농촌토지유통조사보고서 1 현재 농촌토지경영권 유통상황을 전면적으로 이해하고 농촌토지청부경영권 유통에 대한 지도를 강화하기 위해 그동안 해당 부처와 함께 농촌토지청부경영권 유통상황에 대한 특별 조사를 실시했다.
첫째, Yanzhou 시 농촌 토지 계약 관리권 유통의 기본 현황
지난해 이후, 특히' 중화인민공화국 농촌토지청부법' 이 공포된 이후 농민들이 법에 따라 토지를 유통한다는 의식이 높아져 토지 유통의 속도가 현저히 빨라지고 규범화되는 경향이 있다. 지금까지 여주시 토지유동가구 수는 23538 가구, 토지유동면적 34028 무, 각각 전체 가구 수의 93%, 총계약토지면적의 2 1% 로 집계됐다. 조사된 46 개 마을 중 1 140 가구가 땅을 유류했고, 면적은 23904 묘로 각각 전체 가구 수의 94% 와 청부 토지 면적의 4% 를 차지했다. 일반적으로 6 가지 유통 형태가 있습니다.
1, 계좌 이체. 농가 간 토지청부 경영권 잔여 기한의 유통을 일컫는 말. 일부 농민들은 계속해서 토지를 도급할 수 없고, 다른 농가와 합의를 이루며, 마을위원회의 동의를 거쳐 토지의 전부 또는 일부를 제 3 자에게 양도할 수 없다. 제 3 인과 마을위원회는 새로운 토지청부 관계를 수립했고, 양도측과 마을위원회는 토지 양도에 대한 청부 관계를 종료했다. 이런 유동 형식의 장점은 양도측이 비농산업에 더 많은 시간을 할애할 수 있다는 것이다. 양도측은 자신의 필요에 따라 토지 유통으로 경영 규모를 확대할 수 있다. Yanzhou * * * 총 가구 수 및 총 유통 면적의 299% 와 20% 를 차지하는 7030 가구의 농민이 토지를 순환합니다.
2. 교환. 농가 간 토지청부 경영권 잉여기한의 상호 유통이다. 교환의 주요 목적은 경작의 편리함이나 재배 구조 조정의 필요성을 위한 것이다. 교환 후, 교환 구획의 토지 청부권, 경영권, 원래 계약에서 약속한 해당 구획의 권리 의무가 서로 이전되었다. 방식으로 볼 때, 동등한 면적 교환과 같지 않은 면적 교환이 있는데, 이는 교환지의 높낮이와 먼 거리에 따라 결정된다. 현재, Yanzhou 총 2689 농가 토지 유통, 토지 3743 무, 총 가구 수 및 총 토지 유통 면적의 1 14% 및1/kloc-0 을 차지 하 고 있습니다 임씨네 마을 세마구 마을은 자발적으로 18 무 토지와 장의 134 무 토지를 교환하여 겨울 따뜻한 천도 비닐하우스를 건설했다. 그의 지도 아래 마을의 농민 7 명이 토지를 교환하여 천도 비닐하우스를 지었다.
3. 소포를 반송합니다. 농민이 남은 기한의 토지청부 경영권을 마을위원회에 반납하는 것을 가리킨다. 여러 가지 이유로 농민들은 토지를 계속 도급할 힘이 없거나 원하지 않았기 때문에, 남은 기한의 토지 청부 경영권 전부 또는 일부를 마을위원회에 반환하여 다시 도급했다. 도급 후 도급업자는 도급 기간 동안 토지를 다시 도급할 것을 요구하지 않는다. 도급을 철회하는 주된 이유는 농민이 농경에서 비농으로, 아르바이트를 하며 장사를 하고, 토지를 계속 도급할 수 없고, 토지를 도급할 수 없고, 자연 조건이 좋지 않기 때문이다. Yanzhou 5784 가구, 이미 토지 7486 무 () 를 반납해 총 가구 수와 총 유동 면적의 24.6% 와 22% 를 차지했다.
4. 하도급. 즉, 토지청부업자는 계약한 토지사용권의 전부 또는 일부를 제 3 자에게 하청하고, 토지사용권은 일정 기간 동안 농가 간에 유통한다는 것이다. 하도급 기한은 일반적으로 쌍방이 협의하여 결정하지만, 계약 잔여기간을 초과해서는 안 되며, 하청업자와 하청인의 원래 계약 관계는 변하지 않는다. Yanzhou * * 는 하청 농가 4032 가구, 하청 토지 6638 무, 각각 총 호수와 토지 유동 총면적의 1.7 1% 와 1.95% 를 차지한다.
