우리나라의 현행 법률 구조에서 정부 기관은 법률 시행권뿐만 아니라 행정 법규, 부서 규정 및 지방정부 규정을 제정할 권리도 누리고 있다. 행정 법규, 부처 규정, 지방정부 규정의 합법성을 실질적으로 심사하지 않으면 주권이 국민에게 속하는 원칙은 이행하기 어렵다. 최근 몇 년 동안 일부 지방당정 기관은 일련의 규범성 문건을 반포하여 당정 부서가 지방정부 규정과 규범성 문건을 제정할 때 전문가 학자의 의견을 충분히 들을 것을 요구하였다. 후베이성 기위는 전국에서 먼저 전문가 평가 제도를 실시하여 각 당정 기관이 제정한 규범성 문서에 대해 합법성 심사를 진행하였다.
법률 고문 제도의 수립은 당정 기관이 규범성 문서 중의 법률 문제를 제정할 뿐만 아니라 각급 당정 기관의 규범성 문서 제정의 효율성을 높일 수 있다. 일부 지방정부가 법률 고문을 초빙한 후 제정된 규범성 문서는 조작성이 있을 뿐만 아니라 의사결정 과정에서 법에 따라 엄격하게 일을 처리할 수 있어 시민의 기본권을 해치는 행정소송 사건을 크게 줄일 수 있는 것으로 드러났다.
법률 고문 제도의 보편적인 설립은 시민들에게 법률 서비스를 더 잘 제공하기 위해서이다. 법률 고문은 정부 관료의 개인 고문이나 정부 기관의 법률 고문이 아니라 정부 기관이 직접 시민을 위해 고용한 전문가이다. 법률 고문은 정부를 대면할 뿐만 아니라, 정부의 중대한 결정에 관련된 법적 문제를 제때에 해결하고, 지방정부 규정, 부서 규정 및 규범성 문서의 합법성을 심사해야 할 뿐만 아니라, 일반 시민에 직면하고, 그들이 직면한 문제를 제때에 해결해야 한다. 법률고문제도는 정부의 법행정수준을 높이는 표준구성일 뿐만 아니라 법치사회를 건설하는 데 필요한 조건이라고 할 수 있다.
법률 고문 제도의 보편적 수립은 다원화 사회의 갈등과 갈등을 해결하는 데 도움이 될 것이다. 다원사회에서 서로 다른 계층과 집단의 가치관과 도덕 기준은 다르다. 따라서 갈등 분쟁을 처리할 때, 서로 다른 계층과 집단은 자신의 이익을 지키는 관점에서 자신의 가치관과 도덕기준에 따라 문제를 분석하는 데 익숙해져 있다. 법률 고문 제도가 수립된 후, 서로 다른 가치 판단이 국가 법률 규범에 통일될 수 있으며, 사회적 갈등과 이견은 현행 국가 법률 규칙을 통해 해결될 수 있다. 이렇게 하면 간부와 대중 사이의 오해를 없앨 수 있다.
법률 고문은 정부와 시민 간의 소통과 이해의 다리이며 각종 사회적 갈등을 해소하는 효과적인 방법이다. 현재 일부 지방정부는 기반시설 건설에 열중하고 있지만, 도시 철거로 인한 사회적 갈등에 눈을 돌리며 시민의 합법적인 이익에 제때 대응하지 못해 일반 민사분쟁이 악성 집단성 사건으로 번지고 있다. 법률 고문은 제 1 선에서 정부가 문제를 해결하는 데 도움을 줄 수 있으며, 시민의 호소에 대한 완전한 이해를 바탕으로 시민들에게 필요한 법률 서비스를 제공하고, 시민들이 법정 절차에 따라 권리를 주장하고 합법적인 이익을 보호하도록 지도할 수 있다.
최근 몇 년 동안 우리나라의 일부 지역에서는 기업 법률 고문 제도가 시행되었고, 일부 지방정부는 법률 고문을 초빙하여 구체적인 문제를 해결하는 데 도움을 주었다. 그러나 전반적으로 기업 법률 고문 제도가 현행국변호사 (사법시험 제도) 와 단절돼 기업 법률 고문이 엇갈리고 있다. 정부가 법률 고문을 초빙하는 것은 명확한 법적 근거가 부족하고, 임의성이 있으며, 법률 고문 제도가 원하는 효과를 얻지 못했다. 실제로 중공중앙에서 법률고문제도를 건립하기로 결정한 것은 법률의 지도 아래 전국 당정기관 기업사업단위에서 법률고문제도를 보급해 법률고문을 공민의 권리의 보호자로 만드는 것이다.
참고: 인민포럼 삼중전회 결정 중' 법률 고문 제도' 는 무엇입니까? 이게 뭐야?
/2013/1202/191584.shtml