두 자녀 정책 배경:
1. 높은 출산율에서 저출산율로의 빠른 전환 이후 중국 인구의 주요 갈등은 더 이상 빠른 성장이 아니라 인구배당이 사라지고 초저출산수준에 근접하고 인구 고령화, 출생성비 불균형 등이 있다. 2 년간의 연구 끝에 중국의 20 여 명의 최고 인구학자들은 중국의 인구정책이 시급히 변화해야 한다고 지적했다. 특히 출산 정책은 조정되어야 한다고 지적했다.
2. 앞서 중국은 외동 자녀 정책을 핵심으로 한 가족계획 정책이 1980 년대부터 엄격하게 시행되었다. 그 사이에 약간의 미세 조정이 있었다. 예를 들면' 두 외동 자녀' (부부 쌍방이 모두 외동 자녀, 두 아이를 낳을 수 있음), 일부 성 농촌에서 시행된' 한 아이 반' 정책 (첫 아이는 여자아이, 두 아이를 낳을 수 있음) 이 있었다.
3. 전 국가인구계획위원회 통계에 따르면 20 1 1 이전에는 독생자녀 정책 적용 범위가 중국 대륙 전체 인구의 약 35.4% 를 차지했다. "아이 반" 정책은 인구의 53.6% 를 포괄한다. "두 자녀 정책" 은 인구의 9.7% (일부 소수민족 부부) 를 포괄한다. 부부 쌍방은 모두 외동 자녀이며, 두 아이를 낳을 수도 있다. 세 자녀 이상 정책은 인구 1.3% (주로 티베트와 신강의 민족 유목민) 를 포괄한다.
법적 근거:' 중화인민공화국 인구와 가족계획법' 제 18 조 국가는 적령결혼, 출산, 우생육을 제창한다. 한 부부가 세 아이를 낳을 수 있다.
법률 법규의 규정 조건에 부합하는 것은 한 아이를 더 낳도록 요구할 수 있다. 구체적인 방법은 성 자치구 직할시 인민대표대회 또는 상무위원회가 제정한다.
소수민족도 가족계획을 실시해야 하는데, 구체적인 방법은 성 자치구 직할시의 인민대표대회나 상무위원회가 제정해야 한다.
부부 쌍방의 호적 소재지의 성 자치구 직할시가 일치하지 않아 당사자에게 유리한 원칙이 적용된다.