5. 집세. 주로 농민과 임차인 사이에 일정 기간 동안 토지사용권의 유통을 하는 것을 의미하며, 토지 수익권을 청부받는 일종의 분배 형태이며, 수익은 고정적이다. 이런 방식은 주로 농민과 토지단위 사이에 농민들이 자발적으로 토지사용권의 전부 또는 일부를 임차인에게 빌려주고 임차인은 임차인에게 고정수익을 준다. 임대 기한은 일반적으로 쌍방이 협상하여 결정하지만, 계약의 잔여 기한을 초과해서는 안 된다. 현재 Yanzhou * * 총 3993 가구, 임대 토지 9306 무, 총 가구 수 및 총 토지 이동 면적의 17% 및 273% 를 차지합니다. 만리장성진 서하촌 123 가구가 자발적으로 2906 묘의 토지를 진동노장일륭식품유한회사에 임대해 수출채소를 조직해 2 년 동안 1 묘당 연간 임대료 400 위안을 임대측이 모두 취득하였다.
6. 공유해 주세요. 농가는 토지사용권의 전부 또는 일부를 주식으로, 지분제나 주식협력경영에 참여하고, 토지사용권을 배당 근거로 하고, 주식수익은 경영이익의 높낮이에 따라 결정된다. 청거진 남로툰촌 왕발모 등 10 농가는 토지사용권 50 무 입주를 청부 계약하여 주식제를 실시한다. 왕발모는 그들을 관리하고, 꽃을 심고, 매년 그들의 경영 상황과 주식에 따라 배당금을 지급한다.
또 공업단지 건설용지로 일부 농민의 토지청부권과 경영권도 유통됐다.
둘째, 농촌 토지 이동의 주요 원인
현재 우리 시의 농촌 토지 청부 경영권 유통이 가속화되고 있는데, 주된 이유는 다음과 같다.
첫째, 법에 따라 토지를 유통한다는 농민의 인식이 높아졌다. 과거에는 대부분의 농민들이 법에 따라 토지를 유통한다는 것을 몰랐고, 농민 간의 토지 이동은 기본적으로 무작위적인 무질서 상태에 있었고, 갈등은 끊이지 않았다. "농촌 토지 청부법" 이 공포되고 시행된 후, 여주시 () 는 상급자의 지시정신에 따라 실제와 연계하여' 여주시 농촌 토지 청부경영권 유통을 위한 잠정적 조치' 를 제정하여 선전력을 높였으며, 농민들이 초보적으로 법에 따라 토지를 유통하는 이점을 체득하고, 법에 따라 토지 의식을 높이고, 유동 절차를 규범화하는 경향이 있다. 지난해부터 토지를 유류하는 농가 대부분이 계약을 체결했고, 과거 몰래 땅을 유류했던 농가들도 보충 계약을 요구했다.
둘째, 농업 구조 조정이 토지 유통을 이끌었다. Yanzhou 시, 340,000 에이커의 순환 토지, 현금 작물 재배 및 양식 면적 확대에만 사용, 유통 토지의 전체 면적의 50% 를 차지 하 고 있습니다. 시 100 여 개 농업 선두 기업이 농촌에 묘목 생육 시범 보급 농산물 생산 기지를 설립하여 토지 유통을 촉진시켰다. Yanzhou Wanyang Food Co., Ltd. 는 만리장성에 농산물 생산 기지를 설립하여 임대 방식으로 토지10.300 무 () 를 임대하여 평균 무당 400 위안을 임대하여 모두 임대인이 취득하였다. 마장진 소룡촌에서 비닐하우스 채소를 재배하는 사람은 94 가구, 일광온실은 99 가구, 그중 28 가구의 채소 온실은 땅을 바꿔 지은 것이다.
셋째, 농촌 노동력 이전은 토지 이동을 가속화했다. 농촌 토지 청부 경영권 유통이 다른 마을보다 더 많이 흐르고, 평원촌이 산지 구릉촌보다 많아 2, 3 산업 발전이 토지 유통을 촉진하는 중요한 요소라는 사실이 조사됐다. 2, 3 산업의 발전이 빠를수록 아르바이트 장사의 노동력이 많을수록 토지 유통의 힘이 커진다. 우리 시의 424 만 농촌 노동력 중 현재 비농산업에 종사하는 사람은 22 만 명으로 농업노동력 총수의 5 19% 를 차지하고 있다. 각 장진 정각장 사촌에서 이 도시의 목재 공장, 전복 공장, 직물 공장, 상가가 경영하는 노동력은 온 마을 노동력의 70% 를 차지한다. 노동력 부족으로 38 가구 농가가 토지를 순환했고, 면적은 8 1 무 () 이다.
