지방성 법규가 입법권에 속하는지, 법률에는 명확한 규정이 없다. 현행' 중화인민공화국 입법법' 의 관련 규정으로 볼 때 지방인대는 입법권이 있다.
중화 인민 공화국 입법법 제 2 조에는 다음과 같이 명시되어있다.
법률, 행정법규, 지방법규, 자치조례, 단행조례의 제정, 개정, 폐지는 본 법에 적용된다.
국무원 부처 규정과 지방정부 규정의 제정, 개정, 폐지는 본 법의 관련 규정에 따라 집행된다.
본 조항은 헌법이 우리나라 입법체제에 대한 규정을 기초로 본법의 조정 범위를 규정하였다. 제 1 항은 "법률, 행정법규, 지방법규, 자치조례, 단행조례의 제정, 개정, 폐지, 본법이 적용된다" 고 명시했다. 이 규정에 따르면 전국인민대표대회와 상무위원회가 법률을 제정, 개정 및 폐지하는 활동, 국무원이 행정법규를 제정, 개정 및 폐지하는 활동, 지방법규의 활동, 민족자치지방이 자치조례와 단행조례를 제정, 수정 및 폐지하는 활동은 모두 본 법에 의해 조정된다.
1982 년 통과된 현행 헌법은 중국의 입법체계를 확립했다. 헌법 제 58 조는 "전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 국가입법권을 행사한다" 고 규정하고 있다. 제 62 조는 전국인민대표대회가' 헌법 개정',' 형사 민사 국가기관 및 기타 기본법 제정 및 개정' 을 규정하고 있다. 제 67 조는 전국인민대표대회 상무위원회가 "전국인민대표대회가 제정해야 할 법률 이외의 법률을 제정하고 개정한다" 고 규정하고 있다. 헌법은 전국인민대표대회와 상무위원회가 국가입법권을 행사하도록 규정하고 있을 뿐만 아니라 국무원이 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정하도록 규정하고 있다. 성 인민대표대회와 상무위원회는 다른 헌법, 법률, 행정법규가 상충되는 전제 하에 지방성 법규를 제정할 수 있다. 민족자치지방 (자치구, 자치주, 자치현 포함) 의 인민대표대회는 현지 민족의 정치, 경제, 문화의 특징에 따라 자치조례와 단행조례를 제정하여 관련 상급인민대표대회 상무위원회의 비준을 보고할 권리가 있다. 국무원 각 부, 각 위원회는 법률과 국무원의 행정법규, 결정, 명령에 따라 본 부서의 권한 내에 규정을 발표한다. 헌법의 상술한 규정 외에 지방조직법은 성, 자치구 인민정부의 소재지 시와 국무원이 비준한 더 큰 시의 인민대표대회 및 상무위원회가 본 시의 구체적 상황과 실제 요구에 따라 각기 다른 헌법, 법률, 행정법규, 본성, 자치구의 지방법규가 상충되는 전제 하에 지방성 법규를 제정하고 성, 자치구 인민대표대회에 신고할 수 있도록 규정하고 있다. 성, 자치구, 직할시 인민정부는 법률, 행정법규, 본성, 자치구, 직할시의 지방법규에 따라 규정을 제정할 수 있다. 성, 자치구 인민정부가 소재한 시의 인민정부와 국무원이 승인한 더 큰 시의 인민정부는 법률, 행정법규, 성, 자치구의 지방법규에 따라 규정을 제정할 수 있다. 헌법, 지방조직법 및 기타 관련 법률의 규정에 따르면 우리나라의 입법체계는 전국인민대표대회와 상무위원회의 국가입법권, 행정법규 제정, 지방법규 제정, 자치조례, 단행조례 및 규정의 권력으로 구성되어 있다. 중국의 입법 체계는 통일되고 등급이 매겨져 있다. 이것은 우리나라의 실제 상황에 의해 결정된다. 중국은 단일제 국가이지 연방제 국가가 아니라 인민대표대회 제도를 실시한다. 중국은 광활하고, 각지의 상황은 천차만별이며, 경제문화 사회 발전은 불균형하다. 중국도 다민족 국가로 소수민족이 모여 사는 곳에서 지역자치를 실시한다. 이러한 요인들은 우리나라의 입법체제가 통일되고 계층적이며 중앙의 통일된 지도하에 지방의 주동성과 적극성을 충분히 발휘하고 국가법제 통일을 수호해야 한다는 것을 결정한다.