행정 기관이 법에 따라 규범성 법률 문서를 제정하는 행위는 추상적인 행정 행위에 속한다. 추상적 행정행위는 국가행정기관이 특정되지 않은 관리 대상에 대해 법률, 규정, 보편적인 구속력을 가진 결정, 명령 등 행정규정을 제정하는 행위를 가리킨다. 그 행위는 규범성 문건과 비정규성 문건을 포함한 행정법 문서에 반영된다. 행정규범성 문서는 행정공서, 성 관할 시 인민정부, 현 (시, 구) 인민정부, 각급 정부 부처가 법률, 규정, 규정의 승인 및 상급 정부의 결정, 명령에 따라 제정된 규범적인 형식으로 일정 기간 동안 비교적 안정적이며, 본 지역, 본 부서에서 보편적으로 적용되는 각종 결정

규범 문서의 특징:

(1) 공식 주체의 보편성. 국무원 부처, 국무부에서 향진 인민정부에 이르기까지 모든 행정기관은 다른 규범성 문건을 제정할 권리가 있다.

(2) 효과의 다단계 및 회원. 다른 규범성 문서는 대량으로 존재하며, 그 효과는 주체의 제정에 해당하며 하향식 다단계 특징을 나타낸다. 또한 하위 규범 문서는 상위 규범 문서의 내용과 상충될 수 없으며 각각 해당 행정 법규와 규정에 종속된다.

(3) 규범 적 내용. 다른 규범 전문가도 사람들에게 규칙과 행동 패턴을 제공하며, 모든 단위와 개인은 그 효력 범위 내에서 준수해야 한다. 그러나, 그것은 시민들을 위해 의무를 설정할 수 없고, 자신을 위해 권력을 창조할 수 없다. 이것이 바로 그것이 행정과 입법활동에 속하지 않는 이유이다.

3. 기타 규범성 문건과 행정입법, 구체적 행정, 내부 행정행위의 관계

법적 근거

국무원 사무청 행정 규범성 문서 제정 및 감독 관리 강화에 관한 통지.

첫 번째

행정 규범성 문서는 국무원의 행정 법규, 결정, 명령, 부서 규정 및 지방정부 규정을 제외하고 행정기관이나 법률, 규정에 의해 공인된 공공사무기능을 관리하는 조직이 법정권한과 절차에 따라 제정하고 발표하는 공식 문건을 가리킨다. 이들은 시민, 법인 및 기타 조직의 권리와 의무를 포함하며 보편적으로 구속력이 있으며 일정 기간 동안 반복적으로 적용됩니다.