첫째, 농촌 마을 사람들의 법적 의식이 약하고 농민들의 동원에 대한 적극성이 높지 않다. 지리적 위치의 영향으로 농촌 지역의 경제 발전이 낙후되어 지금은 농촌 대부분이 노인들을 남겨두고 있고, 문화 수준이 높지 않아 시야와 시각이 어느 정도 제한을 받고 있다. 어떤 마을 사람들은 토지 청부 경영권이 토지 사유권이라고 생각하기 때문에 토지에서 하고 싶은 대로 할 수 있다고 생각한다. 일부 마을 사람들은 봉건사상의 영향을 받았다. 이른바 풍수선생이 집터를 둘러보고, 도로변에 세워진 인기 있는 집도 있습니다. 여행하기 쉽기 때문입니다. 도로를 따라 자체 계약지가 있어 그 위에 집을 짓기 시작했고, 교환하거나 사지 않고 집을 지었다.

둘째, 촌장 건설 계획 부족, 향진 관리 실직. 대부분의 마을은 건설계획과 엄격한 계획통제를 편성하지 않고 택지용지 배치가 자유롭기 때문에 난건난점 현상이 심각하다. 그러나' 토지관리법' 제 3 조의 규정에 따르면 각급 인민정부 (향진 인민정부 포함) 는 조치를 취하고, 전면적으로 계획하고, 엄격하게 관리하고, 토지자원을 보호하고 개발하고, 불법으로 토지를 점유하는 행위를 제지해야 한다고 규정하고 있다. 그러나 실제 업무에서 향정부는 규정에 따라 엄격하게 집행하지 않았다.

셋째, 집행난이 어렵고, 기층 관리가 약하다. 앞에서 나도 마을 사람들의 문제를 이야기한 적이 있다. 갑작스러운 결정이 그들을 단번에 받아들이기 어렵고 농민의 재력이 제한적일 것이라고 믿는다. 중국에는 아직도 외지고 고된 농촌이 있어서 집행난이도가 헤아릴 수 없다.

넷째, 농민들은 불법 주택 건설을 조사하여 처리하기가 어렵다. 농민에게 새 집을 짓는 데는 많은 돈이 필요하며, 또한 그들의 다년간의 근면한 노동이 자금을 축적하는 데 필요할 수도 있다. 법에 따라 새 집을 철거하면 농민에게 막대한 경제적 손실을 초래할 뿐만 아니라 농민의 거주 조건을 개선하고 농촌 경제를 발전시키는 데도 매우 불리하다.