넷째, 공원 건설 토지가 계속 증가하고 있다. 투자 유치를 촉진하고, 플랫폼을 구축하고, 발전을 가속화하고, 각지에서 공원 건설을 강화하고, 단지 건설지가 해마다 증가하게 하는 것이 농촌 토지 청부 경영권의 유통을 촉진하는 중요한 원인이 되었다.
애악 경영권 유통 방면에서 큰 성과를 거두었지만, 조사상 무시할 수 없는 문제가 남아 있다. 주된 이유는 소수의 간부들이 토지 유동에 대한 인식이 부족하고, 토지 유통의 형식과 원칙을 충분히 파악하지 못하고, 토지 유동에 대한 지도가 부실하기 때문이다. 토지 유동에는 아직도 규범적이지 않은 문제가 있다. 특히 농가 간에 마음대로 유통하고 계약을 체결하지 않는 문제가 두드러진다. 일부 마을에는 토지 유통이라는 이름으로 토지 농업 용도를 바꾸는 문제가 있다. 우리는 사상적으로 이러한 문제들을 매우 중시하고 진지하게 해결해야 한다.
셋째, 농촌 토지 계약 관리권 유통의 다음 단계는 문제에주의를 기울여야한다.
현재 토지 유동에 존재하는 문제에 대해 농촌 토지 청부 경영권 유통을 추진하려면' 법, 자발적, 유상' 원칙을 엄격히 준수해야 한다. 네 가지 방면의 일을 중점적으로 해야 한다.
첫 번째는 수동적 순환과 능동적 순환 사이의 관계입니다. 지적해야 할 점은 토지순환에서 농민은 토지순환의 시장 주체이며, 토지순환은 농민의 자주선택을 충분히 존중해야 한다는 것이다. 정부의' 지도' 를 변칙적인' 핍박' 으로 바꿀 수는 없고, 반드시 선전, 지도, 서비스를 통해 농민을 수동적 조절에서 주동적인 조절로 바꿔야 한다. 선전력을 더욱 강화하여, 토지 유통을 농민의 자각 행동으로 만들고, 토지 유통에 적극적으로 참여해야 한다. 라디오, 텔레비전, 신문 등 뉴스 매체를 최대한 활용해야 하며, 농촌 토지 청부법을 대대적으로 홍보하고, 그 의미, 따라야 할 원칙, 유통의 형식, 이행해야 할 절차를 모두 홍보해 널리 알릴 수 있도록 해야 한다. 향진 간부는 토지순환에 대한 학습과 연구를 강화하고, 토지유통의 정책과 관행을 숙지하고, 사람을 이해하고, 지도하고, 농민들이 토지유통을 하도록 도와야 한다. 좋은 토지 유동 모델을 육성하는 데 중점을 두고, 모델에 의지하여 농민들이 토지 유통을 하도록 유도하고 장려해야 한다.
둘째, 자발적 순환과 법적 규범의 관계. "합법, 자발적, 유상" 은 토지 유통의 기본 원칙이며, 자발성은 전제이며, 합법은 보장이다. 법에 따라 토지를 이전해야 농민의 토지 청부권, 경영권, 사용권이 보장될 수 있고, 유동 토지의 수익권이 보호될 수 있다. 어떤 형태의 토지 유동을 취하든 법에 따라 계약을 체결해야 한다. 농촌 경제관리부는 좋은 역할을 발휘하고, 토지유통의 업무지도를 잘 하고, 기층이 토지유동수속을 개선하고, 토지유통계약을 체결하고, 토지유통등록제도를 확립하고, 적시에 토지유통동향을 파악할 수 있도록 도와야 한다. 향진 (거리) 은 간부 직무 책임제를 보완하고, 토지유통을 마을 간부 업무의 중요한 내용에 포함시켜 책임감과 압력을 강화해야 한다. 감독 검사를 강화하고, 정기적으로 토지 유동 법 집행 검사를 실시하여 문제를 발견하여 제때에 해결해야 한다. 토지 농업의 용도를 사사로이 바꾸고 약탈식 경영을 하는 위법 행위를 엄중히 단속하여 토지 유통이 건강하고 질서 있게 이루어지도록 해야 한다.
