새로 개정 된 "중화 인민 공화국 환경 보호법" 은 정부의 환경 보호 감독 및 관리 책임을 더욱 명확히하고, 생태 보호 레드 라인 및 기타 환경 보호 기본 시스템을 개선하고, 기업 오염 방지 및 통제 책임을 강화하고, 환경 위반에 대한 법적 제재를 강화합니다. 법률 조문도 47 조에서 70 조로 증가하여 법률의 집행성과 조작성을 높였다. "역사상 가장 엄격한 환경보호법" 으로 불린다.
2. 주요 내용
(1) 생태 문명 건설과 지속 가능한 발전의 개념을 도입했다. 신법은 생태문명 건설을 촉진하고, 경제사회의 지속가능한 발전을 촉진하며, 경제사회 발전과 환경보호를 조율해야 한다는 것을 분명히 해야 한다. 환경 보호의 새로운 이념을 충분히 구현하였다.
(2) 환경 보호의 기본 국책과 원칙을 명확히 하였다. 신법은 환경보호의 전략적 지위를 더욱 강화하고' 환경보호는 국가의 기본 국책' 을 증가시켜' 환경보호 우선, 예방 위주, 종합통치, 대중참여, 오염자 책임 원칙' 을 분명히 했다.
(3) 환경 관리의 기본 시스템이 개선되었습니다.
① 환경 모니터링 시스템을 개선했다. 신법 제 17 조 규정: 관련 업계 및 전문 환경 품질 모니터링 스테이션 (지점) 의 설정이 법률 및 규정의 규정 및 모니터링 범위에 부합해야 하는 환경 정보 향유 메커니즘을 설정합니다. 명확한 모니터링 기관은 국가 표준에 부합하는 모니터링 장비를 사용하여 모니터링 규범을 준수해야 합니다. 모니터링 기관과 그 책임자는 모니터링 데이터의 진실성과 정확성에 대해 책임을 진다.
② 환경 영향 평가 시스템을 개선했다. 미승인 선건의 위법 책임을 늘렸고, 환경 평가가 없는 프로젝트는 착공할 수 없다. 신법은 제 19 조에' 법에 따라 환경영향평가를 하지 않는 건설 프로젝트는 착공할 수 없다' 는 규정을 추가했다. 이에 상응하는 법적 책임을 규정했다. "건설기관이 법에 따라 건설프로젝트 환경영향평가서류를 제출하지 않았거나 허가없이 공사를 시작한 경우, 건설프로젝트 환경영향평가서류 승인을 담당하는 부서에서 건설을 중단하고 벌금을 부과하며 원상회복을 명령할 수 있다."
③ 행정 구역 간 오염 방지 및 통제 시스템이 개선되었다. 신법 제 20 조는 "국가가 행정구역을 가로지르는 중점 지역과 유역의 환경오염과 생태파괴연합통제조정메커니즘을 건립한다" 고 규정하고 있다. 연립 통제 메커니즘이 강화되어 통일 계획, 표준, 모니터링 및 예방 조치가 시행되었다.
④ 오염방지시설' 3 동시' 제도, 중점 오염물 배출 총량통제제도, 지역배치 제한제도를 보완하고 배출총량통제제도를 보완한다.
⑤ 하수도 허가 관리 시스템을 명확히한다. 신법 제 63 조는 기업사업단위와 기타 생산경영자가 법률 규정을 위반하고 오염물 배출허가증을 받지 못한 경우, 책임자의 명령에 따라 오염물 배출을 중단하고 집행을 거부하며 범죄를 구성하지 않은 경우, 관련 법규에 따라 처벌하는 것 외에 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게 행정구금을 하도록 규정하고 있다.
⑥ 생태 보호 적색 선 감독을 강화한다. 신환경보호법 제 29 조는 국가가 중점 생태기능구역, 생태환경에 민감한 지역, 취약지역에 생태보호홍선을 긋고, 엄격한 보호를 실시하고, 생태보호홍선의 범위를 명확히 한다고 규정하고 있다.
(4) 정부 감독 및 관리 책임을 강조한다. 새로운 환경 보호법은 정부의 책임, 규제 및 법적 책임을 강조합니다. 신법은 지방 정부가 상급 정부 기관의 하급 정부 기관에 대한 감독 방면에서 환경 품질에 대한 책임을 강화했다. 동시에 환경보호목표책임제와 심사평가제도를 추가해 상급정부와 주관부서가 하급부서나 직원의 업무에 대한 감독 책임을 규정하고 있다. 지방 각급 인민 정부는 본 행정 구역의 환경 품질에 대해 책임을 져야 하며, 지방정부가 경제 발전과 환경 보호의 관계를 균형 있게 조정하도록 촉구해야 한다고 규정하고 있다. 현급 이상 인민정부는 환경보호 목표 달성을 본급 인민정부와 하급인민정부에 환경보호감독 책임을 지고 있는 부서와 그 책임자의 심사 내용에 포함시켜 심사평가에 대한 중요한 근거로 삼아야 한다.
