4 월 초, 미국 무역 대표 사무실은 연간 국가 무역 평가 보고서를 발표했다. 이 보고서는 58 개 무역 파트너의 무역 및 투자 장벽을 평가하고 미국 공업 제품, 서비스 및 농산물 수출에서 만난 장벽과 불공정 무역 관행을 열거했다. 이 보고서는 부시 행정부가 대외무역장벽을 줄이기 위한 노력을 총결하며 자유무역협상, 지적재산권 보호, 동식물 검역 및 미국이 주목하는 기타 중요한 문제에 대한 진전을 특별히 언급했다. 이 보고서는 이러한 장벽을 줄이거나 없애기 위한 세계적인 노력과 미국이 자유무역 협상에 미치는 영향을 강조한다.
보고서의 중국 부분에는 수입 정책, 무역경영권, 관세 양도, 세관 평가, 원산지 규칙, 국경무역, 반덤핑, 반보조금, 보장조치, 비관세장벽의 검사검역, 기술기준, 수출보조금, 지적재산권 보호, 서비스무역 등 중국의 입세 약속과 관련된 많은 내용이 포함되어 있다. 보고서는 중국이 세계무역기구에 가입한 후의 일을 충분히 확인했지만, 어떤 면에서는 여전히 심각한 문제가 있다. 이제 내용의 일부를 발췌하여 다음과 같이 번역하였다.
미국 측 통계에 따르면 2003 년 미중 무역적자는 6543 억 8+024 억 달러로 2002 년보다 20.3% 증가했다. 이 가운데 미국의 중국화물 수출이 28.4% 증가한 것은 미국화물 수출이 가장 빠르게 성장하는 시장 중 하나이다. 2003 년 중국으로부터의 미국 수입은 전년 대비 2 1.7% 증가하여 6543805 억 2 천 4 백만 달러에 달했다. 지난 3 년 동안 미국은 줄곧 중국과 맞서고 있다.
중국의 수출 증가율은 76% 로 미국보다 중국으로부터 수입증가율이 24% 포인트 높다.
이 보고서에 따르면 중국과 미국은 농업, 지적 재산권 및 서비스 무역에 많은 문제가 있다. 농업은 중미 간에 가장 논란이 많은 문제 중 하나이다. 미국 농산물에 대한 시장 접근은 중국에만 국한되지 않지만 중국이 세계무역기구 회원이 된 지 2 년 전만 해도 농업의 여러 방면에서 심각한 문제가 발생했다. 특히 유전자 변형 농산물에 대한 중국의 제한, 대형 농산물에 대한 관세 쿼터 관리 제도, 동식물 위생 검역 조치에 대한 신청 및 검사 요구 사항 등이 있다. 중국은 지적재산권 법규 제정에 큰 진전을 이루었지만, 여전히 효과적인 지적재산권 보호 법 집행 체계가 부족하다. 서비스 분야에서 우려되는 주요 원인은 투명성이다. 중국이 이 방면에서 현저한 발전을 이루었지만, 중국의 대부분의 의사결정과 관리 절차는 여전히 불투명하다. 일부 부서와 기관들은 규정 초안에 대한 대중의 의견을 표명하고 적절한 세계무역기구 협의 메커니즘을 점진적으로 제공하면서 불확실성과 통일성 부족으로 인해 방해를 받는 경우가 많습니다.
I. 농업
길이 수입 대체
중국이 세계무역기구에 가입한 의정서에서 중국은 국내 공급업체와의 경쟁 여부에 따라 수입이나 투자나 기타 요구에 제한을 가하지 않겠다고 약속했다. 이에 앞서 중국은 이미 2000 년과 200 1 년 법을 개정하여 외자에 대한 현지 함량 요구를 취소했다. 그러나 사실, 중국은 여전히 투자자들이 과거의 관행을 계속하도록 장려하고 있다. 예를 들어, 200 1 부터 우리 나라는 국산 비료에 대해 부가가치세 감면 정책을 시행하고 있지만, 이 정책은 미국 제조사로부터 유사 상품을 수입하는 데는 적용되지 않습니다. 미국 업계 대표는 중국이 국산 화학비료 소비를 적극 장려하고 있지만 수입 화학비료에 대해서는 불공평하다고 보고 있다.