셋째, 토지 이동과 사회 안정의 관계. 토지순환 정책성이 강하여 농민의 절실한 이익과 농촌 개혁 발전이 대국을 안정시키는 것을 포함한다. 우리는 반드시 조직 지도자를 강화하고, 업무에서 정책을 엄격히 파악해야 한다. 반드시' 법, 자발적, 유상' 원칙을 고수해야 한다. 토지 이동은 국가, 집단, 제 3 자 이익에 해를 끼쳐서는 안 되며, 토지 유동에서 농민의 주체적 지위를 흔들어서는 안 되며, 계약서에 규정된 토지 농업 용도와 토지 소유권 관계를 변경해서는 안 된다. 농민의 의지를 충분히 존중하고, 행정명령을 하지 않고, 농민들이 토지를 유통하도록 강요하고,' 일률적으로' 하지 않고, 지표, 시간 제한, 지역 유동 토지를 설정하지 않고, 제멋대로 보류하지 않고, 농민 토지 유동 수익을 압류해야 한다. 공업단지가 점유하고, 국가 관련 규정에 따라 감면과 보상 정책을 시행하고, 농민의 이익을 보호하고, 사회 안정을 보장하다.
넷째, 토지 이동과 경제 발전의 관계. 토지 유통은 농업 구조 조정을 촉진하고, 토지 관리의 효율을 높이고, 농민 수입을 늘리고, 농촌 경제와 사회 사업을 발전시키는 데 유리하다. 토지 유통의 출발점과 발판을 발전 가속화, 부민에 두어야 한다. 30 년 동안 변하지 않는 토지 청부업이 토지 개발에 영향을 미칠 수 있다는 점을 일방적으로 강조할 수도 없고, 개발을 가속화하기 때문에 토지 청부 경영권을 마음대로 바꿀 수도 없다. 토지 유통의 적극적인 역할을 충분히 발휘하여 건강하고 질서 있는 유통을 통해 경제 발전을 촉진해야 한다.
농촌 토지 유동 조사 보고서 20 여 년 동안 xx 시는 시종 토지질서 유통을 농업효율 촉진, 농민 증수, 농촌 안정을 촉진하는 대사로 삼아 농촌 토지 청부법과 농촌 토지 청부 경영권 유동 관리 방법을 성실히 관철하여 농촌 생산 요소의 합리적 흐름과 최적 배치를 촉진하고 농업 구조조정과 농민 소득 증대를 촉진하는 각도에서 농촌 토지의 질서 흐름을 적극적으로 지도하고 규범화하여 좋은 성과를 거두었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 농촌, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 20xx 년 말까지 시 전체 농촌 토지 유동 면적은 8 1.574 헥타르에 달하며 농가 5 만 5700 명을 포함해 도급 경지면적의 10.8% 를 차지하며 농가 총수의1/을 차지한다. 그 중 xx07 헥타르는 종양가와 선두 기업으로 유입되어 총 유통량의 2.3% 를 차지한다. Xx80 헥타르는 농민전문협력기구로 유입되어 총 유통량의 2.4% 를 차지한다. 농가로 흐르는 77687 헥타르는 유통총량의 95.3% 를 차지한다. 토지 양도 총량 중 하도급 6 1.574 헥타르, 임대 8 1.43 헥타르, 교환 389 헥타르, 양도 7252 헥타르, 투자 xx80 헥타르, 기타 형식 2236 헥타르, 각각 75.5 유동 토지에서, 자발적으로 75873 헥타르를 유동하여, 유동 토지의 93% 를 차지한다. 농촌 조직은 정보 이전 146 1 헥타르를 제공하여 유동 토지의1.8% 를 차지한다. 농촌 조직은 토지 4240 헥타르를 순환시켜 유동지의 5.2% 를 차지한다. 유통토지는 식량 작물 재배를 위주로 전체 유통량의 80% 이상을 차지하고, 경제작물과 채소 재배는 전체 유통량의 약 10% 를 차지한다. 유통기한은 중단기 위주로 5 년 이하의 유통면적이 88.4%, 5 ~ 20xx 년은 4.3%, 20xx 년은 7.3% 를 차지했다. Xx 시가 토지입주 형태를 취하고 농민 전문 협동조합과 양곡 대거에 의지하여 토지규모 경영을 하고 농촌 토지의 유통을 효과적으로 촉진하며 토지자원의 최적화된 구성과 합리적인 이용을 실현하여 규모 효과를 발휘했다. 첫째, 농촌 토지의 대규모 경영을 촉진시켰다. 토지주식유통을 통해 농촌토지는 농민전문협력기구와 경영능력이 있는 농가에 집중해 토지 규모 경영을 실현하였다. 두 번째는 노동력 이전과 농민 소득 증대의 윈윈을 실현하는 것이다. 농촌 토지가 유통된 후, 기술, 지능, 경영이 있는 일부 농민들은 토지 속박에서 벗어나거나, 아르바이트를 하거나, 장사를 하며, 이삼산업을 위해 봉사한다. 농민 수입을 증가시켰을 뿐만 아니라 도시와 농촌 경제를 활발히 번영시켜 소도시 건설의 속도를 가속화했다. 셋째, 농업 산업화의 발전을 촉진한다. 농촌 토지 유동 협동조합을 설립하여 토지 유동 운영 절차를 규범화하고, 토지 유동 과정을 가속화하고, 회사+유동 협동조합+기지+농가 등의 형태를 취하여 대량의 사회자본 투자 농업을 끌어들이고, 선진 생산 기술, 현대화 설비, 현대화 관리의 농업 분야에서의 응용과 보급을 촉진시켰다.