(5) 정보 공개 및 대중 참여 전문장 설립 (제 5 장). 신법 전문장은 환경 정보 공개와 대중 참여를 규정하고 정부와 하수도 기관에 대한 대중의 감독을 강화했다.
(6) 시민의 환경 권리와 의무를 규정한다. 시민들은 환경보호 법규를 준수하고 환경보호 조치의 시행에 맞춰 규정에 따라 생활쓰레기를 분류하여 일상생활에 따른 환경 피해를 줄여야 한다고 덧붙였다. 매년 6 월 5 일을 환경의 날로 규정하다.
(7) 관할 부서 및 관련 부서의 책임을 강화한다. 본 행정 구역의 환경보호계획 편성, 환경질량과 오염물질 배출 기준 제정, 현장검사, 압류 등을 포함한다.
(8) 기업, 사업 단위 및 기타 생산경영자의 환경적 책임을 강화하다. 청결생산을 실시하고 환경오염과 위험을 줄이며 오염물 배출 기준과 총량 배출, 사용 모니터링 장비 설치, 환경제도 수립, 배출비 납부, 환경사건 응급계획 수립.
(9) 환경 및 경제 정책이 개선되었다. 환경오염 책임보험을 장려하다.
(10) 농촌 환경 보호를 강화하다. 신법 제 33 조는 각급 인민정부가' 농업 환경 보호 신기술을 보급하고 농업 오염원의 감시 경보를 강화하고 관련 부처가 조치를 취하는 것' 을 조율하여 농촌 환경을 보호해야 한다고 규정하고 있다. "현향 2 급 인민정부는 농촌 환경 보호 서비스 수준을 높이고 농촌 환경 종합 정비를 추진해야 한다" 고 규정했다. 제 49 조는 "농약, 비료 등 농업 투입물을 시용하고 관개하는 것은 중금속과 기타 유독유해 물질이 환경을 오염시키는 것을 막기 위한 조치를 취해야 한다" 고 규정하고 있다. 현급 인민정부가 농촌 생활쓰레기 처리를 조직할 책임이 있다. "
(1 1) 불법 하수도 책임을 늘리다. 위법 비용이 낮은 문제가 해결되어 새로운 환경보호법이 처벌을 강화했다.
첫째, 일계벌제도를 규정하고 있다. 일계벌' 은 위법일수에 따라 벌금을 계산하는 것으로, 더 이상 일회성 벌금이 아니다. 한편, 처벌총액은 봉쇄되지 않고' 블랙리스트' 제도를 세우고 환경위법정보를 사회신용서류에 기재하고 사회에 발표하며 기업의 위법비용을 늘렸다.
두 번째는 폐업, 도산을 명령하는 것이다. 제 60 조는 기업사업단위와 기타 생산경영자, 현급 이상 환경보호 행정 주관부서가 유휴 생산, 단종 정비 등의 조치를 취하도록 명령할 수 있다고 규정하고 있다. 줄거리가 심하면 비준권이 있는 인민정부에 신고하여 휴업이나 폐쇄를 명령한다.
셋째, 행정 구금을 규정하다. 신법 제 63 조는 법률 규정을 위반하고, 건설 프로젝트는 법에 따라 환경평가를 실시하지 않고, 건설을 중지하고 집행을 거부하라는 명령을 받았다. 오염물 배출허가증을 취득하지 않고 오염물 배출을 중단하고 집행을 거부하라는 명령을 받았다. 모니터링 데이터 도용, 변조, 위조 또는 오염 방지 시설이 제대로 작동하지 않는 등 오염 물질 배출을 감독하는 것을 피한다. 국가가 금지한 농약의 생산과 사용은 시정을 명령하고 시정을 거부하라는 명령을 받았다. 앞서 언급한 행위 중 하나로 아직 범죄를 구성하지 않은 경우 현급 이상 인민정부 환경보호 주관부 또는 기타 관련 부처가 사건을 공안기관으로 이송해 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자처 10 일 이상 15 일 이하 구금한다. 줄거리가 경미하여 5 일 이상 10 일 이하의 구금에 처한다.