위법 건물의 철거를 규범화하려면, 그 법률 적용 문제도 해결해야 한다. 법적 속성에 대한 논의가 기본 행위의 법적 속성에 대한 논의와 불가분의 관계에 있는 것처럼 강제 철거의 법적 적용 문제를 해결한 후 기본 행위법의 적용 정확성 문제도 고려해야 합니다. 기본 행위법의 적용이 잘못되면 강제 철거도 정당성과 합법성을 잃게 된다. 기초행위와 집행행위의 법률 적용 문제를 정확하게 해결해야 강제 철거 위법행위를 합법적인 운행의 궤도에 밀어넣을 수 있다.
"행정 강제법" 이 반포되기 전에 위법 건축 처리에 관한 법률은 주로' 도심 계획법' 과' 토지관리법' 으로 지방성 법규가 속속 출범해 위법건물의 인정, 처리 및 시행을 구체화했다 이와 함께 행정소송법과' 해석' 은 행정기관이 법원에 특정 행정행위를 강제집행하는 신청 조건과 심사 기준을 규정하고 있으며 사법기관의 위법 행위에 대한 강제 철거에도 적용될 수 있다. 따라서' 행정강제법' 이 공포된 후 강제 철거와 기본 행위에 대한 해당 법규를 선택하고 적용하는 방법은 현재 중요한 문제이다. 특히' 행정강제법' 에 규정된 강제 철거 기본 절차가 현행법 및 사법해석과 일치하지 않을 경우, 법을 정확히 적용하는 방법은 강제 철거 위법 행위의 합법성을 결정하는 중요한 부분이다.
(1) 법률 충돌 시 불법 건물을 강제 철거하는 집행 절차는 행정강제법의 규정을 적용한다.
행정강제집행은 자율행정강제집행과 법원에 강제집행을 신청하는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 행정강제법 공포하기 전에 강제 철거에 관한 절차적 규정은' 도시와 농촌 계획법',' 토지관리법',' 행정소송법' 및' 해석' 에 흩어져 있다.
우선, 적용 대상에서 토지 관리법과 도시와 농촌 계획법의 입법 목적이 다르기 때문에 적용 범위와 대상의 차이가 결정된다. 토지관리법을 시행하는 목적은 토지이용 마스터 플랜을 유지하고, 토지를 합리적으로 이용하고, 경작지를 효과적으로 보호하고, 사회경제의 지속 가능한 발전을 촉진하는 것이다. 이에 따라 토지관리법의 적용 범위는 토지의 이용과 보호를 둘러싸고 토지이용마스터플랜을 위반한 행위에 대해 농지를 건설용지로 바꾸는 건설 행위와 불법으로 토지를 점유하는 행위를 포함한다. "도시 및 농촌 계획법" 시행의 목적은 도시 및 농촌 계획 관리를 강화하고 도시 및 농촌 공간 배치를 조정하는 것이므로, 적용 범위는 도시 및 농촌 계획 관리이며, 이 법에 따른 기한 철거 결정은 건설 계획 위반을위한 불법 건설입니다.
둘째, 시한 철거 결정을 내린 주체로 볼 때, 법정기관마다 시한 철거 결정을 내린 주체가 다르다. 토지관리법' 은 토지관리권한을 각급 인민정부 토지행정주관부에 위임하기 때문에 기한 내에 위법건물을 철거하기로 한 행정기관은 현급 이상 인민정부 토지행정주관부이고,' 도심 계획법' 에 따르면 도심 계획관리권을 가진 것은 각급 정부의 도심 계획 주관부이며, 시한 철거 위법건물 결정을 내릴 수 있는 행정기관은 현급 이상 지방인민정부 도심계획 주관부와 향진 인민정부를 포함한다. 향촌 계획 구역 내에서 법에 따라 농촌 건설 계획 허가증을 취득하지 않았거나 농촌 건설 계획 허가증의 규정에 따라 건설을 진행하지 않은 경우, 향진 인민 정부는 시한 철거 결정을 내려야 하며, 현급 이상 지방인민정부 도심 계획 주관부는 시한 철거 결정을 내려야 한다.
따라서, 기한 내에 위법 건물을 철거하라는 결정은 반드시 다른 행정기관이 다른 위법 상황에 따라 다른 법률에 따라 내려져야 한다. 법률 착오를 적용하거나 기한 내에 위법건물을 철거하기로 결정한 주체는 법에 따라 상응하는 권한이 없으며, 기한 내에 위법건물을 철거하기로 한 결정은 법률 규정에 부합하지 않아 집행되지 않는다.
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