주요 문제
최근 몇 년 동안, 시 현 정부와 각급 농업 주관부의 높은 중시 아래, xx 시 농촌 토지 유동은 적극적으로 토지가 법에 따라 흐르는 것을 추진하는 것을 탐구하고 있다. 비록 약간의 성적을 거두었지만, 여전히 개선해야 할 곳이 많다. 첫째, 토지 이동의 의의와 인식이 부족하다. 많은 농민들이 토지 유통을 토지 자원 통합, 토지 수율 향상, 경영 방식 변경, 농촌 생산성 해방, 다양한 경영 개발, 수입 증가 경로 확대의 효과적인 수단과 필연적인 수단으로 삼지 않았다. 일부 농민들은 여전히' 소부, 즉 안' 이라는 전통적 관념을 가지고 있어 수입이 제한된 토지를 떠나고 싶지 않다. 둘째, 토지 유통은 더 규제되어야 한다. 각지에는 토지 유동 등록 기록 제도를 완전히 수립하고 시행하지 않았다. 일부 유통 주체와 행위는 완전히 법에 따라 경영할 수 없다. 토지청부 경영권 유통과 변경 관련 서류 등록 절차가 부족하다. 계약 문건은 아직 통일되지 않았다. 토지 유통으로 인한 분쟁도 있다. 셋째로, 토지유통의 체제, 메커니즘, 형태는 시장경제발전의 수요에 적응할 수 없다. 즉, 토지 경영 방식의 변화를 상징하는 농촌 생산력과 생산관계의 발전은 더욱 조율되어야 한다는 것이다.
대책과 건의
첫째, 농민의 토지 유동에 대한 적극성을 널리 선전해야 한다. 농촌 토지 청부 법률 법규 학습 홍보 활동을 결합하여 텔레비전, 방송, 표어, 현수막, 전단지 등 다양한 방식을 채택하여 토지 유통의 의미, 토지 유동 정책 조치, 농민 증수의 실제 효과를 널리 홍보하고 농민 사상 우려를 해소하며 농민 토지 유동 의식을 높이다.
둘째, 적극적으로 조사하고 토지 유동에 존재하는 문제를 제때에 해결한다. 토지유통을 주제로 연구팀을 구성해 현 (구), 마을, 농가에 깊이 들어가 xx 시 토지유동조사를 실시하고, 시 전체의 토지유동상황과 문제점을 제때에 파악해 농촌 토지유통의 새로운 모델과 새로운 방법을 적극적으로 탐구해야 한다.
셋째는 전형적인 지도를 강화하여 토지 유통의 좋은 분위기를 조성하는 것이다. 토지유통을 육성하는 전형을 토지유통을 추진하는 중요한 수단으로 전형적인 경험을 총결하고 지도를 강화해야 한다.
넷째, 제도를 개선하고 법에 따라 토지 유통을 규제한다. 토지 이전 등록 제도를 수립하고 시행하다. 유통주체와 행위가 관련 법률 정책에 부합되도록 보장하다. 유통계약 및 관련 자료를 법으로 묶고 잘 보관하고, 유통등기부를 건립하여, 제때에 유동 상황을 기록하고 반영하다. 하도급, 임대 또는 기타 방법으로 양도하는 경우 관련 등록을 적시에 처리합니다. 양도나 교환은 관련 계약과 토지청부 경영권을 제때에 변경해야 한다. 토지 이전 계약 관리 제도를 수립하고 실시하여 유동 쌍방이 자발적 협상을 기초로 안정적이고 규범적인 유동 관계를 수립하도록 유도한다. 주정부가 균일하게 작성한 계약 텍스트를 사용합니다. 대규모 유통이나 관련주체가 많은 사람은 반드시 농경역에서 유동계약을 지도하여 계약 등록과 감증을 진행해야 한다.
다섯째, 분쟁 중재에 중점을 두고 토지 유통을 보호한다. 토지 이전 쌍방의 합법적인 권익을 보호하기 위해 본 시의 각 현구는 20xx 년에 농촌 토지 청부 중재기구를 설립하여 농촌 토지 청부 분쟁을 모두 법제화 관리 궤도에 포함시키는 역할을 충분히 발휘해야 한다.