농산물 관세 및 부가가치세
2004 년 6 월 65438+ 10 월 65438+ 10 월 중국은 냉동 쇠고기 관세를 12% 로 낮췄다. 냉동감자제품과 포도관세는 13%, 돼지, 소, 치즈, 감귤관세는 12%, 냉동가금류, 사과, 배, 살구, 피스타치오 관세는1으로 떨어졌다. 그러나 중국은 여전히 미국의 민감한 산업과 경쟁하는 일부 제품에 대해 높은 관세를 유지하고 있다. 예를 들어 건포도에 대한 관세는 35% 에 달한다.
부가가치세는 우리나라 국민소득의 중요한 원천 중 하나이지만 집행 중에는 불균형이 있다. 제품세율이 13% 부터 17% 까지 다양합니다. 일반적으로 수입품에 대한 세금은 세관에서 징수되며, 더욱 투명하고 믿을 만하다. 그러나 부가가치세에 관해서는 외국 상인들이 부가가치세를 납부하고 중국 국내 생산자는 납부하지 않는 경우도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 부가가치세, 부가가치세, 부가가치세, 부가가치세, 부가가치세, 부가가치세, 부가가치세) 농민의 세금 부담을 덜어주는 다른 면세 프로그램도 미국 농업업체들을 경쟁에서 열세로 만들었다.
3. 관세 쿼터
WTO 가입 약속의 일환으로 중국은 밀, 옥수수, 쌀, 면화, 양모, 설탕, 식물성 기름, 비료 등 농산물 수입을 위한 거대하고 증가하는 TRQ 체계를 세울 계획이다. 대부분의 할당관세는 1% 에서 9% 까지입니다. 매년 일부 관세 할당량이 비국유무역주체에게 수입용으로 분배된다. 중국이 세계무역기구에 가입한 의정서에서 중국은 투명성을 높이고 사용하지 않은 할당량을 수입업무에 관심이 있는 최종 사용자에게 재할당하는 등 TRQ 관리에 대한 명확한 규정을 마련했다.
그러나, 중국이 세계무역기구에 가입한 이후 TRQ 제도의 시행에 약간의 문제가 생겼다. 첫째, 필요한 투명성을 높이지 않았고, 둘째, 할당량 분배에 새로운 부담을 더했다. 미국 정부는 2002 년 미국 산업에 가장 큰 영향을 미치는 TRQ 상품 시행률이 매우 낮은 것에 대해 우려를 표시했다. 예를 들어 밀, 옥수수, 면화의 쿼터 집행률은 각각 7%, 0. 1%, 22% 에 불과하다.
2003 년에는 관세 할당량 제품의 투명성 부족, TRQ 재분배, 할당 할당량 감소, 라이센스 취득 중 부담 등 몇 가지 문제가 남아 있습니다.
중국 검역기구 (AQSIQ) 는 2002 년 일부 농산물 수입상들이 중국에 들어가기 전에 수입 검사허가나 검역허가증 (예: 가축, 가금류, 곡물, 유씨, 식물 씨앗, 원예 제품, 가죽, 모피) 을 받을 것을 요구하는 조치를 발표했다. 미국 수출업자들은 국가품질 검사총국이 규정된 절차를 이용해 이들 제품의 수입속도와 수량을 통제할 것을 우려해 왔으며, 이러한 조치들이 중국의 시장 접근과 수입 양허 약속에 위배되는 것으로 보고 있다.
4. 위생 및 식물 검역 조치
중미 양국이 1999 년 4 월 체결한' 미중농업협력협정 (ACA)' 에 따르면 중국은 미국 곡물 감귤류 육류 가금류에 대한 수입 금지령을 해제하겠다고 약속했고, 중국은 미국의 육류 인증제도를 인정하기로 합의했다. 그러나, 개미 군체 알고리즘은 우리나라에서 많은 문제를 가지고 있다.
(1) 덜 익힌 육금 수입에 일부 병원균이 있기 때문에 우리나라는' 제로 관용' 기준을 실시하고 있다. 미국의 4 개 가공 공장은 이미 명단에서 삭제되었으며, 이미 이 공장들이 다시 명단에 오를 가능성이 희박하다는 것을 표명했다.
