법률 분석
관련 법률 규정에 따르면 검찰 건의를 하는 것은 검찰의 장기 작업이다. 그러나 검찰 건의에 법적 근거가 있는지, 어떤 법률 규정이 검찰 건의의 법적 근거인지에 대해서는 이론계에 큰 논란이 일고 있다. 이런 논란의 존재로 실제 검찰 건의는 상대 당사자의 인정을 받지 못하고 검찰 건의의 발휘에 영향을 미치는 경우가 많다. 검찰 건의에 법적 근거가 있는지 여부에 대해 학술계에 일정한 논란이 있다. 주로 긍정적이고 부정적인 두 가지 관점이 있다. 검찰은 국가의 법률감독기관으로 민사재판, 형사, 행정소송에 대한 법률감독을 행사할 권리가 있지만, 검찰이 검찰 건의를 할 권리가 있다는 것은 명확하게 규정되어 있지 않다. 그렇다면 검찰이 국가의 법률감독기관이기 때문에 민사재판 형사소송 행정소송에 대한 법률감독을 할 권리가 있고, 물론 법률감독 방식을 선택할 권리가 있으며 검찰이 건의한 방식을 통해 감독할 수 있다고 볼 수 있을까요? 분명히 이것은 불가능하다. 법정 공권력은 현대 법치의 기본 원칙이다. 검찰의 법률감독권은 공권력으로서 절차, 방식, 법적 결과는 모두 합법적이어야 한다. 검찰은 법에 따라 법률감독을 엄격히 행사할 수 있을 뿐, 법의 범위를 넘어서서는 안 되며, 법률감독의 새로운 방식을 개척할 권한도 없다. 따라서 법은 검찰에 대한 법률감독기관, 검찰이 법률감독권을 가지고 있는 규정이며, 검찰 건의의 직접적인 법적 근거가 될 수 없다. 이 때문에 우선 이 같은 법조문의 원칙적 규정만 제기해 검찰이 개별 사건에 대해 재심 검찰 건의를 할 수 있다는 것을 암시하고, 이들 법조문을 직접 제기하지 않은 것은 검찰 건의의 법적 근거다.
법적 근거
NPC 상무위원회는' 중화인민공화국 민사소송법' 개정에 관한 결정을 내렸다. 제 14 조를 "인민검찰원은 민사소송에 대해 법률감독을 실시할 권리가 있다" 고 수정했다.