행정상대인은 국가기관, 시민, 법인 또는 기타 조직, 외국인, 국내외 무국적자를 포함한 행정법률관계의 주체이다.
행정상대인은 행정법률관계에서 통상 관리 및 지배되는 위치에 있으며, 정부 부처 및 사업 단위와 같은 행정 주체에 비해 상대적으로 지위가 약하다. 행정 상대인의 권익은 직접 또는 간접적으로 행정 행위의 영향을 받을 수 있다. 예를 들어, 기업은 상공부문이 감독하고 관리하며, 자영업자는 세무서로부터 세금을 받는다.
행정법 관계에서 행정상대인의 역할은 행정행위의 합법성과 규정 준수를 보장하고, 합법적인 권익을 보호하며, 법치정부의 건립과 인권 보장을 촉진하는 것이다. 행정 상대인과 행정 주체의 행정 법률 관계에서 쌍방은 모두 법에 따라 권리를 행사하고 의무를 이행하여 행정 행위의 공정성, 정의 및 효율성을 보장해야 한다.
행정 상대인의 특징:
1. 지분 영향: 행정주체의 행정행위가 행정상대인의 권익에 영향을 미친다. 이런 영향은 직접적이거나 간접적일 수 있다. 그 권익이 행정 주체 행정 행위의 직간접적 영향을 받는 한 개인과 조직은 모두 행정 상대인이다.
2. 법적 지위: 행정상대인은 행정법률관계에서 행정의무와 지위가 아니라 관리인의 한 쪽이다. 그들의 법적 지위는 그들이 인신권과 재산권의 소유자이며, 행정주체의 보호를 받을 권리가 있으며, 행정주체의 규정을 준수해야 할 의무가 있음을 보여준다.
3. 법률관계: 행정상대인은 행정주체와 특정 행정법률관계가 발생한 사람, 즉 행정상대인은 행정주체가 행정직권을 행사하는 대상이다. 그들은 행정관리 중 관리측의 당사자로 시민, 법인 및 기타 조직을 포함한다.
4. 법적 지위: 행정상대인의 법적 지위는 관리자의 법적 지위의 관점에서 정의된다. 그들은 법적 지위에서 행정 주체와 동등하지만, 실제 관리 관계에서는 관리된 지위에 있다.
5. 권리와 의무: 행정상대인의 권리와 의무는 행정법에 의해 규정되거나 확인되는 것을 의미하며, 행정상대인은 행정법 관계에서 즐기고 이행한 것으로, 행정주체의 의무와 권리에 해당하는 각종 권리와 의무를 가리킨다.