 관련 법률, 행정법규에 의거해 돌발사건에 대처하는 성공관행을 규범화하고 제도화하여 앞으로 돌발사건을 예방하고 처분하는 방법을 명확히 하는 것이다. 책임 주체에 따라 우리 나라의 계획 체계는 국가 총체적 계획, 특별 계획, 부서 계획, 지방계획, 기업계획의 5 단계를 포함한다.
중국은 통일지도, 종합조정, 분류관리, 등급책임, 속지관리의 비상관리체제를 실시한다. 조직체계는 지도기관, 사무실, 근무기구, 지방기관, 전문가 그룹을 포함한다. 이들 기관은 법률 법규와 예안에 따라 응급관리를 실시하여 통일지휘, 등급 책임, 질서 정연한 운영을 조율하는 응급연계체계를 형성한다.
돌발사건에 대처하는 것은 복잡한 시스템 공사로 사전, 일, 사후의 각 방면의 업무를 총괄적으로 안배해야 한다. 국가 전체 비상 계획은 예방, 예측 경보, 정보 보고, 정보 게시, 비상 대응 및 처분, 복구 및 재건의 6 가지 측면을 포함하여 비상 관리의 운영 메커니즘을 명확하게 규정하고 있습니다.
돌발 사건을 효과적으로 예방하고 대응하려면 정부의 주도적 역할을 충분히 발휘하고 시민, 법인 및 기타 조직을 광범위하게 동원하여 적극적으로 참여해야 한다. 모든 당사자의 권리, 책임 및 의무를 명확하게 정의하기 위해서는 법에 따라 행정과 법치정부 건설의 요구에 따라 응급관리법제도를 보완하고 법에 따라 각종 돌발사건에 대한 대응을 규범화해야 한다.
응급관리' 사건 3 제' 를 건립하고 보완함으로써 각급 정부의 돌발사건에 대처하는 능력이 크게 강화되어 인민 대중의 생명과 재산의 안전을 보장하고 사회 안정의 대국을 유지하며 경제사회의 좋고 빠른 발전을 촉진시켰다. 첫째, 자연재해가 늘어나는 상황에서 인명피해와 재산 피해가 크게 줄었다. 작년은 1998 이후 두 번째 중흉년이었다. 이재민이 1998 보다 23.4% 증가한 동시에 사망자 수는 42.2%, 농작물 절수면적은 29%, 붕괴주택 수는 76.5%, 경제적 손실은 15.9% 감소했다. 둘째, 국민 경제가 원활하고 빠른 발전과 에너지, 교통 등의 업종이 급속히 발전함에 따라 안전 생산 형세가 지속적으로 호전되고 있다. 탄광 정비 폐쇄와 가스 통치는 두 가지 주요 공방전을 이용하여 효과가 현저하다. (윌리엄 셰익스피어, 탄광, 가스, 가스, 가스, 가스, 가스, 가스) 2002 년에 비해 2006 년 전국 석탄 생산량은 약 9 억 톤으로 탄광 사고 건수와 사망자 수가 30% 이상 감소했다. 백만 톤 사망률 은 2002 년 4.94, 2003 년 3.72, 2004 년 3.02, 2005 년 2.8 1 에서 2006 년 2.04 로 58.7% 하락했다. 인파, 물류, 교통 흐름, 운전자 수가 급속히 늘면서 2003 년 이후 도로교통안전은 사고 발생 건수, 사망자 수, 만차 사망률' 3 강하' 를 이어갔다. 셋째, 업무접촉과 인력 이동이 빈번하고 바이러스 변이 심화되는 상황에서 각종 중대한 전염병과 전염병의 확산과 만연을 효과적으로 방지하여 공중위생 돌발 사건으로 인한 사망자 수가 현저히 감소했다. 넷째, 사회적 갈등이 두드러진 상황에서 전국 민원 총량과 집단사건 수, 참여자 수가 계속 하락하면서 사회 대국이 안정을 유지하고 있다.
실천은 당 중앙, 국무부가 응급관리 강화에 관한 의사결정 배치가 실용적이고 정확하다는 것을 증명했다. 당의 16 대 이후 5 년은 각급 당위원회와 정부가 응급관리에 높은 중시와 힘을 쏟은 5 년이며, 응급관리체계가 날로 완벽해지고, 돌발사건을 처분할 수 있는 능력이 크게 높아진 5 년이다. 돌발사건과 그 손실이 현저히 줄고, 사회치안상황이 끊임없이 호전되는 5 년이다. 최근 몇 년간 응급관리의 여정을 돌이켜 보면, 우리는 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고 과학 발전과 사회적 조화를 촉진해야 한다는 것을 더욱 깊이 깨달았다. 공중 보건과 생명 재산의 안전을 최우선 과제로 삼아 돌발 사건과 인명 피해, 재산 손실, 사회적 피해를 최소화해야 합니다. 응급관리 강화는 정부 기능을 전면적으로 이행하는 중요한 측면으로, 응급관리 수준을 정부의 행정능력을 검증하는 중요한 표지로 삼아야 한다. 당위 지도, 정부 주도, 군민 협력, 블록 결합, 전 사회 참여의 작업 구도를 견지하고, 비상 계획 체계와 체제 메커니즘 건설을 심화시키고 보완해야 한다. 법제에 의지하고, 과학기술에 의지하고, 군중에 의지하고, 응급관리의 법제화, 과학화, 대중화 수준을 높이기 위해 노력해야 한다. 응급관리법칙을 끊임없이 탐구하고, 예방과 응급을 병행하고, 정상과 이상을 결합하고, 객관적 법칙에 따라 엄격하게 일을 처리하고, 작업 주도권을 확고히 파악해야 한다.