(2) 중국은 여전히 플로리다 4 개 현에서 감귤 수입을 비준하는 것을 거부한다.
(3) 중국 검역관은 서북태평양에서 수입한 밀에 대한 특별처리를 요구하는데, 이는 사실상 수입을 억제했다.
(4) 식물 검역 장벽은 핵과, 사과, 배, 신선한 감자, 특정 식품첨가물을 함유한 가공식품 등 미국의 다른 여러 제품의 수입을 계속 방해하고 있다.
(5) 국가검사총국은 수입 해산물 인증 요구에 관한 새로운 법률을 반포했는데, 이는 소비자의 건강을 보호하고 수입 해산물을 차별하는 데 필요한 요구 사항을 넘어선 것 같다. 미국 공업계는 이미 시행된 인증 요구 사항을 여전히 걱정하고 있다. 미국 정부는 중국 당국과 기술 토론을 계속할 것이며, 중국 당국과 함께 국가검사총국이 반포한 생수생물인증법령에 대한 기술토론도 진행할 예정이다.
(6) 세계무역기구에 가입한 이후 중국은 100 여 개의 새로운 식품 기준을 반포했다. 이들 기준 중 일부는 WTO' 위생과 식물위생조치협정' 규정에 따라 WTO 에 통보했지만 이들 기준 중 상당수는 아직 통보되지 않았다. 특히 보건부가 발표한 기준이다.
5. 수출 보조금
미국 농산물 수출업자들은 중국이 옥수수 수출에 계속 보조금을 지급할 것을 우려하고 있다. 2002 년과 2003 년 중국 옥수수 수출은 12 만 톤을 넘었고, 2006 년 5438+0 년은 600 만 톤이었다. 옥수수는 중국 국내가격보다 20 ~ 30% 낮은 가격으로 수출된다. 그 결과 미국 옥수수 수출업자들은 아시아에서의 시장 점유율을 잃었고, 중국의 옥수수 수출은 사상 최고치를 기록했다. 중국은 2002 년 3 월에 보조금 사용을 중단하고 운송 보조금 및 부가가치세 환급과 같은 수출을 지원하기 위해 세계무역기구와 일치하는 다양한 조치를 취했다고 밝혔다. 미국은 일부 수출 고리가 불투명하다고 판단해 이런 조치가 수출 가격에 영향을 미치는지 판단하기 어렵다.
둘째, 지적 재산권 보호
보고서는 중국이 지적재산권 법률 건설과 규칙 제정 방면에서 이룬 성과를 긍정하고 세계무역기구 규칙 집행에 만족한다고 밝혔다. 특히 오의부총리가 새로 설립된 지적재산권 문제 지도부 팀장을 맡는 것은 중국이 지적재산권 문제 해결에 큰 관심을 가지고 있음을 보여준다. 그러나, 이 보고서는 여전히 중국이 지적재산권 규칙의 집행에 심각한 문제가 있다고 생각한다.
현행 법규와 시행 조례에 허점이 있어 인터넷 침해 현상이 우리나라에서 더욱 거세지고 있다. 중국은 아직 세계 지적재산권기구 (WIPO) 인터넷 조약에 가입하지 않았다. 이 조약들은 2002 년에 시행되기 시작했고, 많은 선진국과 개발도상국의 인정을 받았다. 미국은 중국이 세계 지적재산권기구 조약에 가입해야 한다고 생각하는데, 이는 미국과 많은 다른 나라들에게 매우 중요하다. 중국은 이미 세계에서 두 번째로 큰 인터넷 사용자를 보유하고 있기 때문이다.
1. 실행
중국 정부는 지적재산권 법규를 전면적으로 개정하고, 이 법규들을 중국이 세계무역기구에 가입하겠다는 약속과 통일하기 위해 적극적으로 노력하고 있다. 그러나 지적 재산권 법 집행은 여전히 심각하게 부적절합니다. 2003 년 중국의 지적 재산권 침해는 영화 산업, 음악 산업, 출판 산업, 소프트웨어 산업, 제약 산업, 화학 산업, 정보 기술 산업, 소비재 산업, 전자 장비 산업, 자동차 부품 산업 및 산업 제품 산업을 포함한 많은 산업의 제품, 상표 및 기술에 계속 영향을 미쳤습니다. 중국 측 보고서에 따르면 중국 위조품의 시장 가치는 6543.8+09-240 억 달러에 달한다. 미국의 보고에 따르면, 법 집행력이 부족하여 발생하는 침해 비율은 90% 를 넘는다. 해적판 등록 저작권 자료가 미국에 끼친 피해는 매년 6543.8+08 억 달러를 넘어선 것으로 추산된다.