여섯째, 제도적 메커니즘을 혁신하고 유통 형식을 탐구하다. 토지청부법' 과 중앙, 성 관련 규정을 기준으로 농민들이 법에 따라 다양한 방식으로 토지청부경영권을 유포하고 토지유통협력사 등 토지유통조직을 적극적으로 탐구하도록 독려한다. 기존 청부 관계를 그대로 유지한다는 전제하에 토지청부 경영권을 가진 농민은 자발적으로 토지경영권 입주 합작사 형태로 농촌 토지유동협력사 설립을 신청했고, 토지유통협력사가 집중 통일계획, 통일관리를 진행했다. 이런 모델은 주식제와 협력제를 기본으로 하여' 삼권분점' 을 실시한다. 즉, 마을은 집단적으로 토지소유권을 소유하고, 농민은 토지청부권을 소유하고, 토지유통협력사는 토지경영권을 소유하고, 사원대표대회, 이사회, 감사회 관리제도를 실시한다. 농민들은 협동조합의 토지면적에 따라 협동조합에서 배당수익을 얻는다. 이런 형식은 토지를 집중적으로 유통하고, 현대농업의 효율적인 발전과 신농촌 건설을 촉진할 수 있을 뿐만 아니라, 다른 토지 유동 형식의 폐단을 극복하고, 농민 조직화 정도를 높이고, 청부 농가와 경영주의 합법적인 권익을 보호하고, 농민들이 토지 부가가치 수익을 공유하도록 제고하고, 농촌 노동력 이전과 농민 수입을 촉진하고, 마을급 집단경제를 키우고, 농촌 사회 공익사업 발전을 촉진할 수 있다.
농촌토지유동조사보고서 3 조사시간: 20xx 년 8 월 3 일부터 8 월 8 일까지입니다.
조사 장소: Miao wenzhen, potou 시, 하북성
조사대상: 온 마을 사람.
조사 방법: 현장 조사, 인터뷰 및 관련 자료 조회.
조사 내용: 토지 자원 활용 및 토지 이전 현황.
조사 목적: 토지는 인류 생존의 기초이며, 토지 문제 해결은 민생 문제 해결의 관건이다.
우리나라의 생산력이 점차 높아짐에 따라 농민의 생활수준이 급속히 높아졌다. 그러나 2, 3 산업의 급속한 발전에 따라 우리 마을 외근직 사업가의 수가 크게 증가하여 토지분산, 유휴 등의 문제가 발생했고, 심지어 토지포기 현상까지 나타나 농촌 경제의 발전을 제약하고 있다. 따라서, 우리는 토지 유통을 잘 해야 합니다, 심각 하 게 농촌 토지 계약 법과 농촌 토지 계약 관리 권리의 유통 관리 방법을 구현, 토지 분산에 집중, 토지 자원 배분을 최적화, 농업 규모 관리를 구현, 생산 거래 비용을 줄이기 위해, 따라서 농민 소득을 증가, 농업 개발을 촉진 합니다.
농촌 토지 이전 현황을 파악하기 위해 묘문진 토지 이전 상황에 대한 특별 조사를 실시했다. 이 설문 조사의 보고서는 다음과 같습니다.
첫째, 이 마을의 기본 상황
올해 7 월 말 현재 총 4987 가구 20092 명, 노동력 13209 명, 경작지 면적 14883 무 계약. 토지청부경영권은 이미 53 가구 1 19 로 이동했다. 이 마을의 토지 유동 면적 1034 무 () 는 도급 경작지 면적의 2.8% 를 차지하는데, 그 중 경작지 유동 면적은 624 무, 임지 유동 면적은 4 10 무 () 이다. 마을 전체 순환에는 10 개 촌민위원회, 39 개 촌민조, 256 가구 농가가 포함된다. 유통되는 토지는 주로 식량 작물을 재배하는 것이다. 유통기한은 중장기 위주로, 5 년 이내 위주로 한다. 동시에, 많은 토지가 버려진 상황에 직면하고 있다. 이 마을은 토지입주 형식을 취하고 농민 전문 협동조합과 양곡 농가에 의지하여 토지규모 경영을 하고 농촌 토지의 유통을 효과적으로 촉진하며 토지자원의 최적화된 구성과 합리적인 이용을 실현하여 규모 효과를 발휘했다.
둘째, 존재하는 문제
최근 몇 년 동안, 시 현 정부와 각급 농업 주관부의 높은 중시로 이 읍의 농촌 토지 유동을 적극적으로 탐구하여 법에 따라 토지 유통을 추진하였다. 비록 약간의 성적을 거두었지만, 여전히 개선해야 할 곳이 많다.
1, 기존 토지가 표준화되지 않았습니다.
