이유:
미국 독립전쟁 이후 13 식민지는 연합조례에 따라 처음으로 대륙회의 형식으로 느슨한 중앙정부를 세웠다. 이런 체제 하에서 대륙회의는 세금을 징수할 권리가 없으며, 전국적인 행정과 사법기관이 부족하기 때문에 국회는 각 주의 지방정부 (지방정부 간 협력 부족) 에 의존해 지정법을 집행할 수밖에 없다. 한편 국회는 주 간 관세에 개입할 권리가 없다. 조례에 따르면 연방조례는 각 주가 만장일치로 동의한 경우에만 수정할 수 있고, 각 주는 중앙정부를 중시하고, 중앙회의에 인원을 보내지 않고, 국회는 득표 부족으로 인해 휴회하는 경우가 많기 때문이다.
1786 년 9 월, 5 개 주의 행정장관이 안나폴리스에서 회의를 열어 국련 조례를 개정하고 각 주 간의 무역을 촉진하는 방법을 논의했다. 회의가 끝난 후, 그들은 각 주 대표를 필라델피아로 초청하여 연방 정부의 발전에 대해 더 토론했다. 격렬한 변론을 거쳐 연합국회는 265438 년 2 월 26 일 연합조약 개정 계획을 비준했다. 로드아일랜드 외에 12 개 주가 초청을 받아 5 월 필라델피아에서 열린 회의 1787 에 대표를 파견했다. 최초의 결의안은 이번 회의의 목적은 연합조례의 개정안을 초안하는 것이었지만, 회의는 결국 헌법 초안을 다시 작성하기로 결정했다. 필라델피아 제헌회의 대표는 비밀 회의 방식을 채택하여 새 법안이 13 개 주 중 9 개 주가 통과되어야 효력을 발휘할 수 있다는 데 동의했다. 어떤 사람들은 이것이 회의 권한과 기존 법을 위반하는 것이라고 비판합니다. 그러나, 연합제도 하의 정부에 대해 매우 불만을 품은 대표들은 만장일치로 헌법 초안을 각 주의 표결에 제출하기로 동의했다. 1787 년 9 월 17 일 필라델피아에서 열린 미국 제헌회의에서 헌법 초안이 대표들의 통과를 받았고, 이후 얼마 지나지 않아 미국이 당시 소유하고 있던 13 개 주의 특별회의에서 통과되었다. 이 헌법에 따르면 미국은 주권국가로 구성된 연방국가가 되고 연방정부가 연방을 위해 운영하는 서비스도 있다. 그 이후로 연방 제도는 연합 조례에 기초한 느슨한 연합 제도를 대체했다. 1789 년 3 월 4 일 미국 헌법이 정식으로 발효되었다. 이 헌법은 앞으로 많은 국가들이 성문 헌법을 제정할 수 있는 성공적인 본보기를 제공한다.