중국에는 지적재산권 법규를 집행하는 세 가지 다른 메커니즘이 있다. 첫째, 행정부; 둘째, 형사 기소를 통해; 셋째, 금전 손실을 초래한 민사소송의 집행. 중국 정부 부처와 기관 간의 협력 부족, 지방보호주의와 부패의 존재, 수사와 기소를 시작하는 높은 문턱, 훈련과 행정처벌 부족으로 중국의 지적재산권 집행이 방해를 받았다.
2. 행정 집행
중국은 지적 재산권을 침해하는 사람에 대해 행정 조치를 취한다. 그러나, 이러한 조치들은 지적재산권 침해 방지에 효과가 없다.
중앙정부는 정기적으로 가짜 및 불법 복제 방지 활동을 전개하여 대량의 침해 자료를 압수하고 압수했다. 하지만 행정 처리 사건의 벌금은 종종 낮기 때문에 위조와 해적판이 만연하고 있습니다. 많은 행정부가 벌금 액수를 결정할 때 재고 상품을 침해 제품의 가치에 포함시키지 않았기 때문이다.
3. 범죄 강압
TRIPS 협정에 따르면 상표위조나 해적판이 발생할 경우 형사절차와 강제조치를 적용해 해결해야 한다. 그러나 실제로 양형의 투명성 부족으로 현재의 형사강제수단은 침해자에게 위압작용을 일으키지 않았다. 따라서 중국은 침해 사건 (특히 상업 위조나 해적판 사건 및 재범 사건) 을 기소하기 쉽도록 법령을 개정해야 한다.
또 다른 중요한 문제는 현행법에 규정된 침해 행위 형사처벌의 출발점이 너무 높아 일반 침해 행위가 만족스럽지 않다는 것이다. 예를 들어 저작권 침해자에 대한 형사조치를 취하려면 기업 매출이 20 만 위안 (즉, 24 100 달러), 개인이 5 만 위안 (즉 6030 달러) 에 달한다는 증거가 있어야 한다. 이런 판매 증명서는 작용하기 어렵다는 것이 증명되었다. 창고에 팔리지 않은 위조품이나 해적판 제품은 계산되지 않고, 침해자는 보통 영수증을 주지 않고 상세한 판매 기록을 하지 않기 때문이다. 중국의 입세협정에서 중국은 행정기관이 최고인민법원과 협력하여 이러한 문제를 해결하겠다고 약속했지만, 이 일은 아직 완성되지 않았다.
형사법 집행 분야에서도 우리나라의 법률과 규정이 고의로 위조품, 해적판 제품을 제조, 저장, 판매, 사용하는 행위에도 적용된다면 우리나라의 법규가 더욱 효과적일 것이다. 마찬가지로, 중국이 수출 상업 위조나 해적판 상품을 범죄 활동으로 여기지 않는 것도 문제다.
중국은 또한 법률과 법규에 규정된 형사처벌을 강화해야 한다. 특히, 규정된 형기가 너무 짧아서 이들 침해자들이 상업 위조나 해적판 활동에 종사하는 것을 막을 수 없다.
미국 기업들은 중국 대부분의 지역에서 경찰이 위조나 해적판 사건을 추적하는 데 관심이 없거나 그러한 사건을 효과적으로 조사하는 데 필요한 자원과 훈련이 부족하다고 불평한다. 게다가, 어떤 경우에는 침해행위가 행정, 민사 또는 형사집행에 속하는지 분명하지 않다. 또한 지적재산권 침해가 형사집행으로 보내지더라도 지적재산권 범죄에 대한 실제 기소에는 상당한 국가와 지방기관의 조화와 협력이 필요한 경우가 많다. 하지만 서로 다른 기관들이 분명히 함께 일하기를 원하지 않거나 할 수 없기 때문에, 여전히 조정과 협력의 문제가 남아 있다.
