1，行為人第壹次違法；

2.行為人造成的損害輕微；

3.演員及時糾正了行為。下列情形不予行政處罰:

1，初次違法，情節輕微，未造成損害的，及時改正；

2.不是第壹次違法，情節輕微，未造成損害後果的，應當及時予以糾正。

根據規定，初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不給予行政處罰。

首犯不罰制度不僅適用於單獨的稅收，也適用於所有的行政處罰。簡單來說，初犯不處罰，需要滿足初犯、輕微違章無嚴重後果、及時改正的條件。

“首違不罰”十項具體包括:納稅人未按照稅收征管法及其實施細則的有關規定向稅務機關報送其全部銀行賬戶的；納稅人未按照稅收征管法及其實施細則的有關規定設置會計賬簿或者保存會計憑證及有關資料的；納稅人未按照稅收征管法及其實施細則規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的；納稅人使用稅控裝置開具發票，未按照稅收征管法、實施細則和發票管理辦法規定的期限向主管稅務機關報送開具發票資料，沒有違法所得的；納稅人未按照稅收征管法、實施細則和發票管理辦法的有關規定取得發票，使用其他憑證代替發票，沒有違法所得的；納稅人未按照稅收征管法、實施細則、發票管理辦法的有關規定繳清發票，沒有違法所得；扣繳義務人未按照稅收征管法及其實施細則的有關規定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關資料的；扣繳義務人未按照稅收征管法及其實施細則規定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款相關資料的；扣繳義務人未按照《稅收票證管理辦法》的規定開具稅收票證的；向非居民承包工程作業或者提供勞務的境內機構或者個人，未按照《非居民承包工程作業和提供勞務稅收管理暫行辦法》的規定向主管稅務機關申報有關事項的。

法律依據:

中華人民共和國行政處罰法

第三十三條違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法，危害後果輕微並及時改正的，可以不給予行政處罰。

當事人有足夠證據證明自己沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。