법률 분석:' 건설공사 품질관리조례' 에서 발부 개념을 해체하는 것은 건설단위가 한 도급 단위에 의해 완성해야 하는 건설공사를 여러 부분으로 나누어 다른 도급 기관에 하청하는 행위로 정의된다. 비교 원칙을 정의하는 관건은' 청부업자가 완성해야 하는 건설 공사' 라는 말의 의미를 어떻게 이해하느냐 하는 것이다. 법이 이 규칙을 설정하는 목적은 공사의 질에 대한 이해를 보장하기 위한 것이다. 그 의미는 건설 공사의 도급 기관이 도급할 수 있는 능력이 있어야 하며, 건설 단위는 그것을 여러 부분으로 나누어 각각 몇 개의 도급 기관에 나누어 각각 도급할 수 없다는 것이다. 몇몇 부서가 시공 협조가 좋지 않아 공사의 품질에 영향을 주지 않도록 방지한다. 따라서 청부업자의 도급 능력은 시공기관이 공사 계약을 해체하는지 여부를 판단하는 관건이다. 즉, 시공기관은 한 청부업자가 완성할 수 있는 공사를 여러 부분으로 해체하고, 여러 다른 청부업자에게 하청하는 것은 계약을 해체하는 행위다.

법적 근거:' 중화인민공화국 민법통칙' 제 791 조, 계약자는 일반 계약자와 건설공사 계약을 체결하거나 조사인, 디자이너, 시공인과 각각 조사, 설계, 시공계약을 체결할 수 있다. 하청업자는 한 계약자가 완성해야 하는 건설 공사를 여러 부분으로 해체하여 여러 하청업자에게 하청을 해서는 안 된다.

중화인민공화국 건축법 제 24 조는 건설공사 총청부를 제창하고, 건설공사를 분단하는 것을 금지한다. 건설 공사 하청 단위는 건설 공사의 조사, 설계, 시공 및 설비 구매를 일반 청부 기관에 하청할 수 있으며, 건설 공사의 조사, 설계, 시공 및 설비 조달 중 하나 이상을 일반 청부 기관에 하청할 수도 있습니다. 그러나 한 계약자가 완성해야 하는 건설 공사는 여러 부분으로 나누어 여러 계약자에게 하청해서는 안 된다.

"건설공사 품질관리조례" 제 78 조 본 조례에 언급된 하도급은 건설기관이 한 도급단위에서 완성해야 하는 건설공사를 여러 부분으로 나누어 다른 도급기관에 하청하는 행위를 가리킨다.