4. 민사 집행
우리나라의 행정과 형사집행 메커니즘이 비효율적이어서 민사소송이 갈수록 많아지고 있다. 과거에는 대부분의 소송이 중국의 지적재산권 권리자에 의해 제기됐지만 최근에는 점점 더 많은 외국인들이 민사소송을 제기하고 있다. 그러나 미국 기업들은 중국 지적재산권 법규의 법정에서의 집행이 여전히 일관성과 형평성이 부족하다고 불평했다. 대다수의 판사는 필요한 기술 교육이 부족하고 증거, 전문가 증언, 기밀 정보 보호에 관한 법원의 규칙은 여전히 모호하거나 무효이다. 게다가 특허권 분야에서는 한 사건을 완성하는 데 4 ~ 7 년이 걸릴 수 있으며, 결과는 이미 무의미하게 되었다.
셋째, 서비스 무역 장벽
보고서에 따르면 중국의 서비스업은 국가가 가장 감독하고 보호하는 업종 중 하나라고 한다. 외국 서비스 제공자의 상업 활동은 여전히 크게 제한되고 있다. 그러나 중국도 엄청난 성장 잠재력을 지닌 시장이다. WTO 가입 협정에서 중국은 각급 정부의 많은 시장 접근 제한을 없애고, 서비스업을 대규모로 개방하며, 특히 미국에 중요한 영향을 미치는 업종 (예: 은행, 보험, 통신, 전문 서비스 등) 을 취소하겠다고 약속했다. 중국이 WTO 에 가입하기 전에 중국의 많은 업종에 있는 외국 기업들은 중국에서 영업허가증을 신청할 절대적인 권리가 없었다. 그들이 중국 관련 행정부의 초청을 받았을 때만 그들은 허가증을 신청할 수 있다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 허가 절차를 개선하여 더 투명하고 예측 가능하게 하겠다고 약속했다.
그러나 많은 서비스업계에서는 중국이 규제와 허가 절차의 비정치화를 점진적으로 취소하기로 합의했음에도 불구하고 중국은 신규 기업과 지사 설립에 대해 매우 높은 자본 요구를 제기하여 시장 접근에 걸림돌이 되고 있다. 많은 외국 기업들은 중국의 법규가 모호하여 종종 중국의 약속을 충분히 반영하지 못한다는 것을 반영하고 있다. 게다가, 중국의 각 부문은 통상 외국 기업과 새로 제기되거나 개정된 법규를 충분히 논의하지 않으며, 종종 의미 있는 의견을 내놓을 충분한 시간을 주지 않는다.
1. 보험 서비스
입세협정에서 중국은 생명보험과 비생명보험 산업을 점진적으로 개방하겠다고 약속했다. 중국이 WTO 에 가입한 지 얼마 되지 않아 중국 보험감독관리위원회는' 외자보험회사 관리지도 규정' 을 포함한 몇 가지 새로운 보험법규를 반포했다. 이 규정들은 중국의 많은 약속을 이행했지만, 신중성, 투명성, 지사 설립 요구와 같은 세 가지 중요한 영역에서도 문제가 발생했다.
(1) 우리나라 보험회사의 자본 요구가 매우 높다. 많은 외국 회사들은 이것이 시장 진입이나 적절한 합작 파트너를 찾는 데 걸림돌이 되었다고 불평한다. 전국 면허증을 신청하면 본사 한 곳과 지사 세 곳이 필요한데, 필요한 자금은 5 억 위안 (6 천만 달러) 이다. 현지 면허에는 주요 사무실 한 개와 지사 두 개가 포함되며, 필요한 자금은 2 억 위안 (2 천 4 백만 달러) 이다. 일단 한 회사가 국가 허가를 받으면, 만약 또 다른 지사를 설립한다면, 그것은 5 천만 위안 (600 만 달러) 의 자본을 추가로 필요로 할 것이다. 보감회는 초안을 수정하겠다고 약속했지만, 지금까지 아래는 없다.
