우리는 먼저 수도가 어떻게 세워졌는지 이해해야 한다. 법적으로 명확한 규정이 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 예를 들어 중국의 수도 베이징, 네덜란드의 수도 암스테르담. 일단 법조문을 쓰면 어느 도시가 한 나라의 수도인지 정론의 문제다. 그러나 자본을 만드는 다른 방법이 있습니다. 예를 들어 국내 공약이나 국제적으로 공인된 수도 도시. 일본의 역사나 대부분의 국가 역사에서 천황 (통치자) 이 보통 정착한 곳은 당시의 수도가 될 것이다. 그러나 수도라면 반드시 몇 가지 기본 조건을 만족시킬 것이다: 지리적으로 우월하다. 정치, 경제 및 문화 센터; 국제적 인정도가 높다.
일본의 역사에서, 심지어 오늘날 대부분의 일본인들의 마음속에서도 교토는 사실상 그들이 생각하는 수도이다. 메이지유신은 일본 역사상 가장 중요한 개혁으로 일본을 가장 강력한 국가 중 하나로 직입시켰다. 당시 명치천황은 원래 교토에 정착했는데,' 천황' 의 거처에 따르면 교토는 당시의 수도였다. 하지만 당시 막부는 에도 (오늘 도쿄) 에 주둔해 도쿄를 정치의 중심지로 만들었다. 이에 따라 당시 사람들의 목소리가 높아지면서 수도 이전을 호소했다. 1868 년, 명치천황이 개혁을 하고, 도에도를 이전하고, 도쿄로 이름을 바꿨다. 그 이후로 도쿄는 당연히 새로운 수도가 되었다.
그러나 일본의 현행 법조문은 도쿄가 일본의 수도라고 규정하지 않고, 역사상 유일한' 기본건설법' 은 1956 년에 폐지되었다. 지금까지 일본은 수도가 없고 도쿄는 일본의 정치 고위층과 중앙기관의 소재지이자 일본의 경제 중심지라고 할 수 있다. 그러나 일본의 수도가 어디에 있는지 진정으로 이해하려면 오해를 피하기 위해 일본의 문화와 역사에 대해 더 많이 알아야 한다.