우리나라가 토지청부 정책을 시행한 지 이미 30 년이 되었는데, 농촌의 기존 농지 관리 모델은 낙후되었다. 전통 모델은 토지 자원의 합리적인 이용에 많은 폐단을 가져왔다. 마을의 인구 변화로 인해 토지의 출현량이 넓고 토지 분배가 불공평한 현상이 발생했다. 어떤 사람들은 토지 이용 유형을 마음대로 바꾸고, 경작지에 나무를 짓고, 제한된 경작지를 심각하게 낭비했다.
2. 법적 의식이 희박하고 농촌 토지 이전 절차가 표준화되지 않아 많은 갈등분쟁을 일으킨다. 일부 농민들이 토지청부 관리법규에 대한 인식이 높지 않고 토지청부법만큼 많은 것을 알고 있지만 전문을 통독하여 정수를 이해하고 있다.
신이 많지 않아, 일부 토지순환은 마을위원회의 비준이나 신고를 거치지 않았다. 조사 결과, 대부분의 토지유통은 계약이나 계약이 표준화되지 않았고, 대부분의 토지유통은 계약이 없었고, 더 많은 것은 구두협정이었다. 어떤 사람들은 계약서에 서명하는 것이 중요하지 않다고 생각하고, 구두 합의로 계약을 대신하고, 어떤 사람들은 유통한 후 다시 서명하여 갈등 분쟁의 숨겨진 위험을 숨기고 있다. 계약이 있어도 불규범과 미비한 부분이 있다. 표준화되지 않은 주요 요인은 농민의 법적 의식이 희박하고, 자기 보호 의식이 강하지 않으며, 토지 이전 절차 및 관련 절차를 이해하지 못한다는 것이다. 게다가 농가 간 토지 유통 기한이 짧아 단기 행위가 심각하다. 농민 아르바이트 장사 수입이 불안정하지만 농민들은 여전히 토지를 경영 위험의 퇴로로 여기고, 토지 양도측은 토지를 잃을까 봐 대부분 단기 하청 형식으로 토지를 양도한다. 유통기간이 짧기 때문에, 유류자의 생산 중 단기 행위와 약탈성 경영으로 인해 토양 비옥도가 심각하게 부족하다. 셋째, 단일 가구 운영의 토지 면적 단편화; 토지 청부 업무에서는 여전히 일부 마을 간부들이 당의 토지 청부 정책 법규에 대해 완전히 이해하지 못하고 있다. 인간-지구 모순을 해결하기 위해 그들은 "몇 년 간격으로 조정" 을 했고, 토지는 혼란되어 다시 분할되어 토지 순환에 어려움과 장애를 초래했다.
3. 토지순환에 대한 의미와 인식이 부족하여 유통메커니즘이 완벽하지 않다.
많은 농민들이 토지 유통을 토지 자원 통합, 토지 수율 향상, 경영 방식 변경, 농촌 생산성 해방, 다양한 경영 개발, 수입 증가 경로 확대의 효과적인 수단과 필연적인 수단으로 삼지 않았다. 일부 농민들은 여전히 부유하고 안전하다는 전통적 관념을 가지고 있어서 그들에게 제한된 수입을 제공할 수 있는 땅을 떠나고 싶지 않다. 토지 유통은 더 규범이 필요하다. 각지에는 토지 유동 등록 기록 제도를 완전히 수립하고 시행하지 않았다. 일부 유통 주체와 행위는 완전히 법에 따라 경영할 수 없다. 토지청부 경영권 유통과 변경 관련 서류 등록 절차가 부족하다. 계약 문건은 아직 통일되지 않았다. 토지유통으로 인한 분쟁도 있고, 친척과 이웃들의 관계가 화목하지 않고, 어떤 것은 반목하여 원수가 되기도 한다.
4. 토지 유동 범위가 좁고 유동 수익이 적다. 조사에 따르면 대부분의 농민들의 토지 이동은 친척과 이웃 사이에서 발생하며, 심지어는 수동적인 것으로 나타났다. 농민들은 농사를 지을 수 없어 토지의 질이 떨어졌다. 경작할 수 있는 것은 토지 유통 경로가 원활하지 않아 토지로 이동하기 어렵다. 토지는 농사꾼과 전문가에게 집중될 수 없고, 토지순환수익은 적다. 특히 농업세, 농촌조정, 유촌을 취소하기 전까지는 흐르는 토지에 대해 여전히' 돈을 갚는다' 는 현상이 존재한다. 세비 개혁 이후 많은 농민들이 자신의 청부장 (순수촌, 조미크촌 등) 으로 돌아가 좁은 규모로 경영했다.
