1. 행정입법주체: 행정입법활동은 행정입법권을 가진 행정기관이 진행한다. 헌법, 조직법, 입법법의 규정에 따라 국무원은 행정법규를 제정할 권리가 있다. 국무원의 각 부처, 각 직속 기관은 부서 규정을 제정할 권리가 있다. 성 자치구 직할시 인민정부, 성급 인민정부가 소재한 시, 국무원이 승인한 더 큰 시와 전국인민대표대회 상무위원회가 승인한 경제특구는 지방정부 규정을 제정할 권리가 있다.
2. 행정입법권한: 행정입법권한은 행정기관이 내용과 형식으로 행정법규와 행정규정을 제정할 수 있는 권한 범위, 즉 행정법규와 행정규정에 의해 입법할 수 있는 사항을 말한다.
행정기관이 행정입법권을 행사하는 것은 반드시 법률 보유 원칙을 엄격히 준수해야 한다. 법적 유보는 법률에서 규정한 모든 사항은 법률로만 규정될 수 있고, 다른 규범은 규정할 권리가 없다. 그렇지 않으면 위법이다. 입법법' 규정에 따르면 전국인민대표대회 및 상임위원회가 제정한 법률은 국가 주권과 관련된 입법권을 보유한다. 각급 인민대표대회, 인민정부, 인민법원, 인민검찰원의 출현, 조직 및 기능 민족지역자치제도, 특별행정구 제도, 기층대중자치제도 죄와 벌 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌 비 국유 재산을 징발하다. 기본 민사 제도 기본 경제 제도와 재정, 세금, 세관, 금융, 대외 무역의 기본 제도 소송 및 중재 시스템; 기타 반드시 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 하는 사항. 이 가운데 범죄와 형벌, 공민 정치권 박탈, 인신의 자유를 제한하는 강제조치와 형벌, 사법제도 등은 법이 절대적으로 보류하고 있다.
행정 법규에 규정된 사항은 다음 세 가지 측면을 포함한다: (1) 구체적인 법률에 규정된 사항을 시행한다. (2) 헌법직권의 집행, 즉 헌법 제 89 조에 규정된 국무원의 행정직권. (3) 전국인민대표대회 및 상임위원회가 입법을 허가하는 사항. 국무원은 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 할 법률문제에 대해 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 행정법규를 먼저 제정할 수 있다.
부서 규정에 규정된 사항은 법 집행이나 국무원의 행정법규, 결정, 명령, 즉 국무원 각 부서의 규정이 법률과 국무원의 행정법규, 결정, 명령에 따라 제정되어야 하며, 규정은 본 부서의 직권 범위 내에서만 제정될 수 있습니다. 지방성 법규가 규정할 수 있는 사항은 법률, 행정법규 및 지방법규를 실시하기 위해 제정해야 할 사항, 그리고 본 행정구역에 속하는 구체적인 행정문제입니다.
3, 행정 입법의 효과 수준
행정입법의 효력 수준은 행정법규와 행정규정이 국가법률규범체계에서의 지위를 가리킨다. 헌법은 가장 높은 법적 효력을 가지고 있으며, 법률, 법규, 규정은 헌법과 상충될 수 없다. 법적 효력은 행정 법규, 지방성 법규 및 규정보다 높다. 행정 법규의 효력은 지방성 법규와 규정보다 높다. 지방성 법규는 동급 및 하급 지방성 법규보다 높다. 성급 인민정부의 규정은 본 행정 구역 내 더 큰 시의 인민정부의 규정보다 더 효과적이다.
지방성 법규와 부서 규정은 같은 사항에 대한 규정이 일치하지 않아 어떻게 적용해야 할지 결정할 수 없을 때 국무원이 의견을 제기한다. 국무원은 지방성 법규가 적용되어야 한다고 판단하고 지방성 법규의 규정을 적용하기로 결정하고, 부처의 규정이 적용되어야 한다고 판단해 NPC 상무위원회의 판결을 요청했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 지방명언) 부서 규정, 부서 규정 및 지방성 법규가 같은 사항에 대한 규정과 일치하지 않는 것은 국무부가 판결한다.