국가 배상 책임의 주체는 국가 행정기관, 사법기관, 직원을 포함한 국가기관이 공민, 법인, 기타 조직의 합법적인 권익을 침해하고 손해를 입히는 등 국가 기관이 국가 배상을 받을 권리가 있다는 것이다.

국가 배상 책임의 주체는 국가 행정기관, 사법기관, 직원을 포함한 국가기관이 공민, 법인, 기타 조직의 합법적인 권익을 침해하고 손해를 입히는 등 국가 기관이 국가 배상을 받을 권리가 있다는 것이다. 보상의 주체는 국가이지, 침해한 행정기관과 그 직원이 아니다. 배상 비용은 국가 재정에서 나온다. 따라서 국가 보상의 책임 주체는 다음과 같이 구체적으로 분석된다.

1. 국가는 계급 통치의 도구로서 추상적인 주체이다. 국가 정치, 경제 및 사회 발전, 법제 건설 및 시행에 대한 포괄적인 기능을 행사하려면 행정기관, 재판기관, 검찰 등 국가기관과 국가공무원을 통해 법에 따라 권력을 행사하고 의무를 이행해야 한다. 불법 침해로 시민, 법인 및 기타 조직에 가해진 피해가 있을 경우, 그 결과는 그가 대표하는 행정권력 주체 국가가 부담해야 한다. 법에 따라 배상을 실시하여 피해자의 합법적 권익을 보장하다.

2. 국가기관과 공무원이 직무 수행 과정에서 시민, 법인 및 기타 조직에 대한 침해는 미시적으로 국가기관과 그 공무원의 잘못과 책임으로 간주해서는 안 되며, 국가기관과 공무원에게 잘못을 귀속시켜 국가배상 책임 주체가 침해를 실시하는 국가기관과 공무원에 대한 잘못된 신념이 되어야 한다. 그러나 거시적으로 보면 전역적이고 근본적인 잘못은 국가가 부담해야 한다. 실수는 국가 공무원에게 나타나지만 오류의 근본 원인과 근본 책임은 국가에 있다. 따라서 침해의 법적 결과는 국가가 독립적으로 부담해야 한다.

3. 현대과학기술이 발달하면서 사회의 발전과 사회관계의 복잡화로 국가계급통치와 사회공공의 기능이 계속 증가하고 강화되면서 잠재적 피해원이 눈에 띄게 늘고 있다. 침해 피해 보상의 상황은 비교적 복잡하며, 왕왕 다방면의 종합적 요인으로 인해 발생할 수 있다. 국가기관과 그 공무원의 경미한 소홀로 큰 손해사고가 발생했다. 따라서 우리는 국가가 새로운 보호 수단을 제공할 것을 요구하지만, 종종 이렇게 큰 손해배상 책임은 국가기관이나 공무원이 감당할 수 있는 것이 아니다. 국가가 배상 책임의 직접적인 주체로서 해야 배상 책임과 모든 법적 책임을 지고 피해자의 합법적인 권익을 침해로부터 보호할 수 있다.