셋. 대책과 건의
1, 농민들이 토지를 유통하는 적극성을 높이기 위해 널리 홍보해야 한다. 농촌 토지 청부 법률 법규 학습 홍보 활동을 결합하여 텔레비전, 방송, 표어, 현수막, 전단지 등 다양한 방식을 채택하여 토지 유통의 의미, 토지 유동 정책 조치, 농민 증수의 실제 효과를 널리 홍보하고 농민 사상 우려를 해소하며 농민 토지 유동 의식을 높이다.
2. 적극적으로 조사하고 토지 유통에 존재하는 문제를 제때에 해결한다. 토지유통을 주제로 연구팀을 구성해 현 (구), 마을, 농가에 깊이 들어가 포두시의 토지유동상황을 조사하고, 시 전체의 토지유동상황과 문제점을 제때에 파악해 농촌 토지유통의 새로운 모델과 새로운 방법을 적극적으로 탐구해야 한다.
3. 전형적인 지도를 강화하여 토지 유통의 좋은 분위기를 조성한다. 토지유통을 육성하는 전형을 토지유통을 추진하는 중요한 수단으로 전형적인 경험을 총결하고 지도를 강화해야 한다.
4, 시스템을 개선하고 법에 따라 토지 이동을 규제합니다. 토지 이전 등록 제도를 수립하고 시행하다. 구체적인 지도와 도움을 강화하여 토지 청부 경영권 유통의 어려움과 문제를 제때에 해결하고 토지 청부 경영권 유통을 가속화하다. 유동주체와 행위가 관련 법률정책에 부합하고, 농민들의 합법적, 자발적, 유상유동지를 규범화하고 인도하며, 근원에서 농촌 토지 분쟁을 해결하도록 보장하다. 카운티, 타운십 (마을), 마을, 그룹 4 급 서비스 플랫폼을 구축함으로써 농민들은 자체 협상을 통해 토지 이전 합의에 도달하여 관할 당국에 변경 등록을 요구하고 업무 절차를 잘 해야 한다. 유통계약 및 관련 자료를 법으로 묶고 잘 보관하고, 유통등기부를 건립하여, 제때에 유동 상황을 기록하고 반영하다. 하도급, 임대 또는 기타 방법으로 양도하는 경우 관련 등록을 적시에 처리합니다. 양도나 교환은 관련 계약과 토지청부 경영권을 제때에 변경해야 한다. 토지 이전 계약 관리 제도를 수립하고 실시하여 유동 쌍방이 자발적 협상을 기초로 안정적이고 규범적인 유동 관계를 수립하도록 유도한다. 주정부가 균일하게 작성한 계약 텍스트를 사용합니다. 대규모 유통이나 관련주체가 많은 사람은 반드시 농경역에서 유동계약을 지도하여 계약 등록과 감증을 진행해야 한다.
분쟁 중재에 중점을두고 토지 유통을 보호하십시오. 토지 이전 쌍방의 합법적인 권익을 보호하기 위해 본 시의 각 현구는 20xx 년에 농촌 토지 청부 중재기구를 설립하여 농촌 토지 청부 분쟁을 모두 법제화 관리 궤도에 포함시키는 역할을 충분히 발휘해야 한다.
제도적 메커니즘을 혁신하고 순환 형태를 탐구하십시오. 토지청부법' 과 중앙, 성 관련 규정을 기준으로 농민들이 법에 따라 다양한 방식으로 토지청부경영권을 유포하고 토지유통협력사 등 토지유통조직을 적극적으로 탐구하도록 독려한다. 기존 청부 관계를 그대로 유지한다는 전제하에 토지청부 경영권을 가진 농민은 자발적으로 토지경영권 입주 합작사 형태로 농촌 토지유동협력사 설립을 신청했고, 토지유통협력사가 집중 통일계획, 통일관리를 진행했다. 이런 모델은 주식제와 협력제를 기본으로 하여' 삼권분점' 을 실시한다. 즉, 마을은 집단적으로 토지소유권을 소유하고, 농민은 토지청부권을 소유하고, 토지유통협력사는 토지경영권을 소유하고, 사원대표대회, 이사회, 감사회 관리제도를 실시한다. 농민들은 협동조합의 토지면적에 따라 협동조합에서 배당수익을 얻는다. 이런 형식은 토지를 집중적으로 유통하고, 현대농업의 효율적인 발전과 신농촌 건설을 촉진할 수 있을 뿐만 아니라, 다른 토지 유동 형식의 폐단을 극복하고, 농민 조직화 정도를 높이고, 청부 농가와 경영주의 합법적인 권익을 보호하고, 농민들이 토지 부가가치 수익을 공유하도록 제고하고, 농촌 노동력 이전과 농민 수입을 촉진하고, 마을급 집단경제를 키우고, 농촌 사회 공익사업 발전을 촉진할 수 있다.