4. 비상 관리를 전면적으로 추진하다.
우리는 우리나라의 응급관리에 아직 많은 약한 고리가 있다는 것을 분명히 보아야 한다. 준엄한 치안 형세에 비해 아직 많은 고된 세심한 일이 남아 있다. 우리는 당의 17 대 정신과 중앙응급관리위원회의 배치에 따라 책임감과 긴박감을 더욱 강화하고 성과를 공고히 하고 혁신을 개척하며 응급관리 업무를 새로운 차원으로 끌어올려야 한다.
(1)' 사건 3 제' 건설을 계속 추진하다. 첫 번째는 계획을 심화시키는 것이다. 계획 편성 작업을 지속적으로 추진하여 전체 영역을 포괄하고, 내용이 고품질이며, 관리 역학을 실현하고, 실전에서 지속적으로 완벽을 검증하기 위해 노력한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 두 번째는 제도를 개선하는 것이다. 각종 응급역량과 자원을 적극적으로 통합하고, 응급관리 지휘부, 사무실, 근무기구의 각자의 기능을 충분히 발휘하며, 응급관리 성과평가체계와 책임추궁제도를 수립한다. 셋째, 메커니즘을 개선하십시오. 지휘조정, 정보보고 통보, 처리연계 대응, 정보발표와 여론지도, 성과평가, 사회동원 등의 메커니즘을 완비하다. 넷째, 법제 건설을 강화하다. 돌발사건 대응법의 각 규정을 성실히 시행하고, 법이 있으면 반드시 의거하고, 법 집행은 반드시 엄하고, 위법은 반드시 조사해야 한다.
(2) 비상 계획 시스템 구축을 심화시킨다. 지역 사회, 공장 광산, 학교, 농촌에 들어가야 합니다. 위험 분석은 반드시 잘해야 한다. 비상 자원 센서스 및 통합에 좋은 일을해야합니다. 비상 계획의 조작성을 강화해야 한다. 과학적 비상 계획 및 비상 능력 평가 시스템을 수립하고 개선해야합니다. 비상 계획의 훈련과 훈련을 강화해야 한다.
(3) 비상 시스템 건설 계획을 전면적으로 실시하여 비상 플랫폼 건설을 추진하다. 중앙 및 지방, 부서 및 부서, 정부 및 사회 간의 비상 자원 배분을 조정하고, 도시 및 농촌 건설과 같은 관련 계획과의 연계를 잘 수행하고, 모니터링 및 조기 경보 시스템, 정보 명령 시스템, 비상 팀 및 자재 보증 및 기타 건설을 강화하는 데 중점을 둡니다. 모든 수준에서 비상 정보 플랫폼의 상호 도킹, 상호 연결 및 정보 공유를 실현하고 통일되고 효율적인 국가 비상 의사 결정 명령 네트워크의 형성을 가속화하는 통합 비상 플랫폼 시스템을 구축하십시오. 각지, 각 부서, 각 부서는 인력, 재력, 물력을 포함하여 각종 응급자원을 조사해야 하며, 집 밑부분을 파악하고, 인력, 재력, 물자보장, 기본생활보장, 의료위생보장, 교통보장, 치안, 인원유지, 통신보장, 공공시설, 과학기술지원 등의 데이터를 세워야 한다.
(4) 비상 계획의 운영성을 강화해야한다. 누가 할 것인지, 어떻게 할 것인지, 무엇을 할 것인지, 언제 할 것인지, 돌발 전, 중, 후에 어떤 자원으로 할 것인지 명확하게 대답하다.
(5) 중대한 돌발사건 위험 평가와 숨겨진 위험 조사 제도를 수립하다. 첫째, 우리는 위험 평가를 강화해야합니다. 재해 및 위험 지역에 대한 조사, 등록 및 평가, 종합 재해 위험 데이터베이스 및 재해 예방 및 완화 부문 시스템 구축, 재해 위험 동적 감독 메커니즘 개선 둘째, 숨겨진 위험을 실천해야 한다. 적발된 모든 숨겨진 위험에 대해 단호하게 정돈하여 책임, 조치, 자금, 기한, 방안' 5 실' 을 정비하고, 중대한 위험 등급 관리 제도와 중대 위험원 등급 모니터링 제도를 동시에 건립한다. 셋째, 역량 평가를 촉진해야합니다. 평가 지표 체계 건설을 가속화하고, 한 지역이나 도시의 비상 관리 능력을 전면적으로 파악하고 과학적으로 판단하며, 존재의 약한 부분을 건설 강화의 중점으로 삼는다.