(2) 외자보험회사는 우리나라 보험접근 관련 규정에 여전히 많은 정치적 요인이 존재하고 투명성이 부족하다는 것을 반영하고 있다. 이것은 외자보험회사의 중국 시장 업무에 불확실성을 가져왔다. 허가 과정에서 투명성 부족 문제가 특히 두드러졌다. 외국 회사는 보험 허가증의 요구가 너무 복잡하다고 불평한다. 예를 들어, 여러 지점, 지점의 확장 신청이 동시에 제출되는지 아니면 단계로만 제출되는지에 대한 규칙은 매우 모호합니다.
은행 및 증권 서비스
2006 년 2 월, 중국 정부는 외국 은행이 총자산 200 억 달러를 포함한 특정 기준에 부합하는 한 중국 어느 곳에나 지점을 설립할 수 있도록 개정된 규칙을 공포했다. 새로운 규칙에 따르면 국내외 어떤 고객과의 외화 업무도 자유허가이지만 중국 은행은 중국 4 대 국유 상업은행 중 하나로 외환거래의 독점권을 누리고 있다. 외국은행 지점도 반드시 영업자금의 30% 를 중국 인민은행이 지정한 이자자산으로 설정해야 한다. 외국 은행 지점의 유동 자산 (현금, 현지 은행 당좌준비금, 중국 인민은행 준비금) 은 소비자 예금의 25% 를 지속적으로 초과해야 한다. 또한 소비자의 외화 예금과 국내 외화 대출의 비율은 70% 를 초과할 수 없습니다 (이 비율은 이전 40% 에서 증가했습니다). 중국은 은행의 글로벌 자본 기반이 아닌 외국 은행 지점의 현지 자본에 따라 신중한 비율과 한도를 계산한다.
중국은 여전히 엄격한 제한이 있는데, 특히 외자은행이 현지 통화 업무에 참여하는 것에 대한 제한이 있다. 외자은행이 은행간 시장에서 위안화 권력을 모으는 것에 대한 제한은 중국 중앙은행, 즉 중국 인민은행이 계획한 것이다. 이 제한은 외자은행이 위안화 대출 포트폴리오를 제공하는 능력을 제한하는데, 이는 그들이 중국에서 영리업무를 전개하는 데 필요한 것이다. 또 중국은 5438 년 6 월 +2003 년 2 월 외자은행 지점 설립의 자본 요구를 낮췄지만 자본 요구는 여전히 높아 외자은행의 현지 융자 비용을 늘렸다.
중국이 세계무역기구에 가입하는 협정에 따르면 중국이 세계무역기구에 가입한 후 외자증권사는 합자기금 관리회사를 설립할 권리를 얻을 수 있다. 그러나, 중국이 WTO 에 가입한 지 3 년 후, 반드시 증권 인수 합자기업을 허용해야 한다. 중국이 세계무역기구에 가입한 지 얼마 되지 않아 중국증권감독회는 합자기금관리회사의 설립과 중외합자회사의 증권인수 규정에 대해 새로운 규정을 공포했다. 그러나 중국은 여전히 외국 파트너의 지분 비율을 33% 로 제한하여 외국 기업을 계속 제한할 것이다.
도매 판매 서비스
중국은 세계무역기구에 가입한 지 3 년 이내 (즉, 2004 년 2 월 1 1 일) 도매, 대리 서비스 및 관련 서비스 (예: 수리 서비스) 를 제공하는 외국 기업이 직면한 국민대우와 시장 접근 제한 (제한 제품 제외) 을 취소하겠다고 약속했다. 동시에, 중국은 정해진 일정에 따라 점차 이러한 업무를 개방하기로 동의했다. 그러나 중국의 법 집행에는 문제가 있다. 외국 경영자들은 무역량, 등록자본, 과거의 경험에 의해 계속 제한을 받고 있다. 애프터서비스의 허가와 경영 범위의 변화도 분명하지 않다. 게다가, 외국 상인들이 중국 영업망을 통해 판매 활동을 할 수 있도록 허락할 수 있을지는 분명하지 않다.
4. 소매 서비스
65438 에서 0999 까지 중국 정부는 소매업의 외자 접근 범위를 확대했다. 새로운 규정은 대형 국제 소매업자 (예: 고급 백화점 및 창고식 상점) 가 중국에 진입하도록 장려합니다.
중국이 세계무역기구에 가입한 후 외국 소매상이 더 많은 형식으로 중국 시장에 진출할 수 있는 능력을 더욱 확대하였다. 그러나 일부 대형 소매업체들은 여전히 소유권 제한에 직면해 있다.
