"국유기업 개혁에서 토지사용권관리 잠행규정" (원국가토지관리국령 제 8 호) "국가가 토지사용권으로 출자 (입주) 하는 것은 국가가 재편성 후 새로 설립한 기업에 대한 출자를 가리킨다. 토지사용권은 새로 설립된 기업이 보유하며 토지관리법, 법규에 따라 토지사용권 양도에 관한 규정에 따라 양도, 임대, 담보를 할 수 있다. 토지사용권투자 (입주) 로 형성된 국유주식은 국유자산투자주체에 따라 비준권이 있는 인민정부 토지관리부가 위탁한 자질이 있는 국유주식보유기관이 통일적으로 보유한다. "
법적 관점에서 볼 때, 기업은 공기업 개조에서 상응하는 가치의 지분 가격으로 토지사용권을 취득한다. 기업의 완전한 법인재산이어야 하는데, 양도한 토지와는 확연히 다르다. 원래 국가토지관리국 1997 년 5 월 3 1 일 발표된' 주식회사 토지사용권 관리 잠행규정 시행에 관한 몇 가지 문제에 대한 청문 승인' 은 주식회사가 투자한 토지에 대해 동등한 양도토지사용권을 가질 권리를 가지고 있다고 규정하고 있다. 이에 따라 고정 가격으로 투입된 토지사용권은 유상으로 토지사용권 양도와 비슷하며, 변경 등록은 국유토지사용권 양도를 참고할 수 있다.
또한, "토지 평가 결과 확인 및 토지 자산 처분 승인 방식 개혁에 관한 통지" 에 따르면 토지 사용권 허가 경영은 토지 사용권 가치 할당에 기반을 두고 국무원의 비준을 거쳐 설립된 국유지주회사, 국유독자회사, 그룹회사, 즉 국가만이 주주로서 얻을 수 있다. 고정투자 (입주) 의 토지사용권은 국유기업, 민영기업, 외자기업, 심지어 개인일 수 있다. 이로써 토지사용권을 허가하는 성질은 토지사용권을 양도하는 것과 비슷하다는 것을 알 수 있다.
토지사용권 양도와 관련해' 도시국유토지사용권 양도와 양도잠행조례' (국무부령 제 55 호) 제 45 조는 합법적인 양도가 현지 행정주관부의 비준을 거쳐 양도계약을 체결하고 토지사용권 양도금을 납부해야 한다고 규정하고 있다.
둘째,' 토지자원부' 는 토지자산관리 강화와 국유기업 개혁 발전에 관한 약간의 의견' (국토 자금 [1999]433 호 문서) 은 "토지사용권에 대한 국가의 정가투자 (입주) 와 허가경영에 대한 권익이 더욱 명확해졌다" 고 지적했다. 가격출자 (입주) 방식으로 토지사용권을 처분하는 경우, 사용연한 내에 법에 따라 양도, 가격출자, 임대, 담보를 할 수 있으며, 용도를 바꾸는 것은 다른 용도의 토지양도금 차액을 보충해야 한다. 허가된 경영방식으로 처분하는 경우 토지사용권은 사용 기간 동안 법에 따라 투자 (입주) 하거나 임대할 수 있으며, 그룹회사 직속 기업, 지주기업, 주식회사 간에 양도할 수 있지만, 용도를 변경하거나 그룹회사 이외의 기관이나 개인에게 양도할 경우 토지행정주관부의 비준을 거쳐 토지양도금을 보충해야 한다.
이에 따라 고정가격 (주식) 으로 출자한 토지사용권은 양도금을 납부할 필요가 없지만 토지사용권이 양도될 경우 토지행정주관부의 비준을 거쳐 양도금을 납부해야 한다는 것을 알 수 있다.
마지막으로,' 토지등록방법' 제 39 조에 따르면,' 법에 따라 양도, 국유지 임대, 가격 출자, 입주 등 방식으로 국유건설지 사용권을 양도하는 경우, 당사자는 원국유지 사용증과 토지권리 양도에 관한 증명서로 국유건설지 사용권 변경 등록을 신청해야 한다' 고 규정하고 있다. 이로써 토지사용권이 법에 따라 양도될 때 토지행정 주관부의 비준을 거치지 않고 국유건설용지사용권 변경 등록을 직접 신청할 수 있음을 알 수 있다. 토지등록방법' 제 40 조의 규정에 따르면 토지사용권 양도의 허가경영으로서 당사자는 비준권이 있는 인민정부의 비준서류를 제공해야 한다는 것을 알 수 있다.
따라서, 저자는 Qixian 국토 관리국의 동료가 토지 자산 관리를 강화 하 고 국유 기업의 개혁과 발전을 촉진에 대 한 국토 자원부의 의견에 따라 변경 등록을 처리할 수 있다고 생각, 토지 취득의 방식에 관해서는, 여전히 동일 해야 합니다, 쉽게 변경 해서는 안됩니다.