(6) 비상 계획 훈련을 잘 한다. 응급훈련을 실시하는 것은 종합적인 응급능력과 실전 수준을 높이는 효과적인 방법이며, 검사예안, 단련팀, 연마메커니즘, 홍보교육의 목적을 달성할 수 있다. 비상훈련을 잘하려면 중점을 강조하고 실효를 중시하며 적시에 폭로된 문제를 발견하고 바로잡아야 한다. 연습 중에 문제가 생기는 것을 두려워하지 말고, 연습 중에 문제를 발견하고 문제를 해결하는 데 주의해야 한다.
(7) 국가 비상 물자 지원 시스템을 전면적으로 건설하다. 첫째, 비상 물자 모니터링 네트워크 및 경보 시스템 구축을 잘 수행하여 전국의 각종 비상 물자 비축 정보 및 수요 예측 경보의 전면적인 요약을 실현하다. 둘째, 비상물자 생산능력 비축 건설을 잘 해 전문성이 강하고, 최고수요량이 많고, 생산 가동주기가 짧은 비상물자에 대한 생산능력 비축을 실시하는 것이다. 셋째, 긴급 물자 저장 배송 능력 건설을 잘 잡고, 국가 비상 물자 저장 사이트 배치를 최적화하고, 비상 물자 이전 배송 저장 및 운송 체계를 개선하는 것이다.
(8) 부처가 통일적으로 관리하는 국가 종합감재 체계를 세워 정부 기능이 중복되는 것을 최소화하고 다문 다장기 관리를 최소화함으로써 방재 완화의 행정 효율을 높이고 중복 건설로 인한 비용을 절감한다. 우선 국무원 응급처의 기초 위에 국가' 국토안전부' 를 설립해 조정시스템을 실질적 응급안전의 통일지휘기관으로 만들 수 있다. 어떤 재해가 발생하든, 어디에 발생하든 긴급 구조 및 구조활동과 관련된 모든 사항은 국무부의 지도하에 이 부서에서 배정되어 생산성을 높일 것이다. 이런 실체적 조직만이 응급상황을 파악하면서 종합재해 완화의 정상건설을 강화하고 국가재해 완화의 종합관리를 실현할 수 있다. 둘째, 우리는 전국인민대표대회와 중국인민정치협상회의에 NPC 와 CPPCC 의 새로운 업무위원회 명칭 조정 및 변경을 고려할 것을 촉구합니다. 예를 들어, 기존의' 인구-자원-환경' 위원회를' 인구-자원-환경-안전' 위원회로 바꿀 수 있는지 여부입니다. "안전" 이라는 단어의 가입은 형식적인 것이 아니라 지속경영 이념 내용의 완벽과 풍부함이다. 현재의 방재 및 감축 상황에 부합하는 전반적인 안전관을 반영해야 할 뿐만 아니라, 인구, 자원, 환경, 안전, 지속 가능한 발전의 이념을 동시에 제창하여 지속 가능한 발전의 과학적 이념을 현실화하는 것이 국책의 근본이다.
(9) 사회 전체를 대상으로 홍보 교육을 실시한다. 첫째, 지역사회, 농촌, 기층에서 응급관리 활동을 광범위하게 전개해야 한다. 특히 교실과 교과서의 공공안전교육을 심도 있게 추진해 어려서부터 학생들의 안전의식과 자기보호능력을 키워야 한다. 둘째, 고위험 업종 및 분야 생산자의 근무 전과 재직 교육 훈련을 잘 파악하여 안전 운영과 돌발사건 처분의 기술을 제고해야 한다. 셋째, 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 대중매체와 그림책, 벽보, 흑판보 등 다양한 수단을 통해 예방, 피난, 자조, 상호 구조, 재해 감소 지식을 대대적으로 홍보한다.
각지의 응급조직 메커니즘과 조율 메커니즘을 더욱 보완하고, 진정으로 효과적으로 응급계획을 운영하려면, 각급 관리 부서가 과학적 응급관리 메커니즘으로 실천을 지도하는 의식을 갖추어야 한다. 과거에 우리의 응급작업은 여전히 돌격과 집단 동원 방법에 익숙해져 있었다. 응급메커니즘에 대한 인식을 더욱 높이기 위해서는 행정업무에 종사하는 지방관원에 대한 교육을 강화하는 것이 가장 중요하다. 예를 들어, 먼저 눈을 치우거나, 응급지휘의 통신망이 원활한지, 과학적이고 운영가능한 응급관리 메커니즘이 필요하다.
어떻게 더 광범위한 조정조직과 응급체계를 세울 것인가는 논의할 만한 문제이다. 게다가, 중대한 돌발사건에 직면하여 어떻게 과학적 위험 평가 체계를 세울 것인가는 모든 방면의 노력이 필요하다. 또한 도시 관리 돌발사건에 대한 사회적 동원 메커니즘, 정보 공개, 여론지도 메커니즘을 어떻게 세워야 하는지도 더 논의할 필요가 있다.