지금까지 중국은 합자기업이 소매 서비스를 제공할 수 있는 권한을 부여했지만, 여전히 이러한 서비스의 제공에 큰 제약이 있다. 무거운 접근 요구 사항 (최소 도매량, 최소 수출입량, 최소 자산, 최소 등록 자본 및 과거 경험) 은 소매 서비스권을 제공할 자격이 있는 기업의 수를 크게 줄였습니다. 게다가, 중국은 합자기업이 도시 상업 발전 계획을 준수할 것을 요구한다. 현재 중국도 외국 소매상들의 특정 활동을 관리하는 조례 초안을 작성하고 있다. 이러한 요구는 국민 대우 방면의 논란으로 이어질 수 있다.
5. 택배 서비스
200 1, 65438 년 2 월부터 국가우체국 (대외무역부 및 MII 와 함께) 이 새로운 제한 조치를 발표해 외국 택배사 (중국 파트너와의 합작회사여야 함) 가 중국이 세계무역기구에 가입하기 전에 누리는 시장 접근권을 손상시켰다. 이 조치들은 중국이 입세하기 전에 이미 경영허가를 받은 외자택배사가 경영 범위를 좁히도록 강요했다.
2003 년 7 월, 중국이 실시한' 우편법' 개정안 초안은 즉시 미국 회사에서 두 가지 문제를 일으켰다. 우선 이번 개정안은 중국 우편 500g 이하의 우편물 배달권을 부여하며 기존 외자택배사의 활동 범위를 제한할 방침이다. 이는 중국이 가로로 약속한' 기득권' 과는 상반된다. 둘째, 개정안 초안은 독립된 규제 기관을 설립할 필요성을 언급하지 않았다. 2003 년 9 월, 10 과 1 1, 중국은 새로 개정된 초안을 실시했다. 각 개정안 초안에서 중국 우편의 권리에 대해 서로 다른 해석이 있지만, 최신 개정안 초안은 중국 우편의 무게가 500g 이하인 편지를 우송할 수 있는 권리를 부여했다.
운송 및 물류 서비스
과거에는 중국의 운송과 물류업계가 엄격하게 통제되어 비용이 많이 들고 정부 침체 등의 문제가 발생했다. 교통부, 철도부, 상무부, NDRC, 중국국가항공국 등 많은 정부 부처가 이 업계를 관리한다. 권력 중복, 여러 세트의 승인 요구 사항 및 불투명한 규칙이 시장 접근을 방해했다. 국내 기업은 정부 관계와 투자를 이용해 이 업계를 독점했다. 외국선회사는 내지항에 지사를 개설할 수 없다.
중국이 세계무역기구에 가입할 때, 외국 서비스 공급자에게 운송 및 물류 산업을 광범위하게 개방하겠다고 약속했다. 2002 년 6 월 5438+065438+ 10 월, 우리 나라는 도로운송회사가 외국인 투자자가 대량으로 주식을 보유할 수 있도록 하는 법령을 공포했고, 외국인 투자자들이 대량으로 주식을 보유하는 합자기업이 포장서비스, 창고 보관, 운송업에 들어갈 수 있도록 허용했다. 중국은 적시에 법령을 반포하여 75% 의 외자합자기업이 이 분야에 들어갈 수 있도록 허락하였다.
2002 년 7 월 중국 상무부 대외무역경제협력부 (이전의 MOFTEC) 가 실험지역에 외국인 투자물류회사를 설립한다는 통지를 발표했다. 이 통지는 외국인 투자 물류 회사 (외자 지분 50% 이하, 등록자본 500 만 달러) 가 일부 지정 도시에 설립될 수 있도록 허용했다. 미국 회사는 이렇게 높은 자본 요구와 50% 의 외자지분 상한선에 대해 우려를 표시했다. 중국이 입세할 때 물류 서비스에 대한 약속과 상충될 수 있다는 지적이 나온다.
7. 통신
중국은 입세협정에서 통신서비스 분야에 중요한 약속을 했다. 양 당사자는 외국 공급업체가 중국 회사와의 합자기업을 통해 국내 및 국제 케이블 서비스, 모바일 음성 및 데이터 서비스, 부가가치 서비스 (예: 이메일, 음성 메일, 인스턴트 메시징 및 데이터 복구, 페이징 서비스) 를 포함한 광범위한 서비스를 제공한다는 데 동의합니다. 시간이 지남에 따라 외국인 투자자들이 합자기업에서 허용하는 지분 비율이 증가하여 대부분의 서비스에 대해 49% 의 최고 비율에 이르렀다. 게다가, 모든 지역 제한은 중국이 세계무역기구에 가입한 후 2 ~ 6 년 내에 취소될 것이다. 중국이 WTO 에 가입하면서 WTO 의' 기초통신서비스협정' 에 서명했다. 이에 따라 중국은 WTO 에 가입하자마자 MII (중국 텔레콤의 관리부서이자 중국 텔레콤의 운영자이기도 함) 관리를 운영자의 기능과 분리할 의무가 있다. 중국이 WTO 에 가입한 이후 MII 는 중국 텔레콤을 분할했고, 현재 중국 텔레콤은 다른 몇몇 통신사업자들과 시장에서 경쟁하고 있다. 중국도 원가 정가 원칙과 서로 소통할 수 있는 권력 원칙과 같은 경쟁 관리 원칙을 채택할 의무가 있다. 이것들은 모두 외자합자기업이 국내 사업자와 경쟁하는 데 필요한 조건이다.
중국 통신법 개정안 초안이 진행 중이다. 그러나, 중국은 통신업을 위해 독립된 규제 기관을 설립하지 않았다. 기존 규제 기관인 MII 는 여전히 중국 정보기술 산업과 통신 제조업을 발전시키는 데 도움이 되는 책임을 지고 있기 때문에 구조적으로 독립된 실체가 아니다.
중국은 그 감독 권력을 이용하여 외국 기업을 불리한 위치에 두었다. 예를 들어, MII 는 중국 국제전화의 결산 비율을 높였는데, 이는 인위적으로 중국 통신사업자의 수입을 증가시켜 외국 기업의 이익을 손상시켰다. MII 는 통지나 투명성 없이 적용 가능한 표준을 여러 번 변경했습니다. 예를 들어, 2003 년 2 월 2 1 일 MII 는 "일부 기초 및 부가가치 통신 업무 재분류에 대한 통지" (이 통지에 문제가 있음) 를 발표하고 이 통지가 2003 년 4 월 1 일에 발효될 것이라고 밝혔습니다. 그러나, 이 통지에 대한 대중의 논평을 위한 시간은 제공되지 않았다.
인터넷 서비스 및 컨텐츠 공급업체 등 부가 가치 서비스 시장을 개방하는 데는 거의 진전이 없었다. MII 는 2000 년에 중앙 집중식 음성, 비디오 및 데이터 서비스로 이동한다고 발표했습니다. 그러나 중국은 정보 내용이 민감한 분야라고 생각하기 때문에 외국 기업들은 인터넷 서비스업계에서 큰 장애물에 직면해 있다. 점점 더 많은 외국 기업들이 이미 등록되어 있지만. " Com .. 중국에서는 이 사이트들이 여전히 차단되어 안정적인 인터넷의 존재를 유지하는 능력을 가로막고 있다. 인터넷 서비스 공급자 (ISP) 는 필요에 따라 사용자 등록 정보 및 거래 기록을 주관부에 제공해야 하지만 이를 승인하는 데 필요한 환경 및 조건에 대해서는 명확한 지침이 없습니다. 이 요구는 또한 소비자의 프라이버시와 데이터 남용 방지에 대한 관심을 불러일으켰다.
ISP 와 인터넷 콘텐츠 제공자 (ICP) 에 대한 외자지분 투자 비율 제한은 WTO 협정에서 관련 부가가치 서비스에 대한 중국의 시간표를 반영한 것이다 (입세 1 년 후 지분 30%, 입세 1 년 후 49%, 입세 2 년 후 50%). 그러나 ICP 는 외자 확보, 외국인 투자자와의 협력, 국내 또는 해외 상장을 시도하기 전에 MII 의 승인을 받아야 하며, 현지 통신관리부의 승인 여부는 지리적 적용 범위에 따라 달라집니다.